1、文化强区建设暨文化事业文化产业“十五五”发展规划第一章规划背景一、建设文化强国，进一步凸显文化在国家总体发展战略中的地位作用。“十五五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，文化的地位不可替代，文化的作用更加凸显。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容。推动高质量发展，创造高品质生活，文化是重要支点。应对百年未有之变局，战胜各种风险挑战，文化是重要力量。建设文化强国，要坚持精神文明和物质文明协调发展、依法治国和以德治国有机结合，加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，不断丰富人民精神文化生活，促进国民素质和社会
2、文明程度达到新高度，显著增强国家文化软实力，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。二、建设国家中心城市，进一步凸显文化在发展全局中的使命担当。“十五五”时期，努力建设国家中心城市，区域性文化创意中心的指标任务更加明确，文化强市建设的使命担当更加凸显。要提高社会文明程度，推动文化事业繁荣发展，加强历史文化名城保护与提升，推进文化产业高质量发展，提升文化软实力。要推进一批创新示范、辐射带动能力强的文化产业重大项目，推出一批业态集聚、效应突显的文化产业聚集平台，培育一批主业突出、具有核心竞争力的骨干文化企业，打造一批影响力大、美誉度高的文化品牌和城市名片，集聚一批创新引领、创意丰
3、富的文化产业人才,全方位振兴的强大进一步凸显文化在时期，区围绕发展提升区域综合竞争使文化产业切实成为引领支撑全面振兴、引擎和重要增长极。三、建设国家中心城市核心功能区,区综合竞争力中的动力功能。“十五五”总目标建设国家中心城市的核心功能区,力时不我待，文化作为振兴发展新动能的意义和价值更加凸显。区具有深厚的历史文化底蕴和丰富的现代文化资源，清文化、民国文化、抗战文化以及红色文化、民族民俗文化特色鲜明，美术、音乐、戏曲艺术以及新闻出版、创意设计行业具有一定优势，多项公共文化品牌活动有力提升了区域美誉度和影响力。区内有2700多家文化企业，其中文化规上企业101家，占全市文化规上企业数的35%。2
4、019年区规上企业营业收入93.27亿元，同比增长9.71%,高于全国平均水平2.71个百分点。“十四五”末期，区在文化产业总体行业已有行业92类，占文化产业总行业数的58.97%；文化产业核心领域已有59类，占文化产业核心领域总行业数的73.75%；文化产业相关领域已有33类，占文化产业相关领域总行业数的43.42%。但是，产业层次不高、盈利能力不强、缺乏头部企业的问题，严重制约文化产业高质量发展。建设文化强区，为市成为东北地区文化创意中心提供重要载体、动力及创新支持，必须提升全区文化产业能级，培育发展数字文化产业，推动文化功能与城市功能有机融合，打造在国内外具有重要影响的文化品牌和文化地标
5、建设文化魅力充分彰显、文化品位一流的首善之区，使文化软实力转化为综合竞争力。第二章总体思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定文化自信，建设文化强区，推动文化产业高质量发展。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，集聚“文化+”新动能，健全现代文化产业体系，形成创作生产精品化、文化创意品牌化、新兴业态多元化的文化建设格局，成为建设区域性文化创意中心的核心区，数字文化产业和时尚文化的引领区，国家历史文化名城和现代化国际化大都市形象的中心展示区。二、基本原则坚持系统观念。聚焦文化产业高端方向、前
6、沿领域和关键环节，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。建设产业生态。有效市场和有为政府相统一，统筹政府、企业和社会力量，大力引进头部和领军企业，围绕头部和领军企业建立文化产业链，围绕产业链布局集聚企业和要素资源，全面激发文化产业持续健康发展的内生动力。扩大开放合作。充分利用好京沈合作、江苏与合作的机遇条件。依托华为等头部企业落地项目，加强与头部企业生态伙伴的对接合作。巩固提升中日韩文化交流，扩大“一带一路”国际交流合作。推进动能转换。发挥好政策的作用，提升区域综合优势的引力，着力向创新创意驱动
7、转型。抢抓5G发展先机，创造新消费、新场景，形成需求牵引供给、供给创造需求的良好局面。坚持文化内容为王，推进内容创作、文创产品开发，以品牌IP构筑提升文化的核心竞争力。三、主要目标壮大文化产业规模。规模以上文化企业的数量达到150家、营业收入达到120亿元，其中文化服务业、文化制造业企业的营业收入占比超过60%o形成数字文化群落。聚焦大数据、云计算、区块链、人工智能、虚拟现实等新技术在文化领域的应用，全面布局、培育和发展数字文化产业，形成数字内容、数字传媒、数字出版、数字营销、数字艺术、数字文博、数字教育、数字文创、数字版权和艺术品交易、数字竞技娱乐体验等新型数字文化业态竞相发展的态势，推出1
8、0个数字文化示范项目。集聚和强化文化+新动能。从城区建设、经济活动和市民生活三个维度，集聚“文化+”新动能，推动提高城区品味、发展质量和生活品质。创建1个AAAA级景区。第三章主要内容一、优化文化供给结构坚持满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，不断优化文化产品和服务供给，塑造城区精神，提高社会文明程度，为建设高质量发展高品质生活示范区提供持续、深沉、有力的文化支撑。（一）提高社会文明程度一是深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，建立健全新时代文明实践中心，持之以恒建设文明城区。二是深度挖掘传承革命文化，推出“代码”抗战文化系列项目和“解放”红
9、色记忆系列项目。三是大力弘扬社会主义先进文化，围绕弘扬雷锋精神、劳模精神、志愿者精神策划开展品牌活动。四是推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，再现“浑河晚渡”、“皇寺鸣钟”历史文化景观，做大“盛京戏曲北市梨园”文化艺术品牌。（二）繁荣文艺创作生产一是加强文学创作，推出承载记忆、展现时代风采的优秀长篇小说、报告文学，大力发展网络文学产业。二是突出重点门类，创作生产音乐、美术、影视和广播剧佳作精品，大力发展在线视听产业。三是吸引年青受众，积极打造文创IP,创新综艺节目，推出动漫产品，大力发展动漫产业。四是推进各文艺团体集中优势资源创作排演“年度大戏”，逐年推出水准高、有市场的精品力作。（三）完
10、善公共文化服务一是加强文化遗产保护与开发利用。切实加大文物保护力度。发挥区文化遗产保护协会的作用，鼓励社会力量参与不可移动文物保护利用。加强文物安全管理，创新文物安全监管模式，消除各类安全隐患。多措并举让文物活起来，实施八经地区文物建筑保护利用工程、中山路历史文化旅游提升工程、锡伯族文化展览馆提升工程,推进中共满洲省委旧址红色教育基地建设、办好“追忆百年历史讲好故事”系列活动。加强文物法治建设。贯彻文物保护法律法规，切实履行文物主体责任，强化以文化执法大队为主体、文物管理部门及街道办事处为辅助，与公安、消防、应急等部门联合执法体系，为文物事业改革发展提供有力支撑。切实做好非物质文化遗产工作。实
11、施非物质文化遗产代表性项目和传承人保护工程。持续开展对高龄非遗传承人的技艺进行数字化采录，建立非遗项目数字化档案。实施非物质文化遗产项目代表性传承人扶持计划，鼓励引导民间兴建非遗收藏馆、博物馆。开展非物质文化遗产宣传展示活动。依托区文化艺术中心，重新开放市级非遗传习基地“奉天落子小剧场”、区非物质文化遗产传习所等设施。深入开展非遗”进校园、进社区”、“区非遗精品展”等活动。实施“非遗+旅游”工程，通过“非遗+网游”与电竞企业合作，将中山路、八卦街、老北市历史风貌和建筑彩绘、奉天落子等艺术元素植入年轻族群喜闻乐见的实景活动中。二是推进公共数字文化建设。建立完善的文化网络服务体系，整合设施资源，推
12、进文化设施的综合利用与共享，力争形成区、街道、社区三级联动的公共文化资源信息共享网络，采取多种方式向社会开放。实施公共数字文化建设提升工程，加强数字化公共阅读服务平台与数字化文化馆的APP建设，加强数字产品和服务的开发，提高优质资源供给能力。三是组织文化品牌活动。提升“浑河之夏”文化艺术季、浑河岸交响音乐节、“杯”国际青少年足球邀请赛、郎朗钢琴广场演出季、沈水之畔赏花会、“之音”国际钢琴（声乐）比赛、“之声”童声合唱节等文化艺术体育品牌活动。以“十二名片”系列活动为载体，探索倡导“品质”都市生活美学。完善“一河两岸”文化旅游配套服务设施，打造皮划艇、帆船、桨板、冰龙舟等水上（冰上）运动旅游项目
13、推出“杯”文体旅融合嘉年华活动。完善区南部体育产业新片区建设。二、优化文化产业结构按照文化产业的9大行业分类，适应文化产业数字化、网络化、融合化发展趋势，巩固提升传统优势行业，广泛布局新的业态，培育发展数字文化产业，全面优化文化产业的行业与业态、产品与服务结构。（一）新闻信息服务业一是广播电视信息服务业，重点发展互联网广播和广播电视集成播控。二是互联网其他信息服务业，重点发展互联网搜索、网络新闻、网络视听以及网红经济。三是推动广播电视台和广播电视台采用新技术，开展新业务，推出5G+8K+VR全景直播节目。（二）内容创作生产一是出版服务业，重点发展数字出版，积极推进区块链技术在版权领域的应用。
14、二是广播影视节目制作业，重点发展影视节目制作、录音制作，积极推出4D电影、互动影视产品。三是创作表演服务业，重点发展音乐、网络文化服务，积极推进数字音乐、数字阅读及短视频业务。四是数字内容服务业，重点发展动漫、游戏数字内容服务、电子竞技、多媒体、游戏动漫和数字出版软件开发、增值电信文化服务、其他文化数字内容服务，积极推进VR动漫及VR电竞产品开发及应用。五是工艺美术品制造业，重点发展珠宝首饰及相关物品制造。（三）创意设计服务一是广告服务业，重点发展互联网广告服务，积极推进数字营销。二是设计服务业，重点发展建筑设计服务、工业设计服务、专业设计服务，推出“设计”品牌活动及“礼物”文创品牌。（四）文
15、化传播渠道一是广播影视发行放映业，重点发展电影放映，做大“观影汇”品牌。二是艺术表演业，重点发展沉浸式演出和数字艺术。三是互联网文化娱乐平台，重点发展网络视频制作,积极推进数字文化馆、VR博物馆建设。四是艺术品拍卖及代理业，重点发展高端艺术品拍卖业。五是工艺美术品销售业,重点发展珠宝首饰零售。六是工艺美术品及收藏品零售业,重点叫响“古玩”品牌。（五）文化投资运营一是与地产开发企业合作，加大文化产业及文商旅融合项目投资。二是发展文化企业总部管理，重点是做大做强区域总部型文化企业。三是围绕重点文化产业园区建设，发展文化产业园区管理。（六）文化娱乐休闲服务一是娱乐服务业，重点发展沉浸式实景互动娱乐活
16、动。二是景区游览服务业，重点推进旅游景区建设，推出“浑河晚渡”等旅游产品。挖掘现有7个A级旅游景区文化内涵，丰富旅游产品供给，加快智能景区建设，完善景区配套设施，加强旅游市场营销。重点推进老北市AAAA文化旅游景区建设，打造东北地区文商旅融合的旅游集散地。依托区内丰富的科技资源，将科技产业园区、基地打造为旅游景区，研发独具特色的旅游+科技产品。三是休闲观光游览服务业，重点推进文商旅体融合发展,做大“十二名片”品牌。转化和利用抗战和红色旅游文化资源，推进特色旅游街区建设，发展壮大文化旅游消费新业态。以“老北市迎春祈福”、“龙抬头文化节”、文化旅游周等活动为契机，推出“全游”项目，设计四季精品旅游
17、线路，拉长旅游周期，形成“全龄、全季、全域”游。（七）文化辅助生产和中介服务一是印刷复制服务业，重点发展3D打印。二是版权服务业，重点推进版权交易中心建设。三是会议展览服务业，重点推进新世界博览馆和工业展览馆会展业务。四是文化经纪代理服务业，重点发展网红及文化娱乐经纪人。五是文化科研培训服务业，重点发展文化艺术培训、文化艺术辅导，积极开展在线艺术教育。（八）文化装备生产一是广播电视电影设备制造及销售业，重点发展广播电视节目制作及发射设备制造，积极推进广播电视台“艺卡”项目。二是摄录设备制造及销售业，重点发展无人机摄录设备及照相器材零售。（九）文化消费终端生产一是文具制造及销售业，重点发展文具用
18、品批发业。二是信息服务终端制造及销售业，重点发展可穿戴智能文化设备制造、其他职能文化消费设备制造、家用视听设备零售，积极推进VR设备生产基地建设。三、优化文化企业结构充分尊重和发挥企业的市场主体作用，积极引进文化龙头企业，不断优化文化企业的梯队结构，全面增强文化企业的市场竞争力。（一）引进国内外头部文化企业资源通过招商引资、项目合作、区域代理等方式，引入头部文化企业资源。支持区内企业深化与华为、百度、36氮等企业的合作。支持区内企业推进与腾讯、大疆、网易、大唐、广告门等企业的合作。支持区内企业开展与阿里、爱奇艺、字节跳动、哗哩哗哩、超竞教育等企业的合作。（二）发挥领军文化企业的带动作用围绕文化
19、产业发展方向及开放合作项目，进一步发挥好本地领军文化企业的引领带动作用。重点推动周大福珠宝金行O有限公司、中国建筑东北设计研究院有限公司、北方联合出版传媒（集团）股份有限公司、铝美设计研究院有限公司、辽视新媒体发展有限公司、盘古网络技术有限公司、航天信息有限公司、中影北方电影院线有限公司等重点文化企业拓展业务，发展壮大。（三）培育高成长性文化类种子企业实施高成长性文化企业培育工程，重点培育无限穿越新媒体有限公司、北四达景观园林工程设计建设有限公司、北方天狼文化传媒有限公司、广电传媒科技有限公司、赛宝科技服务有限公司、屹合祥文化艺术发展有限公司、和华云创科技有限公司、葱姜蒜文化发展有限公司、鸿陆
20、文化传媒有限公司、君弘兆业文化传媒有限公司、上星文化传媒有限公司、鼎籍智造传媒有限公司、小牛科技股份有限公司、集餐厨网络科技有限公司等具有高成长性的文化企业，全力打造数字文化和创意设计领域的瞪羚企业及独角兽企业。四、优化文化空间结构着眼文化对城区品味的提升动能和文化产业自身发展,按照聚集性、融合性、适配性原则，推进“文化+城区建设”，优化文化产业发展空间。（一）拓展文商旅体融合发展片区一是创建老北市AAAA级景区。以老北市1636文化园区建设为起点，整合北市场地区的清文化、红色文化、市井文化以及民族民俗文化资源，连接实胜寺、西塔、锡伯家庙、满洲省委旧址、总站旧址等名胜古迹、恢复大观茶园、中山大
21、戏院等演艺场所，做大西塔街影响，发挥荣宝斋公司作用，打造集文化旅游、文博演艺、庙会活动、西塔美食、高端餐饮、文玩休闲等于一体的老北市文化旅游博览体验片区。重点建设“老北市最”文化旅游景区、西塔朝鲜族风情街等项目。二是打造老奉天近现代历史文化片区。以中山路为轴，整合太原街、南市场地区的文物遗存、历史建筑和商业资源，引入中国近现代文学馆等国家级文化项目，恢复八经地区民国建筑及街巷胡同文化，打造连接原满铁附属地和奉天商埠地，完整展示清末和民国时期沧桑变化的历史文化片区。重点建设中山路历史文化街区、太原街时尚休闲街区、南市场历史文化商贸街区。把中山广场打造成为文化地标。三是建设浑河两岸都市生态休闲旅游
22、片区。以浑河为轴,整合浑河北岸及长白、满融地区生态、文化、体育、商业及旅游资源，形成以“浑河晚渡”景区及实景演出、“浑河之夏”及郎朗钢琴广场高雅艺术、沈水之畔赏花会、电子竞技及足球运动基地、Kll购物艺术中心、集装箱小镇网红打卡地、长白艺术空间群等为代表的都市高品质生活示范区。重点建设浑河两岸项目。把新世界博览馆打造成为文化地标。（二）建设文化和科技融合发展园区一是建设楼宇型文化和科技融合发展园区。重点建设北方文化新谷数字出版产业园、同方广场VR文创产业园、北约客数字营销产业园、上实城开网红经济产业园、华强广场互联网信息服务产业园、总统大厦电商直播产业园、玖伍文化城在线教育产业园。开发建设音乐
23、产业园。二是建设院落型文化和科技融合发展园区。重点建设中建东北规划设计创意产业园、广播电视台数字传媒产业园、广播电视台数字传媒产业园。开发建设鲁艺文化创意产业园、临泉路红色文化及创意产业园以及九趟楼、十趟楼文化创意产业园。把鲁艺文创园打造成为文化地标。三是建设厂区型文化和科技融合发展园区。重点开发建设东北印刷厂3D打印及文创产业园、红塔公司影视音乐及创意设计产业园。（三）拓展公共文化活动和文化事业发展空间一是完善区图书馆、区文化艺术中心、区全民健身中心以及街道文化站、社区文化活动中心和各类文化广场等文化体育设施。二是在玖伍文化城、歌德书店、北方文化新谷、保利影院、Kll购物艺术中心、印象城等场
24、所建设区文化艺术共建共享空间。三是依托各类文化空间，广泛开展文创集市、艺术展演展览展示以及品鉴会、赏析会、读书会等文化沙龙活动。第四章保障措施一、加强工作体系建设建立党委统一领导，宣传部门牵头抓总、文化部门推进落实、有关部门和单位密切配合的领导体制。发挥好区文化体制改革和发展工作领导小组、区文化和科技融合工作领导小组作用，建立健全决策、执行、督考机制。深化国有文化企业改革，推动文旅公司、和华云创公司建立现代企业制度,提升经营管理水平和效能。二、采取多种扶持措施设立文化产业发展专项资金，探索建立数字文化产业基金，推进文化与金融融合发展。用好、用足、用活各级文化经济政策，制定和落实涉及数字文化、文博非遗、文化园区、文旅融合、文化消费、文化金融、文化贸易多个领域的文化经济政策。注重发挥行业标准及排行的作用，积极选树推介本土优秀文化企业。三、发挥人才第一资源作用牢固树立人才是文化创新创意创造第一资源理念，支持企业引进和培育一流人才。发挥东大、鲁美、沈音等高校作用，支持校企建立联合实习基地、文化共创平台。借鉴院士工作站、大师工作室等经验做法，建设若干面向市场的应用型文化智库平台。
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