1、招商引资“十五五”工作规划第一章“十四五”时期招商引资工作取得显著成效1第二章“十五五”时期招商引资工作机遇与优势2第三章擘画“十五五”高质量跨越发展新蓝图4第四章精准高效招大引强，推进招商引资扩量提质8第一节深耕产业链条招商8第二节创新招商引资方式8第三节打造“来安心”营商环境品牌9第五章做精做优先进制造，建设全省先进制造业基地12第一节以智慧绿色为方向加快传统产业改造升级12第二节以强链补链为导向推进新兴产业集聚发展14第三节外引内培壮大企业主体17第六章优化产业发展载体建设，促进产业集群集聚发展19第一节优化产业发展布局19第二节推进开发区高质量发展20第七章突出一区引领，打造长三角一体
2、化发展先行区23第一节高水平建设顶山-汉河新型功能区23第二节高效率承接配套长三角产业转移26第八章加强规划组织实施，强化规划实施保障28第一节推进重大项目建设28第二节强化项目要素保障28第三节加强配套政策支持29县招商引资“十五五”工作规划第一章“十四五”时期招商引资工作取得显著成效“十四五”时期是发展中争先创优、追赶跨越的五年。面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察重要讲话指示精神，深入践行新发展理念，牢牢把握“稳中求进、进中加快、快中又好”工作
3、总基调,高质量实施五大发展行动计划，扎实开展系列重大攻坚和提升行动，招商引资工作取得突破性成效。五年共引进亿元以上项目312个，协议总投资865.41亿元，新开工和投产亿元以上项目分别达到255个、117个。百亿级项目上连续取得突破，成功签约了总投资HO亿元晶科大阳能组件项目,150亿元的南海发展幸福里、100亿元的联动天翼新能源汽车动力电池等项目。项目质量显著提高，引进世界500强企业8家，中国500强企业9家，上市公司投资企业27家，外资企业18家，、汉河两大开发区累计盘活闲置土地2573亩、闲置厂房55万平方米。第二章“十五五”时期招商引资工作机遇与优势“十五五”时期是我国在全面建成小康
4、社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，与全国一样面临着深刻复杂变化的发展环境，机遇和挑战并存，优势与困难同在。国家战略机遇叠加，区位优势更加凸显。地处南京“1小时都市圈”核心层，是南京江北的重要门户、的东大门，与南京市地域相连、人缘相亲、文化相融，全县众多乡镇和产业园区环临南京，区位优势得天独厚。随着长三角一体化国家战略的深入实施，将重塑区域地理经济格局，为充分发挥突出的区位优势，“东引西连”要素资源，借势登上“南京快车”，跑出追赶跨越“加速度”带来了千载难逢的重大机遇。产业变革加速兴起，后发优势更加明显。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以5G通讯、物联网、人工智
5、能、区块链等为代表的新一代信息技术广泛而深入地渗透到经济社会各领域，与传统产业加速融合，数字技术与新兴技术相互渗透，新产业、新业态、新模式不断涌现，新的市场不断孕育生成。经过历年发展积淀，在主导产业培育、开发区建设方面都取得了长足进步，总体上已处在工业化加快推进阶段。产业智能化、数字化加速演进为产业发展突破传统路径依赖，加快技术迭代创新，在未来竞争中抢占先机、赢得主动，实现“弯道超车”提供了有利契机。改革创新夯实后劲，加速起飞势能增强。“十四五”以来,上下致力强支撑、聚合力，招强引优成果丰硕，项目建设势头强劲，“两区建设”齐头并进，平台支撑更为牢固，承接产业转移优势初显，发展后劲不断增强，特别
6、是全县上下形成了锐意进取、加快发展的好势头、好氛围、好趋势，为未来五年加速起飞奠定了坚实基础和良好条件。第三章擘画“十五五”高质量跨越发展新蓝图高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省和市决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，持续实施五大发展行动计划，扎实推进长三角一体化发展,高水平打造东向发展的桥头堡、长三角一体化发展先行区、沪苏浙产业转移最优承接地，做亮唱响“美好第一印象”金名片,为到2035年基本建成社
7、会主义现代化强县开好局、起好步。东向发展的桥头堡。充分发挥“东大门”独特区位优势，聚焦东向发展，全面对接南京，主动作为、率先接轨、争先进位，强力推进产业东接、投资东引、要素东来、服务东借，在深度融入“大江北”、无缝对接长三角中展现更大作为、彰显更大担当，把建成全省对接沪苏浙的前沿门户和“黄金码头”。长三角一体化发展先行区。以顶山一汉河省级毗邻地区新型功能区建设为引领，聚力抢先机、当先锋、创样板、树标杆，高水平推进规划衔接、政策协同、设施联通、产业融合、生态共保、服务共享、要素对流，争当融入长三角一体化发展的排头兵，为全市乃至全省推进与沪苏浙一体化发展提供样板和示范。沪苏浙产业转移最优承接地。强
8、化优质承接载体建设,健全产业配套协作机制，拿出最好资源，集成最优政策，突出定向招商推介，强化错位承接、高端承接、链式承接、集群承接，积极承接上海非大都市功能疏解和苏浙产业转移，深度融入区域产业分工协作，努力打造长三角投资高地和高端产业转移最优承接地。深入实施开放共赢战略，打造长三角一体化发展先行区。持续抢抓长三角一体化特别是南京江北新区建设重大机遇，树牢“一盘棋”观念，强化“一体化”思想，突出“高质量”要求，聚焦汉河产业新城等重点板块和一批沿边新市镇建设，以区域共赢指引空间优化，加强空间轴线延伸、功能互联互通，借助长三角全球资源配置力和国际影响力扩大开放合作，为全省打造国内大循环重要节点、国内
9、国际双循环战略链接贡献更多力量。实现“十五五”时期全县招商引资工作高质量发展，必须坚持整体推进与集中集约相结合的原则，统筹优化全县国土空间开发保护布局，构建形成“一区引领、两区共进”的全县域整体协同发展空间格局。一区引领。高质量推进顶山一汉河省际毗邻地区新型功能区建设，率先实现与南京江北新区的深度融合、同城化发展，打造区域合作体制机制创新引领区、长三角产业协同发展示范区、宁滁同城化建设先行区，更好发挥跨区域发展的功能性合作平台作用。两区共进。按照“产城一体、园当城建”的理念，全力推动、汉河两大经济开发区“两区共进”高质量发展，加快扩区升级、腾笼换鸟、配套设施建设步伐，着力推进大项目、大企业建设
10、提升集约承载能力和辐射带动作用，构筑工业强县主战场。为确保“十五五”招商引资发展目标顺利实现，要以“培育重大产业、打造重大平台、实施重大项目、开展重大行动”为抓手，进一步明确推进发展的路线图，集中力量破题破局。培育重大产业。紧扣”做实做强做优实体经济”，紧抓“三重一创”政策机遇，依托产业基础与优势平台，深入实施“百亿特色产业、百亿知名企业”培育工程，加快打造以高端装备制造、新能源、新型化工、高端文具礼品、绿色农产品精深加工等五大先进制造业为主导，以商贸物流、文化旅游等现代服务业为支撑，以现代农业为基础的现代产业体系。到2030年，五大主导产业实现产值660亿元以上，其中新能源产业（含动力电池
11、光伏、风电等子产业）产值突破260亿元，高端装备制造（含轨道交通装备、汽车零部件等子产业）、新型化工产业（含精细化工、石油化工、医药中间体等子产业）产值均突破150亿,农产品深加工业跻身百亿产业。打造重大平台。紧扣构建双循环新发展格局”，以开发区扩容升级为依托，高站位谋划筑造一批高能级产业协同发展平台和重大科技孵化平台。到2030年，顶山一汉河省际毗邻地区新型功能区先行启动区建设初具规模，经济开发区综合竞争力进一步增强，汉河第二片区全面使用；、汉河双创产业园一期运营初具成效，二期项目建成运营，成功创建省市级众创空间和科技企业孵化器；创建众创空间4家、科技孵化器2家，孵化场地面积超过10万平方
12、米；市级以上创新平台（研发机构）达到70家以上，规模以上工业企业基本实现研发平台全覆盖。实施重大项目。高擎“项目为王”大旗，坚持深耕细作谋项目，上下同心引项目，聚策聚力抓项目，压实责任建项目，发挥项目“压舱石”“助推器”作用，以高水平项目建设支撑高质量发展。紧扣“培植高质量发展强大后劲”，围绕主导产业“延链”“补链”、新兴产业“强链”“建链”，长三角一体化、“两新一重”、基础设施和民生领域补短板等，高标准引建一批关全局、利长远的重大项目，全面提升发展支撑力、产业竞争力、民生保障力和风险抵御力。“十五五”时期，全县引进亿元以上项目力争不少于240个，其中10亿元以上项目不少于35个，实现到位资金
13、600亿元以上。重点推进总投资150亿元的光大智慧医疗健康产业园、102亿元的人民电器光电显示材料、55亿元的晶科二期等项目签约落地，推进总投资180亿元的绿地绿地池杉湖田园综合体、150亿元的南海发展幸福里、100亿元的联动天翼新能源汽车动力电池等项目快速建设。开展重大行动。紧扣”重点领域率先实现突破”，持续推进实施五大发展行动、长三角一体化发展行动；围绕经济和产业发展，大力实施产业链强链补链固链建链行动。第四章精准高效招大引强，推进招商引资扩量提质第一节深耕产业链条招商围绕主导产业、新兴产业、现代服务业、现代农业，紧盯长三角、珠三角、京津冀等先进地区的国内外500强和行业领军企业、龙头企业
14、深入开展“链长制”、一对一、点对点精准招商，着力引进一批技术含量高、产业关联度大、带动能力强的大项目，进一步做大产值、做长链条、做强品牌，形成规模效应和集聚效应。“十五五”期间，引进亿元以上项目240个以上（1-5亿元项目不少于180个，5-10亿元项目25个以上,10-20亿元项目不少于20个，20亿元以上项目不少于15个），实现亿元项目到位资金600亿元以上。密切跟踪电子商务，商贸物流、金融等领域进一步开放的政策动态，围绕现代物流、高端旅游、特色文化等现代服务业,引进高端项目。打造经济开发区、汉河经济开发区、顶山一汉河新型功能区招商引资主战场，根据各自产业发展定位布局和现有产业基础，进一
15、步明确招商方向，实行招商引资“清单制”,重点招引和承接产业链互补、功能配套互利、上市公司等项目，实现定向招商、精准招商。第二节创新招商引资方式推行产业链链长联系推进重点招商引资项目（线索）制度,完善领导包保、一线办公、观摩调度、督查考核等机制，加强平台联动、部门协同，不断提升项目签约率、资金到位率、项目转化率。搭建定向精准招商平台，着力引进和培育处于产业链关键环节的领军企业。结合产业转型升级和重大项目功能定位，制定招商路线图，建立“十五五招商引资重点企业库，持续开展集群化、精准化、目录式招商，招引更多顶天立地的重大项目和有影响力的“链主”企业、“龙头”企业、“旗舰”企业。有针对性地开展与央企和
16、知名民企的对口招商，依托“徽商回归”工程，加强与外省市商会的交流合作，积极吸引徽商企业来滁投资发展，组织开展面向港澳台和境外的经贸招商活动，提高招商引资工作实效。深入推进网上招商、云端招商，借助网络平台高频宣传投资环境，推广VR实景技术运用，提升全县对外开放新形象。探索建立优秀企业家智囊团模式，为全县产业链导入、产业发展提供决策咨询。第三节打造“来安心”营商环境品牌对标省外先进、省内一流，认真落实国家和省市“一条例、一办法”，持续深化“放管服”改革，制定实施更具含金量的政策措施，奋力打造“来安心”营商环境服务品牌。打造更诚心的政务服务环境。树立“7义24小时不打洋服务”理念，创新政务服务系统，
17、建设全县统一的线上线下政务服务大厅、统一的企业服务和重大项目平台、统一的企业法人服务卡、统一的投资项目代码以及统一的政务服务标准规范。创新政务服务模式，打破“碎片化”管理模式，构建审批和主管部门共享互通的信息平台，有效整合信息资源，为申请人提供优质服务。创新政务服务评价机制，加强营商环境评价结果应用。持续推进简政放权，进一步压缩审批事项，减少前置性审批，推动审批服务标准化集中办理。加快拓展“互联网+政务服务”，探索运用人脸识别、远程视频、天眼监控等技术，压缩减少现场核准和服务环节，创新便民利企审批服务方式。深化投资项目审批制度改革，完善企业投资项目承诺制，探索“不再审批”管理模式。建立政务诚信
18、监测治理体系，建立健全政府失信责任追究制度，提高政府执行力和公信力。深化商事制度改革。深入推进”注册资本认缴制改革”、“三证合一”、“五证合一”、“一窗办理”、“多证合一”、“先照后证”等商事制度改革的各项举措，促进商事登记便利化。简化与营业执照相关的企业核名、场所证明、现场核查等程序，进一步放宽登记住所要求。继续推进“证照分离”、“照后减证”改革，分类管理市场准入事项，加快实现“照后能营”。全面推行电子营业执照改革，完善公示版电子营业执照，实现在全国企业信用信息公示系统和省市信息平台同步公示。加大电子证照应用覆盖面，拓展更多事项开展电子证照应用。推动商事登记确认“一照一码走天下”，建立企业证
19、照信息“一码关联”应用模式。推广企业准营办证一口受理“6+X”模式，实现营业执照与“章、银、税、金、保”一天办结。设立“一网通办”线下专窗，实现长三角地区企业登记“全域通办”。打造更放心的监管环境。完成市场监管综合执法体制改革，全面落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任。统筹配置多部门行政执法职能和执法资源，推动跨部门跨区域联合监管、联合奖惩。全面推进“双随机、一公开”监管，实现“进一次门、查多项事二加强市场监管信息与社会信用之间的应用联动，建立以信用为基础的新型监管机制，全面推行信用分级分类监管，合理降低对信用较好、风险较低市场主体的抽查比例和频次。在食品药品安全、质量安全、文化执
20、法、劳动监察等领域，实施信用报告代替无违法违规证明，降低企业办事成本。鼓励开展线上“非接触”监管，探索实施对新业态、新模式的“沙盒监管打造公平安全的法治环境。全面实施公平竞争审查制度，建立健全配套规则，提高审查质量和实效。鼓励政策制定机关在公平竞争审查工作中引入第三方评估。加强反垄断和反不正当竞争执法。以涉企收费和教育、医药、水电气等领域为重点,深入开展价费专项治理，严肃查处违规收费、违规定价行为。加大知识产权执法力度，从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。积极参与长三角知识产权创造和保护协作网络建设，打通知识产权处罚、消费者维权信息共享渠第五章做精做优先进制造，建设全省先进
21、制造业基地深入实施工业强县战略，以两化深度融合和智能制造为切入点，以主导产业链延链、强链、补链、固链为主攻方向，一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业发展壮大，促进产业结构高端化、产业发展集聚化，提高经济质量效益和核心竞争力。第一节以智慧绿色为方向加快传统产业改造升级围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展，持续推进“千亿技改”“千企升级”，加快传统制造业高端化、智能化、绿色化、品牌化发展，巩固提升新型化工、高端文具礼品、绿色农产品精深加工三大基础坚实、特色鲜明的主导产业，筑牢现代产业体系基础。高效发展新型化工产业。以传统化工企业“退城入园”为契机，以金禾食品添加剂产业链项目为引领，突出核心技术
22、研发，加快循环经济发展，强化特色产业链建设，重点发展石油化工、精细化工、橡塑产业，增量打造香精香料、甜味剂、化学试剂、生物化工等产业链；强化与市域内新型化工企业的战略联系，适度发展医药中间体、高性能光学胶、水性涂料、电子新材料等精细化工产品，提升动物蛋白深加工档次，推进传统化工向新材料迈进，打造建设长三角重要的精细化工生产基地。到2030年，力争产值超过150亿元。创意发展高端文具礼品产业。围绕新产品研发、新市场拓展，全面提升文具礼品产业的科技含量，大力发展符合现代审美的文创品牌及新型产品，加快推进文具礼品由低端本簿生产向高档相册纸等产品生产升级、从传统文化用品向文化创意产品转型，加大产品精细
23、化、包装便协化开发力度。发挥图强文具、创源文化、艾迪斯文具等骨干企业的辐射带动作用，着力引进一批产业链项目，推动狐宝文具等配套企业转型升级。搭建高端产销平台，开展关联企业关联产品展示展销，筹划建设区域文具礼品博物馆。到2030年，力争产值超过30亿元。提升发展绿色农产品精深加工产业。发挥优质高效生态农业资源优势，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以品牌塑造、价值链提升为牵动，积极培育和引进一批规模较大、技术领先、带动力强的粮食产业化龙头企业，推动生产、储存、加工、销售一体化经营。引导粮食加工企业开展以本地粮食为原料的精深加工，打造优势产业集群，支持传统加工企业通过企业重组和技术改造升级等方式扩
24、大规模、延伸产业链，鼓励粮油加工企业同粮食购销、现代物流配送企业、质检机构联合协作，共同打造主食产业化集群。支持开展种质资源保育、规模化种植科技攻关，研发经济作物精深加工技术，提高农产品附加值。到2030年，农产品精深加工产业产值达到100亿元；全县农业产业化龙头企业增加到130家以上，其中年产值亿元以上企业17家、10亿元以上企业2家，形成年产值10亿元以上的主食产业集群2个，粮油加工转化率达到70%以上。加快推进智能制造。深入开展“上云用数赋智”智能制造和数字化转型专项行动，加快推动新一代信息技术与传统优势产业渗透融合，大力实施对精细化工、文具礼品、医药包装等传统产业的智能化改造，实现“机
25、器换人、设备换芯、生产换线”，全面提升研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等环节的智能化水平。积极建设智能工厂、数字化车间，推广应用工业互联网等数字化技术，支持关键环节的柔性化改造。实施“企业登云”计划，推动企业普遍实现利用云计算技术改善研发、生产和经营。大力发展绿色制造。厚植“绿色+”发展理念，依托县域绿色食品、精细化工、文具礼品、医药包装产业基地和优势龙头企业，加强先进节能降耗技术、新工艺和产品的研发和利用，培育形成有县域特色的绿色制造标准，加快推动产业向低碳清洁型、循环高效型、生态利用型方向发展。以建设全国领先的绿色制造转型示范区为导向，重点打造绿色化工、绿色包装、绿色食品产业链。第二节以强链补链为导向推进新兴产业集聚发展深入推进“三重一创”建设，加快集聚发展先进装备制造、新能源、新材料等发展潜力大、市场前景广的新兴产业，打造有影响力的战略性新兴制造业集群，促进产业迭代升级和新旧动能转换。培优扶强高端装备制造业。依托现有产业基础，持续深化高端装备制造业行业分工，重点发展轨道交通装备、汽车零部件、智能装备制造等产业，加快壮大产业规模，丰富产业类型,形成产业集聚效应，到2030年，力争产业规模超过150亿元。轨道交通装备产业依托汉河轨道交通产业园，重点围绕轨道交
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