镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024—2026年）.docx

1、镇安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要论述和考察江西重要讲话精神，深刻吸取新余市渝水区“124”特别重大火灾事故教训，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据安全生产治本攻坚三年行动工作方案（20242026年），结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实区安委会关于安全生产各项决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，强化

2、责任落实,注重长效长治，全力开展安全生产治本攻坚三年行动，确保小璜镇安全生产环境。（二）基本原则。一一坚持党的领导。坚定不移以习近平总书记关于安全生产重要论述为总纲领、总遵循，自觉将安全生产工作置于党的领导之下,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面提升安全生产工作水平。一一突出预防为主。将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消除重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患,着力推进安全生产治理模式向事前预防转型。一一坚持问题导向。围绕目标任务，全面分析本地区、本行业领域安全生产工作突出问题，针对性细化责任措施,明确时间表、路线图，全力以赴、

3、攻坚克难，确保各项重点工作任务落地落实,取得实效。一一强化社会共治。积极拓宽人民群众参与公共安全治理的有效渠道，严格落实安全生产举报奖励制度，切实加强舆论监督；改进从业人员安全培训工作，普及安全知识，培育安全文化，真正把基层基础筑牢夯实。（三）主要目标。通过治本攻坚三年行动，坚决根绝较大及以上事故，切实减少一般事故的总体目标，扎实推进安全生产治理体系和能力现代化，全力推动我镇安全生产整体水平明显提升。2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。二、主要任务（一）实施安全生产重点治本

4、攻坚。积极参加全镇安全生产能力提升行动，按照“学、训、练、考”的行动路径，提升镇党政领导干部、生产经营单位管理及从业人员、专业应急救援队伍的能力；开展监管责任提升工作，按照行业分类、分级负责的原则明确监管名单，开展安全生产精准监管服务，提升企业安全生产主体责任履职能力和安全生产管理水平,增强企业安全生产风险和事故防范能力；开展安全风险辨识攻坚提升工作，分属地、分行业开展危险化学品、安全设施设备等方面的全覆盖风险辨识，根据辨识出的风险内容开展教育培训和考核抽查，系统梃升安全生产风险辨识能力。开展危险作业能力提升工作，按照“学习、对照、整改、完善、自评、检查、评估”的工作步骤，实现各类生产经营单位

5、动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业的规范管理，杜绝违规违章作业行为。（二）实施重大安全风险管控治本攻坚。落实安全风险监测预警、辨识评估、联合会商、闭环管控等工作机制,充分运用制度力量和科技手段，确保各类风险发现早、控得牢、管到位。进一步推行风险管控工作法，督促企业组织专家和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到辨识精度与复杂程度相适应、管控力度与风险级别相适应、岗位能力与安全责任相适应，并持续更新完善。建立健全重大安全风险清单，并严格落实岗位安全风险公告制度。（三）实施重大隐患排查整治治本攻坚。全面督促各村、各行业领域企业

6、开展安全隐患大排查大整治，充分运用网格员力量，按区域建立健全隐患清单，实行闭环管理。各村、各单位要采取暗查暗访、专项检查、联合执法等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。树牢”查出重大隐患也是成绩”的意识，鼓励各村、各单位加大隐患排查力度，建立健全重大隐患清单，跟踪督查整改到位，暂时整改不到位的，要严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，确保安全生产。（四）实施安全生产“打非治违”治本攻坚。按照“打非治违”工作要求，持续盯紧无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输等活动，瞒报、谎报、迟报生产安全事故，拒不执行安全监管监察指令

7、抗拒安全执法等非法违法行为，突出工贸、建设施工、燃气、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通等重点行业领域，重拳出击、利剑出鞘，坚决整治安全生产薄弱环节和突出问题。（五）实施安全生产源头管控能力治本攻坚。认真执行项目立项、土地和资源审批、安全生产等行政许可制度和产业政策，严格企业项目准入。督促生产经营单位严格执行安全设施“三同时”，严把审查验收关。严格对照国家、省、市、区安全生产标准规范,以危险化学品、烟花爆竹等行业领域为重点，对达不到相关安全标准和淘汰类产能进行全面摸底；严格落实中华人民共和国安全生产法等法律法规及相关标准规范，逐步淘汰、关闭和取缔不符合安全生产强制标准要求的企业、产能及工艺

8、装备，依法依规推动落后产能退出，提升重点行业领域安全生产整体水平。（六）实施企业技术改造升级治本攻坚。以企业为主体，以市场为导向，以创新为动力，推动企业深化开展“机械化换人、自动化减人、智能化管控”专项行动，通过改技术、改工艺、改设备等方式，促进企业转型升级，改善工作场所条件，全面提高企业安全风险防控能力。（七）健全安全生产领域举报奖励制度。建立健全覆盖各个行业领域的安全生产举报渠道和奖励机制，加大奖励力度、完善保密制度、鼓励匿名举报、充分发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事故隐患，及时发现生产经营单位的各类非法违规行为，鼓励社会公众通过“随手拍”、电话、来信来访等方式，举报企业

9、内部安全生产重大风险、事故隐患和违法行为。（八）实施双重预防机制建设治本攻坚。健全风险防范化解机制，加强风险评估和监测预警，加强对重点行业领域的安全风险排查,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，坚持从源头上防范化解重大安全风险;支持引导各村居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理。指导推动各类企业按照有关制度和规范，制定科学的安全风险辨识程序和方法，严格落实风险告知、确认和技术交底制度，针对性采取管控措施；建立完善隐患排查治理制度，全面开展隐患排查，落实闭环管理，着力构建企业双重预防机制，确保安全生产。各有关单位要根据安全风险分级管控和隐患排查治理的通用标准规

10、范，施行企业安全风险分级分类监管；对企业报告的重大安全风险和重大危险源、重大事故隐患，要通过“网格化”管理，明确属地及安全监管部门的监管责任，着力健全完善双重预防机制政府监管体系。(九)实施从业人员安全技能治本攻坚。以工贸、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域企业从业人员和特种作业人员为重点，扎实开展安全生产培训考核规范提升行动和工伤预防能力培训提升行动，大力提高高危行业领域从业人员安全意识和安全技能。着力查处持假安全资格证、违章动火作业等违法违规行为，为安全生产形势持续稳定提供人力支探。(+)实施公共安全文化建设治本攻坚。加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化

11、应急疏散演练，持续强化安全宣传教育，组织好“安全生产月”森林防火宣传月等主题宣传教育活动，结合中华人民共和国安全生产法江西省安全生产条例等法律法规,深入开展安全生产法治宣传教育等集中宣传活动,加大对典型案例和应急科普的解读宣传，创新方式、丰富载体，提升宣传质效。坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推进应急安全文化建设，持续深入开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，不断提升群众防风险的警觉性和自救互救能力，营造人人讲安全、人人会安全的浓厚安全文化氛围，推动安全发展、和谐发展。（十一）实施安全生产长效机制建设治本攻坚。加强依法治安，进一步落实安全

12、生产法律法规、规章和标准规范，根据江西省安全生产条例抓好贯彻落实；深入分析安全生产共性问题和突出隐患，挖掘背后深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一套较为成熟定型的制度体系，推进长治长效。（十二）实施城镇燃气安全整治治本攻坚。严格按照“管行业必须管安全”的原则，切实履行城镇燃气安全监管职责，加强城镇燃气经营、储存、充装、运输、使用等全过程的安全管理，落实安全防范措施，确保城镇燃气行业运行安全。持续深化城镇燃气安全隐患排查整治，建立问题隐患台账和隐患整治销号制度，能立行立改的安全隐患尽快完成整治，不能立行立改的安全隐患按时序完成整治。（十三）

13、加强应急能力建设整治治本攻坚。综合统筹安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾、应急救援等人员力量，强化责任落实，共同做好安全检查、安全宣传、应急救援等工作，推动安全生产监管服务向基层末梢延伸。落实好安全生产专业应急救援队伍动态管理机制，根据安全生产应急救援工作需要合理确定队伍规模;健全完善安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性。建立健全应急物费储备体系，强化先进装备配备和重要物资储备。（十四）实施事故防范能力治本攻坚。依据事故调查评估成果，充分发挥事故教训警示作用，推动各地各部门和生产经营单位举一反三，加大类似问题整改力度，提升总体安全防范水平。建立完善生产安全事故整改措施落实情况

14、督促检查机制，按照“谁调查、谁评估”原则，推动切实汲取事故教训,严肃追究责任，落实各项防范措施，提高防范遏制生产安全事故能力。三、有关要求（一）加强组织领导。各村、各有关单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求，依托“三年行动”所建立的各项工作机制，强化组织领导，勇于担当作为，层层抓好组织实施。镇级层面在三年行动工作推进组统一领导下,由推进组具体组织实施。各村、各有关单位主要负责同志是本村、本单位攻坚行动第一责任人，要亲自研究部署、带队督导检查，推动各项攻坚措施落实。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改，严防各类事故发生。（二）强化统筹

15、协调。安全生产治本攻坚三年行动，是一项系统工程，需统筹谋划、统筹推进。镇三年行动推进组，负责全镇安全生产治本攻坚三年行动总协调，统筹做好督促、协调、服务工作，重大事项及时报三年行动推进组研究解决。各村、各有关单位要充分发挥三年行动推进组或工作专班统筹协调作用，进一步细化实化攻坚方案，压实工作责任，明确时间节点，稳步有序推进攻坚任务落地落实；要牢固树立系统思维，着眼于从根本上解决问题、消除隐患，实现长效长治，推进安全生产整体水平明显提升。（三）突出舆论引领。各村、各有关单位要充分利用广播、宣传横幅、电子显示屏、微信等媒体作用，大力宣传“治本攻坚”三年目标任务、进展情况；结合“安全生产月”等活动，

16、深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大干职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性；鼓励广大群众通过各种形式，积极举报安全生产事故隐患并落实举报奖励制度,提高公众参与性,推动形成浓厚的攻坚氛围。（四）严格督导考核。镇三年行动工作推进组将每月调度各村、各有关单位“治本攻坚”进展情况，定期对阶段性工作进行全镇通报，适时对各村、各有关单位上报的数据进行实地核查，对弄虚作假、迟报瞒报的村和单位，将予以通报批评，情节严重的追究有关人员责任。镇安委会将把“治本攻坚”纳入专项巡查、综合督查、暗查暗访及年度考核重点内容，切实推动各项攻坚措施落实，确保取得实效。消防安全治本攻坚三年行动实施方案（

17、2024-2026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全系列重要指示精神，进一步夯实消防安全基础，有效防范遏制群死群伤火灾事故，根据州消安委恩施州消防安全治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）有关要求，制定本方案。一、工作目标力争通过三年行动，在夯实公共基础、强化自主管理、建立培训机制、开展系统治理、改进监管模式、拓展监管手段、提升全民素质等方面补短板、强弱项、打基础，切实提高火灾风险隐患排查整改的质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平,推动消防安全治理向事前预防转型，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设。二、主要任务（一）着力推进“五大工程”，补齐短

18、板，夯实公共消防安全基础L推进重大火灾风险防治工程。结合“十四五”消防工作规划，在城市，开展老旧场所消防设施改造升级、消防水源建设等工程治理，发动家庭作坊、经营性自建房、老旧住宅小区等场所安装联网型或独立式感烟探测器、可燃气体报警器、简易自动喷水灭火设施等早期火灾报警和灭火装置。2026年城乡公共消防设施明显改善,老旧场所早期报警和灭火装置安装比例显著提升。在农村，依托乡村振兴，结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，2026年基本完成乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级和消防水池等基础设施建设。2 .推进打通消防生命通道工程。结合国

19、家文明城市创建、安全发展示范城市创建等活动，动态纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道、门窗违规设置障碍物等违法行为，常态清理影响消防车通道、消防车登高操作面和消防救援窗口的违章搭建构筑物、摊位、铁桩、水泥墩、架空管线、户外广告牌、灯箱等固定障碍物和占道停放车辆，并实施标识化规范化管理。2025年人员密集场所门窗设置障碍物基本清除，2026年消防生命通道畅通情况明显改善。3 .推进消防站建设优化工程。按照“因地制宜、规模适度、结构合理”的原则，采取新建、改建、配建、租赁等方式，加密城市、乡镇建成区消防队站布点。4 .推进消防救援力量扩充工程。进一步规范政府专职消防员的管理，并做好综合经费保障。加强城市

20、乡镇专职消防队建设提档升级，统一纳入消防救援机构指挥调度体系，开展消防业务轮训I。2024年，全市新增市政消火栓58具，市政消火栓完好率达98%,新增消防取水点1处，新增消防水池6个，增补政府专职消防员30人。2025年，全市15支专职消防队消防车辆、器材装备、人员配备、业务训练达标。5 .推进车辆装备物资综合保障工程。建设满足“全灾种、大应急”任务需求的应急救援装备集群，消防站超期服役和性能不达标消防车辆全部完成更新换代，所有消防站装备配备达标。（二）系统开展消防安全专项治理，坚决防范遏制重特大火灾事故发生1 .聚焦重点整治。紧盯高层建筑、大型商业综合体、医院等“大单位”，重点排查违规使用

21、易燃可燃外墙保温、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规用火用电、占堵生命通道、消防设施停用等突出问题。紧盯剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，重点排查违规投入使用、监管责任不明确、管理培训不到位等突出问题。统筹推进铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援障碍物集中拆除、电动自行车违规停放充电等专项整治行动，巩固电气焊“两违”专项整治成效,强化对工矿企业地上建筑监督检查。2 .提请挂牌督办。加大政府挂牌重大隐患整改督导力度，向相关行业主管部门交办重大火灾隐患单位,持续推进历年重大火灾隐患整改销案。2024年起，每年提请政府挂牌一批影响大、整改难的重大火灾隐患，推动将土桥老街、圆梦庄、民大周边、六角亭胜利街、唐井

22、湾等严重影响公共安全的区域性火灾隐患、消防安全问题突出的经营性自建房集中连片地区纳入城市更新、创文创卫、乡村振兴、示范村建设等工程统筹推进，实施综合治理，2026年底，重大和区域性火灾隐患得到有效治理，消防安全环境得到明显改善。3 .严格执法查处。对检查发现的各类消防违法行为和火灾隐患,用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理，杜绝执法“宽松软虚”。对单位未开展自查或查出后拒不整改等导致重大火灾隐患长期存在的，依法严肃追究责任。对涉嫌构成犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，特别要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。对逾期不改的重大火灾隐患单位及

23、其主要负责人，列入消防安全领域失信行为，录入信用信息共享平台的公共信用信息基础目录。4 .发动舆论监督。每年组织曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。健全火灾隐患举报投诉处理机制，探索建立消防安全领域“吹哨人”制度，拓展举报渠道，发动社会群众积极参与火灾隐患整改工作。（三）健全消防安全标准化管理制度，提升社会单位自主管理能力1 .全面构建标准化管理体系。结合商业综合体、商场、学校、餐饮、宾馆、医院、福利院、公共娱乐等8类场所消防安全管理规范地方标准，制定标准化管理实施方案。积极宣贯养老机构、仓储物流企业，以及校外培

24、训机构、月子中心、电化学储能电站等新兴业态消防安全标准，引导行业标准化管理。2 .积极推进标准化管理创建。强化和规范消防安全重点单位管理。2024年起，督促消防安全重点单位主要负责人每季度至少带队开展1次消防检查，并向消防部门和主管行业部门报告情况。三年行动期间，推动全市大型商业综合体、超高层公共建筑医院、养老院等重点单位，按照“管理团队健全、网格责任细化、教育培训务实、风险隐患上账”的标准化管理模式，建成标准化管理示范单位。（四）坚持抓大不放小，进一步改进消防监管模式，最大限度消除监管漏洞盲区1 .强化消防安全重点单位监管。建立与行业监管相适应的消防安全重点单位界定标准，引导符合条件的单位主

25、动申报,应报尽报,重点单位名单征求各行业主管部门意见，相关部门对主管行业领域的消防安全重点单位是否符合、是否遗漏进行核准。2024年起，每年3月底前，由消防部门发文确定。2 .明确“九小场所”消防监管责任。严格执行“九小场所”消防安全管理规定，分级、分类调整界定“九小场所”，厘清属地、部门监管责任，严防失控漏管，坚决遏制“小场所出现大事故”。3 .建立关键致灾因素全链条监管机制。2024年，住建、市场监管、消防等部门围绕生产、销售、施工、使用等环节，建立健全保温材料“一件事”全链条安全监管责任体系。2025年，应急、市场监管、人社、住建、公安、消防等部门围绕培训、发证、使用、管理等环节，建立健

26、全电气焊作业“一件事”全链条安全监管责任体系。（五）拓展消防监管手段，推进消防治理体系和治理能力现代化1 .加强火灾风险监测预警。坚持定期研判与专题研判相结合,分析本地区、本行业消防安全风险。2024年起，由消防部门牵头，每年开展分析研判和调研评估，提出针对性防范对策措施。提高消防物联感知能力，运用物联感知、图像识别、视频巡查等手段，对火灾高风险单位实行物联网监测管理，构建“能监测、会预警、快处置”的消防安全风险监测预警体系。2 .提升消防智能监管水平。建立消防监管调度运行机制搭建州、市互联互通的消防监督管理调度平台，推动消防监督执法数字化转型。科学调整社会单位抽查比例和检查频次，精准开展“双

27、随机、一公开”检查，引导消防监管力量向重大火灾风险隐患场所单位聚焦，实现任务精细化、检查智能化、程序规范化、研判多维化。3 .改进行业监管方式方法。积极运用联合执法、专家检查、交叉互查等方式，提高火灾风险隐患排查质量。建立“行业+专家”联合检查机制，充分发挥专家、消防技术服务机构专业技术能力，指导行业部门通过政府购买服务等方式，聘请专家、消防技术服务机构对本行业系统单位开展隐患排查。4 .强化基层监管体系建设。成立消防治理（勤务）中心，统筹乡镇防火检查、宣传培训、消防救援等消防安全工作。按照“务实、管用、能解决问题”的原则，推动建立多种形式乡镇消防队所。2024年底，完成消防治理（勤务）中心建

28、设；2025年底，全面落实委托或授权执法；2026年底，乡镇（街道）消防队所基本实现辖区全覆盖。5 .健全完善信用监管机制。贯彻落实消防安全领域信用管理办法，对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，严格倒查相关单位和人员责任，存在严重违法失信的纳入“黑名单”管理，录入信用信息共享平台的失信惩戒措施基础清单，发改、科经、文旅、市场监管等部门依法实施联合惩戒。强化消防技术服务机构及其从业人员行业管理，对严重违法违规的依法实行行业退出、永久禁入。（六）建强消防培训机制，加大培训力度，全面推进社会单位消防明白人队伍建设L加强培训机制建设。建立社会单位消防安全培训制度，搭建消防安全培训资料库。人社、教育、公

29、安、消防等部门加大消防培训机构、培训学校监管力度，积极培育、规范消防安全培训市场,满足社会面消防安全培训需求。消防部门开通“预约平台”，接受社会单位培训预约。将消防知识纳入党校“县干班、乡干班、科干班”等干部培训内容。2 .规范员工分岗培训。新上岗和进入新岗位的员工，应当接受岗前消防安全培训，未经培训合格，不得上岗；消防安全责任人、管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员，应当接受消防安全专门培训，具备相应专业技能；社会单位应当通过多种形式开展经常性消防安全教育，消防安全重点单位每年（公众聚集场所每半年）至少开展1次消防安全培训。3 .强化重点岗位培训。人社、应急、市场监管等部门

30、重点组织开展电气焊作业安全培训，严格持证上岗，规范施工管理，落实现场消防安全措施；住建、城管、市场监管等部门重点组织开展燃气消防安全培训，普及燃气安全常识，规范安全操作规程，提高应急处置能力；科经、电力等部门重点组织开展电气安全培训，规范电器产品的安装、使用，电气线路的设计、敷设、维护保养、检测。组织养老福利机构、特殊人群学校、物业服务企业、医疗机构、重点文物保护单位、大型商业综合体等场所集中开展消防安全培训I。（七）持续推进宣传教育，全力提升全民消防素质1 .深化学校消防安全教育。持续推进“消防安全进军训”、“消防安全开学第一课”等活动落实落地。每年组织全体师生开展一次实景实操逃生疏散演练。

31、加强寄宿制学校火灾探测能力，推动在学生宿舍设置火灾探测报警装置、应急广播设备，提升学生宿舍设防等级。2 .深化消防安全关爱行动。民政、住建、消防、残联、妇联等部门针对“老、幼、病、弱”等群体，建立信息共享机制，加大关爱力度，列支专项经费，安装火灾探测报警、一键报警装置等。乡镇（街道）发动社区网格员、消防志愿者、楼（院）长等基层力量，上门入户、进网人群，常态化开展消防关爱行动，靶向提示消防安全。3 .深化消防安全“三级讲”。持续开展“轻微火灾现场讲、一般火灾集中讲、典型火灾重点讲”活动，用身边事警示身边人。定期剖析群死群伤火灾事故，集中公布典型火灾案例，重点围绕事故原因、责任追究，查摆问题、剖析

32、教训，以案说法、以案示警、以案为戒。4 .深化消防常识普及宣传。持续开展消防宣传月等活动，深入推进消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动和敲门、春暖、网宣、亮屏、滴灌、实训“六大”行动，用好消防科普教育基地和消防队站等资源，广泛开展安全用火用电用气、保持生命通道畅通、应急疏散逃生、初期火灾处置等常识宣传，引导群众常态开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），增强消防安全意识。三、保障措施（一）提高站位，强化领导。各乡镇、街道和各职能门要充分认识开展专项整治工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，成立工作专班，将专项行动纳入

33、本地、本行业安全生产治本攻坚三年行动统筹部署、推进,确保各项任务按步推进、按期完成。（二）统筹推进，合力实施。各乡镇、街道和各职能门要结合本地、本行业实际，对7个方面26项工作任务提出具体计划安排。消防部门要做好工作统筹，强化责任分工，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，形成工作合力。要将专项行动与“十四五”消防规划实施、基层消防力量建设等重点工作相统筹，以更高站位、更严要求、更实举措加快推进，推动破解深层次突出问题。（三）示范引领，创新机制。各乡镇、街道和各职能部门要在全面部署推进的基础上，积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突

34、出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项行动中形成的经验做法，固化提升为消防管理制度、治理标准规定。（四）严格督导，强化考核。消防安全治本攻坚三年行动开展情况将纳入年度安全生产（消防）考核。市消防安全委员会将组织专班开展督导，通报工作进度。对行动期间发生亡人和有影响火灾事故的，将依法追究有关单位和人员责任。工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神,进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治,根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的总体部署、全省工贸安全生

35、产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求坚决贯彻落实上级决策意图，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，从根本上消除工贸行业生产安全事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进工贸行业安全治理体系和治理能力现代化,全面排查整治冶金工贸企业事故隐患，强化精准执法、处罚力度和监管执法能力建设，有效防范和化解重大安全风险，保持全市冶金等工贸行业安全生产形势持续稳定。二、工作目标进入攻坚阶段，继续从根本上消除事故隐患为目标，进

36、一步落实安全生产主体责任，继续开展易燃易爆气体和煤气安全整治专项执法、企业内部配套危化装置综合整治和重大危险源管控，持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防控能力；严格建设项目安全设施“三同时”监督管理,全力推动高危行业领域实施安全生产责任保险，推进企业智慧用电安全建设行动和督促工贸企业落实有限空间作业安全指导手册规定的应急救援装备。提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制较大以上事故，确保从业人员生命安全和身体健康,实现企业安全发展、高质量发展。三、主要任务（一）严格管控易燃易爆气体重大安全风险。L深入开展易燃易爆气体管线综合治理。以机械、建材行

37、业为重点，全面开展煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体管线排查治理，企业要严格按照工业企业煤气安全规程(GB6222-2005).城镇燃气设计规范(GB50028-2006)等相关国家标准和行业标准进行自杳自改。重点排查敷设有易燃易爆气体管线的生产车间内是否规范设置气体浓度检测报警器，气体浓度检测报警装置是否与排气设备、紧急切断阀连锁，报警器是否设在值班室或仪表间进行集中管理监视，易燃易爆气体管线敷设是否符合要求,是否规范设置可靠切断、放散和泄爆、抑爆、控爆等装置。在2024年企业完成自查自改工作，监管部门对自查自改发现的重大隐患实施挂牌督办并督促企业彻底整改的基础上,2024年，组织

38、开展全市易燃易爆气体安全整治专项执法行动,对未规范设置气体浓度检测报警、可靠切断、放散和泄爆装置，一律停止使用。确保全市机械、建材行业使用煤气、天然气、氧气、丙烷、氢气等易燃易爆气体的企业达标率100%。.持续开展煤气安全专项整治。借鉴钢铁企业煤气安全专项治理的经验做法，组织开展冶金、有色、机械铸造行业煤气安全专项治理。企业要严格按照工业企业煤气安全规程、石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准(GB/T50493-2019)等有关标准规范要求，建立完善煤气浓度检测报警信息系统，并将报警信号传输至中控室进行集中管理监视；在可能发生煤气泄漏、聚集的场所以及煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的

39、地方，规范设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志；在煤气分配主管上支管引接处设置可靠的隔断装置；煤气水封和排水器的设置、水封高度、给(加)水装置等符合标准要求。在2024年企业完成对标自查、整改的基础上，2024年底前，全市冶金、有色、机械铸造企业要实现煤气检测报警信号传输信息化、通风装置连锁智能化、紧急切断装置自动化。.强化易燃易爆区域检维修作业安全监管。企业要依据化学品生产单位特殊作业安全规范(GB30871-2014),完善易燃易爆区域动火、进入有限空间、盲板抽堵等危险作业管理制度,并建立长效运行机制和管理体系；严格执行易燃易爆区域危险作业审批和作业前安全条件确认环节的管控，严禁未经许可

40、擅自进入易燃易爆区域作业。特别要强化外协单位作业人员专项培训I、方案审核、安全交底和作业现场的监督管理。企业要加强喷涂作业及喷涂场所安全风险管控，生产过程中要优先选用安全、环保、具有良好阻燃性的水性漆料；要在涂装调漆间和喷涂室规范设置可燃气体报警与强排风设施连锁装置和防爆电气设备设施，有效管控因易燃易爆、有毒有害气体聚集导致火灾、爆炸和人员中毒窒息的安全风险。监管部门要持续深入开展“反三违”专项行动,特别是强化对易燃易爆区域动火、进入有限空间作业和喷涂作业的执法检查，对检维修作业环节发生过事故或喷涂场所存在重大隐患的企业,加大检查频次,对同类问题反复出现的依法从重处罚，倒逼企业落实安全生产主体

41、责任。2024年底前，工贸企业要实现危险作业规章制度标准化、现场作业行为规范化，各类危险作业的安全风险得到有效管控。(二)提高工贸企业内部配套危化装置本质安全水平。.开展配套危化装置集中整治。工贸行业配套有焦化、空分、制酸等生产装置和煤气储存设施，且未依法履行安全设施“三同时”手续或未定期进行安全评价的企业，要完成安全设施设计诊断和安全验收评价，并对设计诊断和安全评价报告中提出的问题，严格按照现行法律法规、标准规范要求完成整改。2024年底前，全市配套的焦化、空分、制酸等生产装置和煤气储存设施安全设施设计诊断和安全验收评价率达到100与。.督促落实重大危险源管控措施。涉及煤气、液氨、LNG、粗

42、苯、液氧等危险化学品重大危险源的企业，要严格按照标准规范要求建立完善的不间断信息采集、监测和自动化控制系统，配备防泄漏报警装置，设置紧急切断、紧急处置装置和独立的安全仪表系统,依法对储罐、管道、仪表等成套设备进行检测检验。外部安全防护距离不足的，要立即整改。2024年底前，全市工贸企业的重大危险源对标落实风险管控措施率要达到100%。.推动技术创新提高企业安全管理水平。积极推动企业综合利用大数据、人工智能等高新技术，对配套危化装置各生产环节进行全过程信息化管理和监控。2024年底前，所有工贸企业内部配套的空分、制氧（制氢）装置，要在空气纯化装置出口、空气分离装置主冷凝蒸发器等重点工艺环节设置连

43、续在线分析和超标报警装置，在制氧间、氧气贮雄间等重要场所设置氧含量定期检测装置,在压缩机润滑油系统、空气分离装置等主要设备上设置油压、油温报警和连锁控制系统；所有配套的焦化装置，都要完善焦炉机械三大车联锁、电捕焦油器煤气氧含量在线检测报警及联锁和加热炉煤气管道低压报警及连锁装置,并定期进行维护保养，确保每一套在线监测报警装置平稳运行。2024年底前，所有涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施要全部实现全流程自动化控制。（三）提升粉尘爆炸重大安全风险管控能力。.深化粉爆专项治理。以铝镁制品加工、木器加工和水泥企业为重点，持续深化粉尘防爆专项治理。企业要严格按照粉尘防爆安全规程（GB15577-2

44、018）等有关标准规范要求,完善粉尘输送管道中的火花探测和消除火花装置、情化防爆工艺设备上的氧浓度监测报警装置、袋式除尘器进出风口的压力差监测报警装置，建立包括清扫范围、清扫方式、清扫周期等内容的粉尘清扫制度，在粉尘作业场所设置安全风险公告栏、岗位安全风险告知卡。在2024年对涉及有煤粉制备工艺的水泥、碳素企业，严格按照有关规程标准要求，在除尘器、煤粉仓、磨尾、煤粉系统的管道等处规范设置防爆（泄爆）阀，在煤磨进出口设置温度监测装置，在煤粉仓、除尘器上设置温度和CO超限监测报警和自动灭火装置的基础上，在2024年底前，所有木器加工企业要严格按照规范标准在干式除尘系统规范设置泄爆、隔爆、惰化、抑爆

45、等控爆设施，粉尘爆炸危险场所的20区全部使用防爆电气设备设施，与砂光机连接的风管要规范设置火花探测报警装置。2024年底前，涉及金属粉尘、煤粉尘、木粉尘的企业要全面完成以安全风险管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系建设。开展粉尘防爆专项培训和执法行动。要充分发挥电视、网络、报纸等传媒的作用，积极采取举办粉尘爆炸基础知识讲座、制作粉尘爆炸微电影和事故警示教育片、组织粉尘爆炸知识竞赛等方法手段，深入开展粉尘爆炸安全宣传教育，切实提高企业主要负责人对抓好粉爆场所安全管理重要性的认识，增强企业安全管理人员的责任感和紧迫感，全面提高涉爆粉尘企业自主管理能力。2024年，各级监管部门要以粉尘作业场所

46、10人及以上企业为重点，聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点环节，开展有针对性的专项执法，严厉打击违法违规行为，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故。（四）筑牢企业安全生产基础。.严格安全设施设计审查和竣工验收监督核查。市应急局要严格对市有关部门审批、核准或者备案建设项目的安全设施设计审查,强化对县级安全设施设计审杳工作的抽查检查，建立纠错机制，及时纠正偏差，提升安全设施设计审杳质量；严禁采用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备和不具备安全生产条件的旧设备设施。各级要加强对新（改、扩）建设项目安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核交.确保建设项目安全生产源头无缺陷。2024-2026年，所

47、有金属冶炼建设项目安全设施设计审查率和安全设施竣工验收监督核查率达到100%其他行业新（改、扩）建设项目安全设施“三同时“抽查率不少于10%o.强化企业业务技能培训。督促企业依法对一线员工进行业务技能培训，特别要强化新入厂、转岗、复岗员工的安全知识和业务技能培训，真正使每一名员工熟知自身岗位的危险有害因素、安全操作规程、安全防范措施及紧急情况下的应急处置措施，熟练掌握设备设施、作业工（器）具、劳动防护用品的操作（使用）技能，全面提高企业自身防范事故的能力。.加快推进企业智慧用电安全建设行动。以“政府倡导推动，企业自主参与，市场主导运作”为原则，通过运用电气火灾监控等智慧用电安全技术，构建智慧用

48、电体系,有效防范电气火灾事故发生。2024年底前，重点在机加工企业电气火灾隐患严重区域、涉爆粉尘、涉氨制冷、喷涂、配套危化、劳动密集型等火灾危险性高的重点部位，安装电气火灾监控系统要达到100%。.推动高危行业领域实施安全生产责任保险。依据有关通知精神，在全市冶金、有色、机械行业存在金属冶炼活动的企业（金属冶炼单位范围界定以2015版金属冶炼目录为准），以及其他行业存在涉氨制冷、涉爆粉尘、配套危化装置的企业中，实施安全生产责任保险。.督促工贸企业配备有限空间作业应急救援装备。根据应急管理部印发的有限空间作业安全指导手册和4个专题系列折页的要求，有限空间作业单位应配置安全防护设备、个体防护用品和

49、应急救援装备，加强管理和维护保养，确保处于完好状态。三、成立领导组及时间安排成立冶金工贸行业安全生产三年行动领导组。组长：XX副局长副组长：XX科长、县级监管部门分管领导成员：市冶金工贸科、县级相关业务科（股）室人员。四、保障措施（一）加强组织领导。各级各有关部门单位要树牢安全发展理念，对安全专项整治进行研究部署，明确各项任务责任主体。建立由分管领导牵头的冶金等工贸行业安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调，结合实际制定专项整治行动方案，协调推进工贸企业安全专项整治工作。确保各项任务按步推进、按期完成。（二）强化监管执法。各地要建立多部门联合执法工作机制,依法查处违法违规行为。落实安全风险分级监管执法,对涉及易燃易爆