1、应急工作者学习新安全生产法感悟新安全生产法由原来的97条修改为114条，增加了17条，修改了70多个条款。新安全生产法（以下简称新安法）突出了安全生产的“超前意识”和“预防为主”的理念，明确了“有效预防”才是安全管理工作的最高境界。作为一名应急工作者，结合工作实际,谈几点体会。一、新安全生产法的主要变化（一）安全生产责任体系更加健全。一是“三个必须”写入新安法。习近平总书记在关于山东青岛“H22”爆炸事故的讲话中提出“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（以下简称“三个必须”），后在中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见也作为安全生产的原则提出。“三个必须”是我
2、们国家安全生产管理体制中分工负责的原则。也就是按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则落实安全管理责任，要求各行业、各领域、各部门及其所有人员都要对自己工作职责范围内的安全生产负责。二是进一步细化监管职责。新安法新增第十五条，要求“县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权利和责任清单”，这是对安全生产知责履责、失职追责的新要求。三是明确园区监管职责。新安法第九条在原来乡镇政府和办事处职责中增加了开发区、港区、风景区的要求，“应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责”，包括对企业进行“监督检查”，协助上级或自己按照授权履行安全监管职责。这是针
3、对目前园区安全监管的薄弱环节确定的政府职责，避免政府安全管理的空白。（二）安全生产处罚力度明显加大。一是处罚面加宽。对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，由原法规定的先责令整改，拒不整改再责令停产停业整顿并处罚款，修改为：违法行为一经发现即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整顿，并可以按日连续计罚，拒不停产整顿的，提请地方人民政府予以关闭。二是提高事故处罚额度。新法把事故的行政处罚额度由原法规定的20万元至2000万元，提高到30万元至1亿元。三是加大了惩戒力度。加大对违法失信行为的联合惩戒和公开力度，增加了加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施
4、通过“利剑高悬”，有效打击震慑违法企业，保障守法企业合法权益。（三）安全生产措施方法不断创新。一是构建双重预防机制。新安法第四条“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，第四十一条“生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施”。这表明，生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制将长期开展下去，而且必须要认真、规范、科学地开展下去，这将是企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段。二是强制安全生产责任险。XX年中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见要求：取消安全生
5、产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制。新安法要求生产经营单位必须依法参加工伤保险外，属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，还应当投保安全生产责任保险。这进一步保障了第三方的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。三是关注心理学和行为科学。新安法增加了“关注从业人员的生理、心理状况和行为习惯”，提出了“心理疏导和精神慰藉”的要求。在工伤事故中，由于人的失误造成事故占了很大比例，而借助心理学和行为科学手段解决作业人员的相关问题，是减少和避免事故发生的最有效手段和最短途径。四是评估事故后整改和防范。新安法第八十六条要求“负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民
6、政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时向社会公开评估结果。”这一条确保出事故的单位和人员能够深刻吸取教训，切实落实整改和防范措施建议，防范同类事故再次发生。二、目前我区宣传贯彻情况（一）开展“融入式”宣传。根据新安法不同的受众面，100余家企业的主要负责人和安全管理人员直接接受新安全生产法法制教育，50余名镇街、重点部门安全生产监管人员参加专题培训和测试。截至目前，区安办已集中开展培训3次，发放新安法读本500余本。（二）开展“情境式”宣传。将执法检查与新安全生产法宣传相结合，深入企业全面排查安全隐患。执法人员结合新安全生产法要求，“从隐患
7、自查、到问题整改”如何依法履责、“首查即罚等相关概念，为各企业安全管理机构人员进行了深入讲解，引导企业严格落实安全生产主体责任，不断深化落实隐患排查治理工作。自新安法实施以来，已开展检查18户，立案2起，案件移送1起，公布典型案例1起。（三）开展“警示性”宣传。全市以我区自硬公司为切入点，举办新安法宣传网络直播课，以案说法，以案释法，扩大了法律法规宣传的覆盖面，提高宣传教育的针对性和警示性，做到精准执法”与“精准普法”有效结合，使新安全生产法宣传工作更接地气，共计12.9万人观看直播。三、下一步工作打算（一）持续学习，掀起新安法贯彻的新高潮。安全生产法宣传月11月底已告一段落，但学习宣传并不会
8、止步，我们将按照“谁执法、谁普法”的工作要求，通过集中授课、网络宣传、专题讲座、学习研讨等活动，利用“安全生产月”、特种作业人员安全培训、企业的安全教育等机会，分类、分层次对本辖区、本行业、本单位持续开展新安法的宣传贯彻活动，使安全生产知识深入企业、学校、社区、家庭，使安全生产法规深入人心，家喻户晓。（二）严格执法，依法打击安全生产违法行为。执法人员在安全检查时，严格按照新安全生产法等法律法规的要求，依法查处各类安全生产违法行为。严格执法程序，做到亮证执法，对具体执法检查情况负责，做到谁检查、谁负责，并负责跟踪督促整改到位。对行政执法检查中发现的违法行为，当场予以纠正或限期改正；对依法应当给予
9、行政处罚的行为，严格按照立案程序进行报批，依法予以行政处罚；对屡次违法、拒不执行安全监察指令、不服从安全监管的，从严、从重予以打击和查处。（三）强化管理，切实夯实全区安全生产水平。我们将按照新法要求，着重在安全生产责任制、双重预防机制、教育培训持证上岗、事故应急管理等方面认真开展工作，并充分发挥区安办的统筹、协调职能，履职尽责，协调联动，进一步开创全区安全生产工作新局面。赠篇：【写材行用典】知者行之始，行者知之成【例文】“知者行之始，行者知之成。”理论学习不仅要学而信,而且要学而用、学而行，做到知行合一、以知促行。知行合一是马克思主义的思想精髓，也是党员干部理论学习的重要遵循。只有做到学思用贯
10、通、知信行统一，才能把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大力量，从而更好地服务人民群众、服务发展大局。（解放军报学而信学而用学而行）【典故】出自明代王阳明传习录，知者行之始，行者知之成。圣学只一个功夫，知行不可分作两事。【释义】意思是，知是行的开始，行是知的完成。圣人的学问只有一个功夫，知和行不可以分开看作两样事情。【赏析】“知行合一”是明朝学者王阳明提出的哲学观点，“知”是指人们的认识，“行”就是实践。他认为，知中有行，行中有知，二者不能分离。这一观点体现了儒家伦理实用、理性的品格，强调学思结合、道德践履与个体修养的过程一致性。知行合一，是古人倡导的修身之道，也是共产党人应有的行为原则
11、从古至今，贤达之士一直把知行合一作为立德立功立言“三不朽”的重要途径，荀子倡言“知之而不行，虽敦必困”，朱熹提出“知行常相须，如目无足不行,足无目不见”，王阳明有箴言“知者行之始，行者知之成。我们党作为马克思主义政党，更加重视理论与实践相统一、知与行相一致，毛泽东同志撰写的重要著作实践论，其副标题即为“论认识和实践的关系一一知和行的关系”，他在文中讲道：“实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。”由此可见，知和行分别是认识世界、改造世界的基本途径和集中体现，知中有行，行中有知,二者相辅相成，不能偏废、不可或缺。新时代新
12、征程，广大党员干部要争当知行合一的表率，勤于学习、善于学习提高和丰富自己，从根本上树立实践的观点，把学习所得运用于实践。【用法】主要适用于教育培训类、理论武装类讲话，侧重强调知行合一，教育引导党员干部坚持理论联系实际，在学中干、在干中学,不断提高胜任工作的能力和水平。【例文】一念常惺，纤尘不染。现实生活中，会有“大量灰尘向我们迎面扑来”，党员干部什么时候都不能忘记克己，不能丢掉自我革命的精神。杨业功坚持不见送礼者，房门上书“携礼莫入”；郑培民有集邮的爱好，却一生自敛其好他们以不贪为宝，以气节为尚,以清廉为名，是党员干部学习的榜样。（中国纪检监察报能克己方能成己）【典故】出自明代洪应明菜根谭修省
13、一念常惺，才避去神弓鬼矢；纤尘不染，方解开地网天罗。【释义】意思是，每一念头都保持清醒，才能避开奸恶小人的陷害；不被微小的灰尘污染，才能保证自己不落入污秽的陷坑。【赏析】清廉是中华民族的传统美德。明初名将山云被朝廷委派到广西任总兵，他听说广西那时送礼受贿之风盛行，于是就问一位叫郑牢的老吏，“人们说做将帅的，不计较贪或不贪，何况广西素兴贿赂，我是否也可以贪点？”郑牢回答说，大人到广西做官犹如“一袭白袍”，千万不可入乡随俗，否则“白袍点墨”，永远都洗不干净了。在古人眼中，保持清白节操是修身的要义，甚至把它看得比生命还重要。清廉自守，也是共产党人的优良传统，是党员干部应具备的重要品质。在我们党的历
14、史上，有许多严于律己、清廉自守的党员干部，他们率先垂范、言行一致，在清廉上作出了表率。焦裕禄不准儿子“看白戏”，杨善洲始终坚持下乡或出差自己缴伙食费、公车决不私用，杨业功写下“携礼莫入”贴在自家门楣上，始终保持清廉作风。新时代的党员干部更要牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理，带头弘扬优良传统，越是位高权重，越要廉洁自律。要在躬身力行中做到秉公用权、廉洁从政，树立清风正气、抵制歪风邪气，守牢拒腐防变的防线，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。【用法】主要适用于廉政教育类、警示教育类讲话，侧重强调廉洁自律，教育引导党员干部从小事做起、从小节严起，筑牢拒腐防变的堤坝。【例文】古人云，“胸中先乱，何以临事？
15、具有“识得破”的能力和聪明，却没有“忍得过”的毅力和定力，就很容易未战先乱。纵观历史，公孙仪嗜鱼而不受鱼，杨震用“四知”拒金，子罕以不贪为宝，李汰“黄金难换腐儒贫，哪一个不是节操坚如金石、心志韧如蒲苇的清官廉吏。（中国纪检监察报操存要有真宰）【典故】出自宋代赵善臻自警篇善处事，必其胸中器局不凡，素有定力。不然，胸中先乱，何以临事？【释义】意思是，如果一个人内心已经混乱，那么他如何能够应对和处理事情。【赏析】重视操守品行是中华民族的优秀传统，从古自今留下了诸多警示名言，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”“财贿不以动其心，爵禄不以移其志”“见利不亏其义，见死不更其守”，都强调了坚持操守的重要
16、名利面前、得失关口、毁誉之间，该如何取舍和选择，是检验一个人的试金石，最是考验品质，最能看出境界。清代举人丁腹松博学多才，参加进士考试屡试不中。在心灰意冷之余,受武英殿大学士明珠之聘，做他儿子成德的家庭教师。又值会试之期,明珠明里怂恿他去应试，暗里却为之打通关系，使他金榜题名。丁腹松得知真情后大哭道：“我一生名节全然扫地矣！”立即打点行装，返回家乡隐居起来。临行前，成德受明珠之命送给他的万金汇券，也被他烧掉。在个人利害攸关之际，丁腹松守持“绝非分之想，拒非分之物”的人生底线，为人能做到如清风朗月、风骨铮然，不因利害得失而改变其坚贞操守，实属难能可贵。新时代新征程，广大党员干部要不断涵养共产党人特有的精神气质，在立根固本上下功夫。既不在居高的“失重”状态下膨胀自我飘飘然，也不在“糖衣炮弹”的腐蚀下迷失自我昏昏然，做到任何时候都能耐得住寂寞、守得住清贫，防止歪风邪气近身附体，在坚守中锤炼出共产党人的“真我”风采。【用法】主要适用于党课报告类、廉政教育类讲话，侧重强调党性修养，教育引导党员干部坚定理想信念，始终保持清正廉洁的政治本色。
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