1、某某市推进离休干部“一人一策”精准服务的调研报告随着中国人口老龄化发展，2023年全国60周岁及以上老年人口2.49亿多，占总人口的17.9%。老年服务和养老问题越来越成为社会关注的热点问题。离休干部作为我国退休制度中的特殊群体，他们为国家的建立和发展做出了不可磨灭的贡献，目前整体进入了高龄期、高发病期，服务保障离休干部已经是“等不起、慢不得、坐不住”的事情。如何适应形势发展需求，更好服务保障离休干部，让离休干部安享晚年生活，已经成为我国社会面临亟待解决的历史课题和现实问题，更是我们老干部工作部门直接面对的新情况新问题新挑战。一、某某市老干部工作部门推进“一人一策”精准服务做法截至某某年某月，
2、某某市共有离休干部某某人（年龄最大的某某岁，年龄最小的某某岁，平均年龄某某岁，90岁以上某某人，在某某居住某某人，异地居住某某人），普遍进入了高龄期和慢性病高发期，长年卧床、多病的占某某。当前,离休干部服务需求关注度达到Io0%的是走访慰问和医疗服务，关注度相对比较高的有生活照料某某、阅文读报某某、家政保洁某某虬精神慰藉某某虬送学上门某某、听通报会某某%、社区服务某某%,还有组织生活、提高待遇、志愿服务等服务也有少数离休干部关注。近年来，某某市积极探索亲情化、个性化、多样化服务，做实做细“一人一策”工作,围绕有效提升老同志获得感幸福感进行了探索实践。1、上下联动，服务体系更健全。争取领导支持，
3、健全服务管理机制，明确县市区党委和市级部门党委（党组）书记负总责，分管老干部工作的领导主要负责，离退休干部工作部门主要负责人直接负责，强化抓离休干部“一人一策”精准服务的组织保障。争取部门协同，会同组织、民政、财政、卫健、医保等单位印发关于做好离休干部精准服务工作的通知，形成组织部门主导、老干部工作部门牵头、职能部门联动、社区支持、单位尽责的工作格局。争取资源共享，协调社区养老机构、志愿服务组织、网格员等资源，开通离休干部就医“绿色通道”，帮助空巢独居、行动不便的离休干部解决看病就医、物资采购、设施维修等实际困难。2、突出重点，服务内容更精细。更加注重落实政治待遇,结合离休干部普遍行动不便的实
4、际，采取送学上门、电话联系、网络推送等方式，做好阅读文件、听报告、过党的组织生活等服务工作。更加注重落实生活待遇，梳理形成离休金、生活补贴、护理费、医药费、特需费、活动费等待遇清单，指导区县和市级部门照单落实。更加注重精神慰藉，坚持在春节、重阳、七一等重要节日，3老同志生日、生病、遭遇突发情况和家庭变故等重要节点进行走访慰问。更加注重纾困解难，制定出台某某市离休干部及已故离休干部遗属特困帮扶暂行办法，对生活困难、身患重病、长期卧床、家庭重大变故的离休干部及已故离休干部无固定收入遗属及时帮助。3、完善措施，服务方法更有效。建立精准服务档案，完善离休干部基础信息，精准识别健康状况、居住情况、需求情
5、况，为制定“一人一策”个性化服务提供数据支撑。制定工作任务清单，对离休干部精准服务工作进行谋划部署，明确工作重点、完成时限和方法步骤，落实牵头领导和责任科室、责任人，确保工作有序推进。强化指导检查，明确待遇落实、联系走访、关爱服务、排忧解难等具体内容和标准，加强检查指导，推动工作落地落实。4、整合资源，服务落实更有力。评估需求，制定服务方案。向全市印发关于建立全市离休干部精准服务档案的通知指导性文件，在广泛调研、多方询价的基础上，指导机构运用社会工作模式执行项目管理，为离休干部量身定制服务方案。整合资源，提升服务能力。通过政府购买服务，引入专业养老服务有限公司，结合离休干部需求，调整送学上门、
6、心理疏导、医疗就诊、保健护理、便捷服务等20项精准服务内容，基本满足了离休干部居家生活需求。规范管理，提升服务质量。综合运用“互联网+”“智慧服务”“大数据”等现代信息管理技术，制定标准化服务流程、质量回访、应急预案等管理机制。新冠肺炎疫情期间，服务团队启动应急预案，上门为离休干部提供健康资讯、防疫知识、心理疏导等服务113人次，受到离休干部及其家属的认可。二、存在的问题1、主观方面。一是不少单位因人员编配少事务多矛盾突出，还按老经验老办法开展离休干部服务保障工作，只在重大节日组织上门看望慰问，指定专人定期联系和及时帮助解决实际困难还不够。二是有的单位对“一人一策”精准服务新情况新问题有畏难情
7、绪，对如何让独居、失偶、长期生病离休干部倍加感受到组织温暖等问题，研究不深入，没有对策措施。三是部分县区、部门把离退休干部工作当成“软指标”，重待遇轻服务现象较为普遍，不能一一回应老干部反映的具体问题，精准服务被“边缘化”。2、客观方面。一是服务资源有短板，离退休干部工作人员偏少、经费不多、资源不足。如，近年来，随着离休干部普遍进入“双高期”、退休干部逐年增多、居住分散，离退休干部年龄差异较大，需求多样，对文化养老的要求更高，服务管理工作面临新挑战。二是“一人一策”精准服务存在机械化、单一化问题。如，由于精准服务离休干部工作处于起步展开阶段时间短、要求新和标准高，各单位不同程度存在平时联系不经
8、常、需求掌握不彻底、精准服务效益不够高等问题。三是队伍建设有短板，存在一般化、无为化问题。部分工作人员在紧跟形势、提升能力上存在“短板”，综合素质还不高，创新意识还不够强，与精准服务老干部的要求还有差距。三、加强为离休干部提供“一人一策”精准服务的对策思考1、把握契合点，把精准理念倾注到真挚感情里。一是把握好政治性。“一人一策”精准服务离休干部是“坚持精准服务工作理念”的重要抓手。要从讲政治高度出发，把精准服务离休干部工作作为重点任务，全面落实政治、生活待遇。二是把握好急迫性。离休干部这一特殊群体，建国前就参加革命工作，现在都进入后双高期，身体状况普遍较差，这是自然规律和历史规律，特别90岁之
9、后每过一年都越来越不容易。我们要倍加珍惜，以只争朝夕的精神和“等不起、慢不得、坐不住”的强烈责任感、紧迫感，尽心尽力在离休干部有生之年给予应有的关心照顾。三是把握好系统性。“一人一策”精准服务离休干部是一个系统性整体性工作。原单位要履行服务管理职责；家庭子女要依法履行赡养义务；社区要发挥优势资源，提供学习生活、精神慰藉等服务；卫健、民政等部门要根据职能，为离休干部提供优待和志愿服务；老干部工作部门要主业主抓，拓展渠道，精准对接，精准施策。建立健全“单位尽责、家庭尽孝、社区尽力、社会尽心、老干部工作部门尽力”的联动服务机制。2、聚焦信息化，把精准理念体现到创新服务中。一是专人负责，强化责任落实。
10、安排专人负责离休干部“一人一策”工作，通过组织学习、定期走访、电话随访、上门核实等方式，重点摸清离休干部待遇落实情况，详细记录离休干部的家庭、生活、健康等情况，切实与社区一起，帮助老同志精准解决实际需求和困难。完善离休干部“一人一策”服务机制，牵头组织对县区离休干部全覆盖的专业健康和居家需求评估，并对各单位、“一人一策”工作落实情况进行督查。制定服务方案，根据离休干部高龄、高发病和生活照顾需求多元化的特点，按需设计服务方案，通过优质服务和精细管理，着力解决老同志生活之难、照护之需和养老之忧。二是专设台账，强化信息管理。建立包括线下“一人一表”、线上“一人E表”在内的“一人一策”工作管理台账。及
11、时更新维护离休干部身体状况、应急救助、走访日志等各项信息，细致填写老同志在个性化养老服务包中已享受服务的项目。认真梳理离休干部的实际困难、来信来访诉求和意见建议，确保信息动态调整和服务长效跟进，实现精准掌握基础信息、动态调整需（诉）求信息、充实服务举措。三是专属服务，强化综合施策。以网格化管理、精细化服务、信息化支撑做实做细离休干部“一人E册”，开展需求评估，使用老年人能力评估量表老年照护等级评估量表情绪评估量表等专业工具，精准把握需求；将离休干部个性化服务融入区域老年友好型社区建设，探索推进老同志居家无障碍环境改造和适老化改造；与某某市养老服务体系和“某某老干部”“某某老干部之家”微信公众号
12、构成协同发力服务体系，推进智慧养老服务体验，积极帮助老同志跨越“数字鸿沟”，有效助推全市离休干部“一人一策”精准服务工作提质增效。3、强化责任担当，把精准理念贯穿到队伍建设中。一是着力推进学习培训常态化制度化。要本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，继续坚持已有的学习培训制度，创新学习方法，拓展学习途径，充分利用老干部网、微信工作群等，精准分享离退休干部工作新政策、新精神、新知识,使学习培训做到常态化、多样化和制度化。二是切实加强对精准服务工作的指导和检查督促。探索建立完善“一平台、两网、三微、四库、五群”的信息化体系，及时宣传和交流精准服务工作的好经验、好做法，持续推动精准服务工作向
13、纵深发展。通过不定期到各单位进行走访、电话联系、老干部工作微信群等多种途径，加强和各单位老干部工作部门和工作人员交流，及时了解离休干部精准服务工作开展情况，对工作中遇到的困难和出现的问题，及时予以指导，督促其规范有序开展工作。三是着力加强作风和能力建设。大力弘扬关心老干部、爱护老干部、尊重老干部、敬重老干部的优良传统和作风，通过组织专题业务培训会、座谈会、保健服务体验，以及邀请相关涉老部门授课等方式，开展典型案例分析、养老政策宣传和“提能力、补短板、强根基”工作培训，不断提升老干部工作者能力素质。进一步细化岗位职责、规范工作流程、健全管理制度，建立部门之间、岗位之间的无缝责任链条机制，努力做到让党放心、让老干部满意，为在现代化新某某建设上走在前、作表率作出老干部工作部门应有的贡献。
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