1、摘要互联网+”这一概念是李克强总理在2015年间政府工作报告中第一次提出，在2016年政府报告中，提出开始推进互联网在政务领域的应用，即互联网+政务服务，其核心宗旨是通过把互联网和政府工作相结合，从而简化居民和企业的办途径，通过政府部门间的信息资源共享，提高政府的办公效率。从那时候起，互联网+开始逐渐流行起来，互联网也日益成为社会方方面面发展的引擎，尤其是对于作为社会管理者的政府而言，互联网+政务服务更是促进其提升自己重要动力。基于上述背景，本文通过运用文献研究、实证分析法等方法对赤峰市在推进互联网+政务服务过程中所面临的政务平台建设延伸不足、公众关注度不足、信息共享机制不健全、政务网站建设不
2、完善等种种问题进行分析，同时对产生这些问题的成因从资金投入、专业技术人才建设、公众的关注等方面进行了分析。同时从政务平台推广、门户网站建设、建立有效机制、和资源整合四方面对赤峰市在推进互联网+政务服务过程中存在的问题提出了改善措施。关键词：互联网+政务服务资源共享AbstractTheconceptofInternetplusprimeministerLiKeqiangisputforwardforthefirsttimein2015yearsthegovernmentworkreport,in2016thegovernmentreport,topromotetheapplicationoft
3、heInternetinthefieldofgovernment,namelyInternetplusgovernmentservices,itscorepurposeisthroughthecombinationoftheInternetandtheworkofthegovernment,thussimplifyingtheresidentsandThewaytorunenterprisesistoimprovetheefficiencyofgovernmentsofficethroughthesharingofinformationresourcesbetweengovernmentdep
4、artments.Fromthattime,Internetplusbegantobecomepopular,theInternethasbecomethesocialaspectsofthedevelopmentoftheengine,especiallyforthegovernmentasasocialmanagement,Internetplusgovernmentserviceistopromotetheimportantpoweroftheir.Basedontheabovebackground,thisarticlethroughtheliteratureresearch,empi
5、ricalanalysisandothermethodsofChifengcityinadvancingtheInternetplusgovernmentservicefacesintheprocessofe-governmentplatformconstruction,inadequateextensionofpublicattention,lackofinformationsharingmechanismisnotperfect,thewebsiteconstructionisnotperfectandotherproblemsareanalyzed,atthesametimeThecau
6、sesoftheseproblemsareanalyzedfromtheaspectsofcapitalinvestment,theconstructionofprofessionalandtechnicalpersonnel,andthepublicsattention.Atthesametimefromthegovernmentplatformpromotion,websiteconstruction,establisheffectivemechanism,andintegrationofresourcesinthefaceoftheQuartetexistsintheprocessofp
7、romotingtheInternetplusgovernmentservicesinChifengcityputforwardimprovementmeasures.Keywords:Internetplusgovernmentservicesresourcesharing第1章绪论随着信息技术的高速发展，我国社会不管是在政治、经济、文化等各方面都早已步入互联网时代。人们的生活水平有了显著的提高。这就要求必须把互联网同社会各方面的发展紧密结合。研究赤峰市推进互联网+政务服务存在的问题及对策的原因，首先是因为近几年中央政府明确提出必须要大力推行互联网+政务服务。其次，目前互联网+政务服务在地方
8、各省市推进过程中仍然存在诸多问题，这些问题正在影响着互联网+政务服务的实际进程。再次，互联网+政务服务的理念与方法对于改善政府的现代服务能力有着直接而有效的作用。互联网+政务服务始终强调政府服务理念和现代互联网技术的融合，强调数字信息资源的共享，因此，对于互联网+政务服务的深入研究对于提高现代政府的能力有着重要作用。从理论层面来说，首先，由于国内关于互联网+政府服务概念的提出较晚，因此国内关于互联网+政府服务的研究较少，并且在现有的理论中研究的层面还不够深入。尤其是对于内蒙为例一系列西部地区来说，各个政府对于其研究与探索尚处于起步阶段，对其理解和应用还十分欠缺。因此本文通过对赤峰市推进互联网+
9、政府服务存在问题及完善路径的分析，力求为赤峰市政府推进互联网+政务服务的实践提供理论上的参考。从实践层面来说，虽然国外电子政务理论发展虽然比较成熟，但同我国的现实有一定的距离，不可能照抄照搬的应用于我国电子政务的实际。自互联网+”提出以来，基于地方互联网政务发展的理论略显单薄，而且大多集中在东部地区，类似于内蒙古这样的西部地区的互联网政务的研究尚处于初级阶段。因此展开对内蒙古地区互联网+政务服务的研究具有非常重要的现实意义。本文从内蒙古赤峰市互联网+政务服务着手，通过对赤峰市互联网政务的调查与剖析，探讨了关于赤峰市推进互联网+政务服务过程中更为现实和具体的问题。研究切实可行的应对策略，对于促进
10、市级政府提高工作效率和公共服务水平、推动我国互联网+政务服务”的发展具有十分重要的意义。国外关于互联网+政务服务的研究相对与国内来说起步较早、研究较为全面。大致有以下学者提出一些看法和见解。国外学者Wlong首先提出在政府机构当中，虽然实行了电子政务办公模式并且政府的可信度有所提高，但是政府内部仍然存在诸多问题。需要提出更加具有创新性的政务办公模式来解决这些问题。Parent则最先表明互联网的使用能够很大程度上改善政府与公众之间的关系，公众通过互联网的使用可以提升幸福感。Evans则通过一定领域的调查分析探索了电子政务对不同地方的政府及其职能部门的影响。Waller则把研究的重点问题集中在互联
11、网背景下政府服务是如何做到最大程度上的满足人民的需要，造福于民。Mohamed认为一个国家关于电子政务的技术准备及其民主程度能够影响该国的电子政务发展水平。Carter则认为用户对于电子政务的满意程度是影响政府其发展的重要因素。Cheekiness认为电子政务发展的关键在于全员参与并且采用服务流的管理模式，只有这样，电子政务才具有更高的价值。Paterson则倡导注重个性化的电子政府，将会成为一个国家发展进步的机会。Stibbe把研究重点放在了如何保障电子政务的安全问题上，包括数据的真实性和环境的安全性等。以上就是关于电子政府服务的国外理论研究现状。国内关于互联网+政务服务的研究起步较晚，研究
12、还不够深入和成熟。因为我国关于“互联网+”的概念提出较晚。目前其研究主要集中在以下几方面：首先是是互联网+政务服务的内涵研究，其次是目前国内在推进互联网+政务服务面临的困境研究,再次是关与优化互联网+政务服务”发展的对策研究。关于互联网+政务服务的内涵研究，教授周文彰提出互联网+政务服务强调的重点是政府的主动性。即政府应该积极主动地把互联网作为一种新型的服务工具去应用和实践，从而发挥它真正的价值。全国政协委员邓小化则提出，互联网+政务服务并非是简单的文件转化为电子形式。指的是通过运用网络这一现代信息技术，从而实现政府组织机构的优化重组，从而节约政府的办事成本、提高政府的办事效率。关于互联网+政
13、务服务存在问题的研究，电子政务专家李金兆通过多方的的考察，提出了目前我国政务服务存在的诸多问题，例如，当前政府的内部机构组织不完善，政府服务效率低下，技术与服务融合不够深入等。国务院法制办工交司干部朱作蠢则从立法层面提出目前我国关于政府信息公开方面的诸多问题，因此不利于政府工作的开展。关于互联网+政务服务发展对策研究，全国人大代表杨敬农认为，在信息化时代，必须注重国家层面的顶层设计，从而实现数据共享共同。线上线下一体服务。学者于施洋则认为发展好互联网+政务服务关键在于注重提供个性化的服务。以上就是国内关于互联网+政府服务的理论研究现状。总的来说，关于电子政务的提出与研究，相对于国内来说国外在互
14、联网政务领域的研究起步时间早并且研究理论也比较全面和成熟。国外电子政务的发展已经达到了一定的水平，尤其是英美等国，他们在提出关于电子政务的具体规划的同时，正在逐步实施这些规划。而我国互联网政务的发展相对于以前，虽然也已经取得了巨大的进步，但是相对比国外，研究尚不够完整和成熟，仍然存在许多问题,制约着我国互联网政务的发展。对于国外电子政务的发展，我国虽然不能完全照抄照搬，但是还是存在诸多借鉴之处。从而结合我国国情和国外的经验来促进我国互联网政务的发展研究。论文主要内容是研究赤峰市在推进互联网+政府服务过程中所面临的主要问题及解决这些问题的对策。首先是对赤峰市在推进互联网+政务服务过程中所面临的政
15、务平台建设延伸不足、公众关注度不足、信息共享机制不健全、政务网站建设不完善等种种问题进行分析，再次对产生这些问题的成因从资金投入、专业技术人才建设、公众的关注等方面进行了分析。最后从政务平台推广、门户网站建设、建立有效机制、和资源整合四方面对赤峰市在推进互联网+政务服务过程中存在的问题提出了改善措施。在本论文写作中主要采用文献研究法、规范研究法和实证分析法。第2章互联网+政务服务的基础理论2互联网+政务服务的相关概念2.1.1 互联网+”的概念互联网+”是指基于大时代、大数据的背景下，将互联网技术与政治领域、经济领域、文化领域等各个领域加以高度融合从而使社会的各个领域、各个模块都能优化升级，它
16、是一种新的经济创新模式。互联网+是互联网思维不断延伸发展的巨大成果，其实质是互联网20+创新20,即将互联网的现代思维和理念向传统行业进行渗透，使其形成具有新鲜血液的行业，从而推动社会各领域的更新换代。2.1.2 政务服务的概念政务服务是指政府各部门根据法律法规、审批期限对社会团体、企事业和个人办理相关业务工作。即政府为履行职能管理各项公共事务的全过程。按照服务对象可将政务服务分为四种模式，分别为政府对政府、政府对公众、政府对企业、政府对政府雇员四种模式。2.1.3 互联网+政务服务的概念互联网+政务服务是指将互联网技术、互联网思维和各种互联网资源渗透到政府中，让政府通过这些外部力量来实现政府
17、机构和组织的自我革新，简言之，互联网+政务服务就是是互联网技术在政府工作领域的应用和实践，其根本目的转变政府服务只能、创新政务服务模式、提高政府办事效率。将政务服务更加主动、便捷的提供给公众：纵向上看，它是充分利用新一代互联网技术，通过整合政府资源，建设统一开放共享的政务服务平台，通过政务网站、政务微信、微博、等方式将涉及政府对公民、法人、社会团体提供服务的政务事项进行在线服务，对政府传统的管理理念、职能结构和运行方法进行整合重构，强调优势互补，资源整合，提高政务服务的质量和效率，从而构造一体化、全过程、无缝隙的政务服务体系。2.2互联网+政务服务的意义2.2.1 提高了政府办公的原则性和科学
18、性由于互联网+政务服务秉持的信息公开透明、信息共通共享的理念使得互联网+政务服务的提出，很大程度上节省了政府的办公时间，简化了政府的办事流程，从而大幅度提高了政府的办事效率，使得政府办事的时效性增强。另一方面，由于政府的办公流程实现了网络上的透明化，这样就形成了对政府工作的多方监督，除了政府内部和上级的监督，还增加了最重要的主体，也就是公众对政府工作的监督，这就在很大程度上提高了政府工作的科学性和原则性。2.2.2 创新了政务服务模式互联网+政务服务的提出，助推了各级政府由职能性政府向服务型政府的转变，已经成为是政府职能转变过程中的重要驱动力之-O一方面互联网+政务服务”运用大数据、云计算等技
19、术，实现部门间的信息共享，很大程度上推动了政务公开；另一方面，随着微博、微信等新媒体的出现以及手机政务软件的使用，推动了流动政务平台的应用，从而创新了政府的政务服务模式。2.2.3 社会中形成了良好的氛围互联网+政务服务作为一种新的服务理念和服务模式，一个重要的特点就是在线化，这一特点使得政府与公众之间的互动更加方便、直接，拉近了政民之间的距离，使得这一新的服务模式成为连接政府和公众之间的一道更加坚实的桥梁。一方面，公众可以直接进入政府网站线上线下服务平台，通过网络政务平台来查阅、获取所需资料信息，办理各种事项，另一方面，政府也可以通过政务平台对公众的在线办事进度进行全程监控，从而及时获得效果
20、反馈，不断提高政府办事服务水平。此外也是最重要的就是政府和公众可以直接实现线上互动，通过微信及各种新媒体等直接提出各种诉求、意见、建议。由此，很大程度上改善了政府与公众之间的关系，在社会中形成了良好的政民互动氛围。第3章赤峰市推进互联网+政务服务的现状分析3赤峰市推进互联网+政务服务的成效自从大力推行互联网+政务服务以来，赤峰市政府始终紧抓重点目标、紧跟重点工作，坚定不移的适应新形势、围绕新要求开展工作。互联网+政务服务”建设工作已经取得重大进展。3.1.1 网络并联审批工作取得重大进展自从赤峰市推行互联网+政务服务以来，网络并联审批工作取得了重大进展，通过一口受理、统筹协调、抄告相关、限时办
21、结和效能监察网络并联审批运行系统平台，大大缩短了审批工作的工作日。其中赤峰市环保局率先对建设项目并联审批工作流程进行优化再造。其于2016年5月正式开展网络并联审批试运行工作，项目并联审批流程涉及到的所有审批环节负责人均可通过统一的网络政务平台，实现网上远程操作完成所负责审批环节的项目审批工作，这在很大程度上节省了人们办事的时间同时提高了政府的并联审批工作效率。赤峰市环保局网络并联审批试运行工作的重大成功给赤峰市其他政务平台并联审批工作的开展提供了充足的动力。3.1.2 政务平台建设日益完善自从推行互联网+政务服务以来，赤峰市各个政务平台都在积极的进行网站的完善和建设。其中赤峰市社保局网站率先
22、进行了网站的升级工作。网站新增了内蒙古12333手机客户端2.0版，开启了“互联网+智慧民生服务的新篇章。内蒙古12333h手机客户端2.0版不仅延续了旧版本的信息查询和经办服务功能，还立足于就业、低保、社保、等民生服务。在功能设计方面，全面优化了社会保障卡、人事招聘、民生查询、政策法规、社会保险、培训考试、认证服务等7类的手机服务，同时新增了周边查询、社保缴费、住房公积金查询和身份认证等民生服务。手机用户能够根据所在位置定位，将所在位置的定点医院、定点药店、合作银行、定点照相馆和社保经办机构分门别类的呈现。城乡居民可通过手机自主完成社会保险费核定和缴纳，同时还可以借助手机通过生物特征识别技术
23、进行身份认证。页面设计充分考虑了移动端的设备型号和浏览习惯，同时结合服务人群个性化需求，新增自定义快捷菜单，为百姓提供个性化的贴心服务。内蒙古12333h手机客户端依托云计算和移动互联网技术，发挥其扁平化、随时随地服务的优势，将原有人对人的传统服务转变为面向服务对象本人的直接服务，有效地促进了服务型政府建设。此次2.0版本的上线启用，在落实赤峰市乃至整个自治区互联网+行动计划中迈出了坚实一步。3.1.3 增强了公众对于政府工作的满意度一方面，由于互联网+政务服务秉持让民众多办事和少跑腿的理念，使得互联网+政务服务的推行一方面节省了政府的办公时间和群众的办事时间，提高了政府的办事效率；另一方面，
24、互联网+政务服务基于信息公开、共享、互联互通的特点使得政府和公众可以直接实现线上互动。公众既可以直接进入政府网站线上线下服务平台，查阅、获取所需资料信息，办理各种事项，同时政府有关部门也可以通过政务平台对其在线办事进度进行全程监控，从而及时获得效果反馈，不断提高政府办事水平从而提高了公众的满意度，并且改善了政府与公众之间的关系，在社会中形成了良好的政民互动氛围。3.2赤峰市推进互联网+政务服务面临的问题3.2.1 政务平台建设纵向延伸不足完善政务平台建设是发展互联网+政务服务基础工程。纵观目前赤峰市各个政务平台实际建设情况来看，政务平台的建设往往只延伸到旗县一级，再到下级的乡镇街道一级的政府，
25、计算等网络设施的普及率并不高，而且各个乡镇并没有独立的政府门户网站。赤峰市在推进互联网+政务服务过程中只重视市级政务平台的完善发展而忽视了政务平台的纵深推广、对于基层政府政务平台建设的投入远远不够。在这种情况下去推进互联网+政务服务并不能达到预期的成效。互联网+政务服务的推进除了需要强大的经济基础支撑、基层政务平台的建设和推广也至关重要。3.2.2 公众的关注度不足随着大数据时代的来临，我国网民数量近些年来呈现迅速增长的趋势。据第41次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿.其中包括支付宝、微信城市服务，政府微信公众号、网站、微博、手机端应用等在内的在
26、线政务服务用户规模达到2.5亿，占总体网民的38%0据调查，在221个赤峰市居民中，其中9人是农民、85位个体工商户、66位工人、61位干部。经常上网的占85%;从未登陆过赤峰市政府网站的占45%;经常浏览赤峰市政务平台的有40%;偶尔浏览政务平台的有23.3%,认为互联网+政务服务的推行为其生活带来便捷的占30%;对于互联网+政务服务的推行完全不了解的占50%。由此可见，赤峰市居民对于政府工作的关注程度明显不足，虽然公众参与政府工作的渠道众多，但是大部分属于象征性参与或者被动性参与。3.2.3 政府门户网站建设有待加强3.2.3.1 网站信息公开程度不够政务信息公开是目前各类门户网站的主要内
27、容，但就赤峰市政府门户网站目前情况来看，虽然政府信息公开的力度和信息数量都有所增加，但是就其公开信息的内容来说比较单一并且缺乏实用性。网站所发布的政务信息主要集中在政府动态、各种政府工作报及各种政策文件等，而对于与公众密切相关的网上办事、互动交流等相关信息的公开则非常少，政府相关的决策类信息也相对来说比价匮乏。公众对于其他方面的知情度有待进一步提高。3.2.3.2 网站界面设计有待完善一是网站界面模块不完整。目前赤峰市政府门户网站比较集中建设的是政务公开、网上服务、互动交流几大模块，一方面，缺乏一个专门的投票窗口。目前政府网站的主要投票方式是用户通过手机扫描网站首页的动态二维码来进行投票，这个
28、动态二维码的存在不仅对于用户在浏览网站时带来视觉上的障碍而且需要扫码关注才能投票，给用户带来并不愉快的体验。另一方面，平台还没有完全实现无纸化办公，关于网上交易、线上支付等工作还没有实现。二是网站缺乏语言版本支持。赤峰市地处西部少数民族地区，蒙古族占据一大部分比例。而登录赤峰市政府门户网站会发现网站仅在大的标题下加入了蒙语翻译，而网站的主要内容还是汉语为主。这给少数民族人民浏览和应用网站带来较大困难。因此各个政务平台应加入民族语言版本，方便少数民族浏览和应用。同时为了方便招商引资，发展本地旅游产业，还可以向际化接轨，加入英文版本。3.2.3.3 网站系统的安全性缺乏保障浏览赤峰市政务网站可以发
29、现，用户在登录某一平台时，只需输入用户名和密码，即可进行信息的查询、浏览和发布，系统并没有进一步的识别、认证，这也就意味着一旦政务平台的用户名和密码被不法人员掌握，他们就可以登录网站，盗取和发布不良信息。这不仅对公众利益造成了损失，而且会损害政府形象，使政府陷入不必要的困境。政务平台系统面向的是数十个、上百个政府部门，连接成千上网各政府机关单位和相关系统，因此创建起一套完善稳定的安全防御系统是保护政府网站安全不受侵害的重要一步。3.2.4 部门间信息资源共享不足虽然互联网+政务服务强调信息资源共享，但是在其实际推进过程中政府各个部门却并非切实做到资源共享、互通。事实上目前赤峰市政府各部门仍然处
30、于条块分割，各自进行的状态，不同区域、不同领域、不同部门之间政务业务系统之间完全不相融通，部门信息资源共享程度低，甚至连基本的部门间信息数据交换都难以实现。一方面，大多数部门一方面号召推进资源共享，部门间协祠工作，但实际上却紧紧地抓住资源不放手，只关注本部门的工作能否有效进展，目标能否实现，由于大部分部门都搞信息封锁，使得大部分政府数据处于休眠状态。还有的部门并没有明确的认识到资源共享的价值所在，对协同机制的作用和目标的理解也存在偏差，因此推进资源共享的意愿并不强烈。在调研过程中，有公众反应，由于各个部门间缺乏沟通和交流，导致他们在在办理业务时经常出现在一个部门办理过又要到另一个部门重新办理的
31、情况，各个部门间互相推卸责任的现象严重。第4章赤峰市推进互联网+政务服务存在问题的原因分析4.1 平台建设延伸不足的原因4.1.1 资金投入不足政务平台的建设需要长期积累信息资源和投入大量的人力、物力、财力，但是目前赤峰市政府在政务平台的建设和完善上投入的资金远远不够，尤其是对于乡镇政府政务平台建设的经费投入相对比市县一级更为悬殊。据赤峰市政府办公厅发布的赤峰市2017年政府财政预算支出情况说明，赤峰市政府2017年度公共财政拨款总支出为3382.24万元，其中包括人员经费、水电费、办公设备购置费在内的基本支出为1797.63万元;政府为完成政务平台办工任务和目标而产生的项目支出为1584.6
32、1万元;其中用于建设乡镇一级的基层政府的支出仅为312.11万元。由此可见，赤峰市政府对于推进互联网+政务服务的各项资金投入不足，尤其是乡镇一级的政府建设，从而导致政务平台的建设的推广之后，纵向发展延伸不足。4.1.2 缺乏创新型人才赤峰市在推进互联网+政务服务”方面的人才结构单一，虽然每年都有大量的计算机专业的应届毕业生去到相关政府部门应聘，但是真正技术熟练的硬件操作人员及相应的计算机维护人员却寥寥无几，尤其是高层次复合型软件设计和创新人才更是十分缺乏。同时,赤峰市政府各个部门对于计算机专业的人才在招聘时要求往往非常低。例如：赤峰市红山区政务平台办公室招聘工作人员仅仅是要求能熟练使用Word
33、EXCel等软件;松山区甚至只要求是计算机专业同时具备相关专业的等级证书就可以到有关岗位任职。由此导致赤峰市在推进互联网+政务服务过过程中创新型人才十分缺乏。由此严重阻滞了政务平台的建设和延伸发展。4.2 公众关注度不足的原因421政府发布信息渠道单一据统计，赤峰市政府2015年开通政府官方微信，2017全年发布政务微信仅300条，而赤峰市政府门户网站2017年发布各类政务信息12万余条，并且赤峰市目前并没有开通政府官方微博。由此可以看出，当前赤峰市公众参与政府工作主要是通过赤峰市政府门户网站渠道参与，而没有在当前大多数公众所使用的微信、微博等渠道上面推广，这说明了政府部门向民众发布信息的途
34、径和渠道十分单O4.2.2部分公众获取信息的能力不足对赤峰市居民进行采访调查发现，赤峰市一部分居民，尤其是大部分农牧民对于政府在线服务并不了解，他们根本不具备获取政府信息的基础能力；还有一部分人对本身对政府政治不感兴趣，因此缺乏对于政府工作的参与意识。还有一大部分人每天忙于奔波生计，根本无暇顾及政府工作的相关信息，因此更不会参与政府主导的各种政治活动和推行的各种政策信息。这些公众获取信息能力不足在很大程度上影响了对于政府工作参与的积极性，也由此导致了他们对于互联网+政府服务的关注度不足。4.3 信息资源共享不足的原因4.3.1 部门信息资源缺乏有效整合在大数据背景下，政府各种信息资源丰富且混乱
35、因此想要完成信息共享，就需要对大量基础数据进行整合分析。但是由于传统的政务平台在建设之初，各个部门就没有依据统一的要求和标准，这就给现在各个部门的政务信息资源的统一带来了相当大的困难，相应的也难以达成。4.3.2 政府部门协祠机制不畅我国的行政体制使得政府各部门间各自为政的现象相当普遍，赤峰市也不例外。一些职能部门为了方便实现各自的工作目标，往往独立开发和建设相关部门的系统，甚至封锁系统的管理和运行，不愿意进行信息资源共享，因此也就导致部门间的协祠机制自然也无法运行顺畅。例如民政、公安、社会保障、卫生计生等职能部门，在同一社区都同时开发了方便自身管理与操作的系统软件，有的一个部门甚至有几套系
36、统。事实上，这些系统发挥的作用是大同小异的,这种做法一方面造成了人财物资源的浪费，最重要的是严重制约了政务平台建设中各部门联动机制的形成和作用的发挥。4.4 政府网站建设不完善的原因4.4.1 政府工作人员现代化意识薄弱在对赤峰市政府工作人员的采访中我发现政府公务人员的现代化意识非常薄弱，在赤峰市很多政府部门仍然是纸质办公，办公过程中政府办公过程也通常是书面确认对方的信息，然后进行签字确认。另一方面，政府公务员的安全意识也不够，由于他们仍然习惯纸质办公，因此对于政府网站建设的安全性并不关注，而且也没有采取相应的防范措施。这就使得政府网站的建设无法及时提上日程，同时使得网站的安全性也存在很大的隐
37、患。从而对于网站的稳定性产生了严重影响。4.4.2 专业人才缺乏随着时代发展、技术更新换代速度不断加快，在互联网+政务服务”的推行过程中会出现各种新情况，赤峰市在政府网站建设层面缺乏专业的人才。因而无法形成一个稳定的网站建设维护队伍。这就使得整个网站的维护、更新无法跟政府工作需要达到同步，也使得整个政务平台系统一直处于不稳定状态。另一方面，基层政府的工作人员的文化素质和技术能力相对有限，也从一定程度上阻碍了政府网站的更新、建设和维护。第5章赤峰市推进互联网+政务服务的改进措施5.1 提高认识水平，加强政务平台的推广力度赤峰市在推进互联网+政务服务过程中之所以存在诸多问题和困难，其原因归根结底在
38、于政府和社会公众及其它主体对于互联网+政务服务”的认识和重视程度达不到一个该有的高度。因此，要想切实推进互联网+政务服务”向高深层次发展，就必须提高全社会的认识水平，努力营造一个有利于互联网政务发展的环境，明确推进互联网+政务服务的价值与理念，不断加力，结合赤峰市经济社会发展实际，搭建一个以数据化、信息化武装起来的城市管控体系模型，借助互联网和大数据的背景，给赤峰市政府的转型和升级提供动力。另一方面，当前基层政府领导信息化意识薄弱是阻碍政务平台向纵深发展的一个重要因素。因此必须提高基层政府，尤其是领导者对于互联网+政务服务的认识水平，只有不断强化和推广政务平台向基层政府纵深发展和推广，才能为互
39、联网+政务服务”的推行提供坚实的基础。5.2 加强对政府门户网站的建设互联网+政务服务的核心是通过互联网+与政务服务的结合来提高政府管理和服务的水平。而政府门户网站则是政府上网的形象，是连接互联网和政务服务的桥梁，因此，政府门户网站是推进互联网+政务服务”工作的重中之重，如果忽视对门户网站的话,互联网和政务服务不可能进行深度融合同时互联网+政务服务也不可能发挥应有的价值。针对赤峰市政府门户网站存在的几个突出问题，应该从以下几个方面来完善政府网站的建设：一是加强网站信息公开力度、丰富信息公开内容。即网站除了每天及时更新信息，还要提高公开信息的质量，增加实用性强的信息的数量，多公布与公众切实相关的
40、信息，比如办事办事、互动交流及政府相关的一些决策类信息。二是完善网站界面的建设。尽可能地丰富网站界面各个版块的内容,合理设计、创新网站界面的排版，提高各个模块的便捷性和实用性。同时，尽快增加语言版本，比如蒙语和英语，从而满足各个领域、各个层面公众的需要。三是提高网站的安全保障。可以加强安全机制建设。比如访问控制,其中包括权限管理，即通过对用户使用权限的界定，对用户进行分组，对资源进行分类。除此之外，还可以通过防火墙、入侵检测系统来进行访问控制。5.3 创建以用户为导向的评价机制互联网+政务服务”所面向和服务的主体是大众，因此政府的绩效评估机制的定位应该由原来的政府网站本身的建设和服务转变为公众
41、对政府服务的满意度和评价，评价的实质其实就是对政府权力进行制约和监督，公众作为互联网+政务服务的服务主体，将其置于互联网+政务服务评价机制中，能够增强互联网+政务服务”的生机与活力。因此需要从以下几方面建立用户参与评价机制，首先是要激发公众参与评价的积极性和热情。比如加大宣传力度，让公众亲身投入使用政府平台，运用政务平台来办理各种事项,从而来感受互联网+政务服务”所带来的便捷和高效。其次是要完善评价内容，以此来提高评价质量。比如可以借鉴淘宝的评价系统，将评价内容进行分类，将对互联网+政务服务的评价内容划分为服务质量、服务流程、服务态度等，让公众分别给与评价，同时将评价标准划分为优、良、差。最后
42、一点是评价反馈。即政府有关部门要针对公众提交的评价及时作出反馈和修正。让用户参与评价，不仅能够给互联网+政务服务注入活力，同时也能让公众真正的参与到互联网+政务服务这一新的政府服务模式中，激发参与热情，从而加快推动互联网+政务服务的实践进程。5.4加大信息资源整合力度，完善数据共享平台整合信息资源是推动政府各部门信息共享的基础。深入推进互联网+政务服务”需要各个部门的共同参与。因此，必须要以宏观统筹为基础，做好整体调配，突出工作重难点、安排好工作计划及其各方协调沟通方面的工作。赤峰市加快推动信息资源共享，首先要加快对政府各部门信息资源的整理和归纳，整合政务信息资源目录，使得每一种类的信息资源都
43、能通过最优的平台和渠道进行输出和共享，从而给公众最为满意的服务体验。其次，还应该从制度上着手，建立奖励机制，通过发放奖励金、部门评优等手段，鼓励各个部门对数据进行共享。同时为了推送更多的信息资源出去，让群众获得种类更多、更加丰富的信息内容，我们还可以在政务平台建设过程中，突出强调完善某一具体的、针对性的服务渠道，或者同时优化多个服务渠道。例如，养老保险是老年人关心的最大的问题，而农民朋友则更加关心三农问题。我们在大数据的背景下，我们可以通过建设和完善更加具有针对性的服务渠道，为这些不同群体提供更加有针对性的服务，从而使更多的人获得更大的利益。再次，完善数据共享与开放平台。赤峰市政府要加快对政府
44、各部门信息资源进行整理，以赤峰市电子政务网络为依托，建造数据共享与开放平台，创建起全市统一的信息资源整合和共享体系，从而为各部门间共享信息提供更加精准的服务。同时还要强调对跨部门的资源整合，突出重难点，推进空间地理、社会经济统计指标、文化宣传、综合执法、政务信息等共享性较高、应用广泛的全市性基础信息设施建设，全面规划、梳理、利用、开放政府数据资源，提高政府决策能力和执行能力的前瞻性、针对性和科学性。在数据开放平台搭建方面，赤峰市政府要在现有政府信息公开工作的基础上，依据相关法律来划出政府信息保密与开放的边界，制定政府数据开放政策，搭建数据开放平台，加快推进政府数据面向全社会的开放t=/O结论随
45、着近些年“互联网+”的深度推广，互联网+政务服务的建设和发展显得越来越重要。本文通过对赤峰市在推进互联网+政务服务”过程中所面临的政务平台建设延伸不足、公众关注度不足、信息共享机制不健全、政务网站建设不完善等种种问题进行分析，同时对产生这些问题的成因从资金投入、专业技术人才建设、公众的关注等方面进行了分析。同时从政务平台推广、门户网站建设、建立有效机制、和资源整合四方面对赤峰市在推进互联网+政务服务”过程中存在的问题提出了改善措施。众所周知，建设和发展互联网+政务服务是一个循序渐进的过程。其内容和模式需要不断地根据时代和社会的发展需要进行变动，同时还要不断跟新信息技术。本文是笔者结合目前的社会
46、发展现状和赤峰市的实际情况而进行研究的，但是由于自身学识水平和能力有限，研究中还存在非常多的问题和不足，研究方法过于单一、对于个别细节问题上的理解还不够深入。使得本文内容研究的广度与深度都未能达到一定的水平和层次，在日后的学习工作中会继续加强关注互联网+政务服务的实际进展情况和工作形势。同时作为一名当代大学生，我们有责任和义务为积极参与到政府工作中去并且积极享受政府在社会生活中带给我们越来越便捷的服务，为推进互联网+政务服务实际进程、建造一个和谐的社会环境尽一份绵薄之力。参考文献（一）国外文献1法孟德斯鸠论法的精神M.张雁深译.商务印书馆,1961.2美约翰罗尔斯.正义论M.何怀宏等译.中国社
47、会科学出版社，1988.O3.国内文献口阚璇.互联网+政务服务现状、问题及对策研究J科技创新与生产力,2017(09):9IL2张丽丽.新常态下推进互联网+政务服务建设研究以浙江省政务服务网为例Ul浙江学刊,2016(05):169174.3陈涛,董艳哲,马亮,梅冬芳涨锐昕,王少辉,杨道玲,于跃,张毅,郑磊,郑跃平.推进互联网+政务服务提升政府服务与社会治理能力J电子政务,2016(08):222.4周民,贾一苇.推进互联网+政务服务，创新政府服务与管理模式J电子政务,2016(06):7379.5张尚礼,姚峥.移动电子政务平台建设研究J电子政务,2012(07):7787.6王松.以信息资源
48、整合为抓手推进电子政务平台建设N.渭南日报,2010-08-18(002).7宋林霖,何成祥.大数据技术在行政审批制度改革中的应用分析J上海行政学院学报,2018,19(01):7280.8张佳慧.整体性治理视角下互联网+政务服务”模式创新的实践探索与深化路径以浙江省嘉兴市为例D.电子政务,2017(10):2027.9陈媛媛.互联网+政务服务:现状、挑战及发展思路J石家庄铁道大学学报(社会科学版),2017,11(03):8893.10孙荣,梁丽互联网+政务视域下的政府职能转变研究D南京社会科学,2017(09):6472.口口翟春阳.期待全新的互联网+政务服务N杭州日报,2016-ll-18(A02).12刘少华.浙江互联网+政务服务走在前列N人民日报海外版,2016-11-04(004).13高学栋,李坤轩
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