1、一季度经济运行情况今年以来，因受复杂严峻的外部环境和中央稳增长调结构政策影响，加之受去年国家统计局核查规上工业数据后大幅度调减等因素的影响，我县经济下行趋势明显。一季度，全县实现GDP34.24亿元，同比下降L8S其中，实现第一产业增加值8.78亿元，增长3.9机实现第二产业增加值7.23亿元，下降12.6%；实现第三产业增加值18.23亿元,增长6乐三次产业结构比为25.6:21.1:53.3o一、一季度经济运行总体情况（一）生产方面。一是农业经济运行平稳。3月，全县实现农、林、牧、渔业总产值15.57亿元，同比增长3.9舟。生猪出栏38.19万头，同比增长1.3%；家禽出栏388.26万只
2、同比增长4.3机肉类总产3.49万吨，同比增长L8%。二是工业经济大11下滑.3月，全县54户规上工业企业实现产值9.38亿元，同比下降59.5%；规上工业增加值同比下降28.2乐三是建筑业首次呈现负增长。受灾后重建项目减少的影响，全县建筑业生产增势继续呈现回落趋势并首次呈现负增长。3月末，全县有资质等级的建筑企业42户，一季度实现建筑业产值IL78亿元，同比下降1.6%o（二）投资和消费需求方面。一是固定资产投费持续下降。1-3月，全县完成全社会固定资产投资20.22亿元，同比下降16.2%。其中：基本建设完成投资1197亿元，同比增长2%；更新改造完成投资4.2亿元，同比下降40.3%房
3、地产完成投资4.05亿元，同比增长XX%。二是消费品市场稳定增长。13月，全县实现社会消费品零售总额25.6亿元，同比增长8.8%。（三）经济运行环境方面。一季度，全县经济运行环境总体较好。一是物价涨幅回落。3月，全县居民消费价格指数为01.4,价格总水平同比上涨L4乐涨幅同比回落L4个百分点，其中，食品类价格同比上涨0.8%。农业生产资料价格指数为98.5,同比下跣.5$。二是金融存贷款持续增长。截止3月末，全县金融机构存款余额为268.64亿元，同比增长12.7%,其中，城乡居民储蓄存款2XX.24亿元，同比增长XX.9%。各项贷款余额为102.51亿元，同比增长XX.8%O（四）经济运行
4、质量方面。一是财政收入平稳增长。13月，全县实现财政总收入4.8亿元，同比增长33.4%,其中实现公共财政预算收入2.2亿元，同比增长15.5%；全县财政总支出10.09亿元，同比熠长12.1%,其中公共财政预算支出9.17亿元，同比增长XX.4轧二是工业经济效益大幅降低。13月，全县54户规上工业企业实现主营业务收入10.36亿元，同比下降56.1%；实现税金总额0.29亿元，同比下降38.8%；盈利企业盈利额0.56亿元，同比下降53%；亏损企业12户，亏损面22.2%,同比上升ILl个百分点；亏损企业亏损额0.18亿元，同比增长3.8倍；盈亏相抵后实现利润总额0.39亿元，同比下降66.
5、8%O三是城乡居民收入同步增长。3月，预计全县城镇居民人均实现可支配收入7662元，同比12乐农村居民人均现金收入3496元，同比增长11.8%。二、经济运行中存在的主要问题一季度，我县经济处在全球经济不景气的大背景下，加上政府调结构、提效益、保质量的宏观经济发展战略，以及20XX年8月我县规上工业接受国家统计局核查,数据大幅度调减带来的“阵痛”等诸多因素的共同影响，20XX年我县经济稳熠长的压力非常大。（一）主要经济指标增速明显回落，完成年度目标压力增大。从一季度全县主要经济指标完成情况来看，主要经济指标增速与上年同期相比均有不同程度下降（见表一），其中降幅较大的有GDP.规上工业总产值、规
6、上工业增加值、资质以上的建筑业总产值、固定资产投资和社会消费品零售总额增速，分别同比下降10.9.67.1.40.8、12.3、18.5和3.7个百分点。主要指标增速大幅回落，给我县完成今年年初人代会目标和县委目标增加了压力。二是规上工业数据调减的连锁反应将影响到XX未来几年的经济发展和产业结构调整。特别是20XX年成为严重。一方面是工业基数仍然较高（现有的54户规上工业去年1-7月上报的同期数国家不允许修改），规上工业要在20XX年实现快速增长异常困难，加之核杳后国家统计局更加关注XX的数据，数据异常波动容易引起国家统计局的质询和再次核查。今年一季度，全县规上工业总产值同比下降59.5%,这
7、种大幅下降的情况要持续到今年7月，预计8月份起才能实现小幅正增长；另一方面，工业数据大幅度下调，我县产业结构出现反弹，更加不利于经济快速增长。一季度，我县三次产业结构比为25.6：21.1：53.3,同比一产业上升4个百分点，二产业下降XX.4个百分点，三产业上升10.4个百分点，在全市9个县（市区）中，我县一产业比重占第2位，仅次于盐亭，二产业比重占第9位，三产业比重占第1位（见表二）。二产业作为拉动经济增长最活跃的因素，我县仅占GDP的21.陶，比第8位的盐亭还低0.3个百分点，居全市末位。省、市二产业比重呈上升趋势，而我县呈下降趋势。由此看来，我县的经济结构与全国、绵阳市及市内各县（市区
8、的差距在进一步扩大，如果不尽快培育强劲的工业增长点，差距将进一步拉大，将直接影响全县经济的快速增长和经济结构的优化。三是投资拉动力不强。一方面是经过灾后重建投资基数迅速增大，加之新开工项目大幅减少，一季度新开工项目仅10个，同比下降71.4%,从今年一季度起我县投资已经呈现负增长态势，另一方面是生产性投资项目较少，经济发展缺乏后劲，一季度全县仅完成技改投资4.2亿元，同比下降40.3%。四是服务行业后劲不足。一季度，全县服务业增加值仅增长6%,峭长较快的有金融业和其他非营利性服务业，分别增长10.8与和10%,而下降幅度最大的房地产K门类，同比下降了27.3缸批发和零售、住宿和餐饮两个比重较
9、大的行业又因限额以上比重不高,不能拉动消费品市场较快增长,仅分别增长7.3%和6.5%o三、下步工作措施一是狠抓“三上”企业。一方面要坚持不懈抓工业发展。工业是拉动经济增长的主要动力，承载着经济快速发展的重任。着力培育和引进大企业、骨干企业作为全县工业经济的强力支撑；同时要加快工业技改项目的实施，进一步增强企业发展后劲。另一方面要增添措施大抓商贸和建筑业。要加大宣传，引导企业加大生产力度，指导企业如实申报产值等主要经济指标。笫三是抓好“三上”企业的培育。相关部门要按省上的规定切实抓好“三上”企业的培育，力争所内形成二、三产业增量，不断新增“三上”企业，形成新的经济增量。二是抓好重点投资项目。投
10、资是拉动经济增长的三驾马车之一,要进一步提高认识、加强协调，积极争取、主动出击，争取更多项目落户XX；正在建设的项目要加快实施进度，确保按合同协议时限竣工投产，已经签约或在谈的项目，要加强跟踪帮力，力争早日开工建设。同时要加大生产性建设投资力度，力争引进更大型的企业项目，助推XX经济加快发展。三是加快服务业发展步伐，我县服务业比重较高，一季度服务业比重为53.3机居全市第1位，一直属于优势产业。在今年工业增速大幅度下降的情况下，要确保我县经济快速增长，服务业的担子更重。服务行业的各主管部门要结合我县实际，认真贯彻落实力口快服务业发展实施意见和加快服务业发展目标实施办法，加强领导，建立工作机构，
11、明确目标，细化工作方案，加快行业发展。同时，要切实做好依法统计，应统尽统工作，按时报送行业相关数据,确保服务业各行业数据保持快速增长,促进全县经济快速增长。一季度经济形势分析情况汇报一、项目投资工作推进情况今年以来，我县认真落实省、市“项目年”决策部署，将20XX年定为我县“项目建设突破年”，以重点项目的全面突破带动投资快速增长，促进全县经济社会加快发展，一季度投资和项目工作顺利推进，现将有关情况汇报如下：（一）固定资产投资完成和重点项目推进情况1 .固定资产投资完成情况。2月，全县完成全社会固定资产投资14.55亿元，同口径增长XX.1%,完成市下达年度目标任务104.67亿元的13.9%,
12、其中完成民间投资8.76亿元，同比增长43.5%o从目前已入库项目和3月计划入库项目可完成投资分析，预计1-3月全县投资可达到27亿元。完成全年目标的25.8%、“开门红”目标26.2亿元的103%.2 .重点项目情况.20XX年，我县拟实施省、市、县重点项目81个，总投资924.2亿元，当年计划完成投资60.5亿元。其中：续建项目31个，总投资100.9亿元，当年计划完成投资29.5亿万元；新开工项目29个，总投资XXO.3亿元，当年计划完成投资31.1亿元；加快前期项目21个，总投资643亿元。（目前市、县重点项目还未正式确定）截至2月底，省重点项目中的续建项目五里梁片区基础设施一期工程完
13、成投资0.15亿元，占年计划的7.5%；新开工美丽岛旅游康养综合开发项目已开工建设，完成投资04亿元，占年计划的8%.加快前期项目S209线（XX段）改建工程已获工可、初设批复，已入省财政厅PPP项目库；XX县永明至中新快速通道已完成项目建议书、工可报告（送审槁）、“两评一案”编制工作。（二）所做的主要工作1 .积极做好目标任务分解落实.一是在市上预下达全年投资目标任务和调整统计口径后的目标后，第一时间将目标分解方案报县委、县政府审定并下达到相关部门和镇乡，为目标责任单位做好全年工作安排打下基础，确保顺利完成全年目标任务；二是及时掌握全市统计数据分析，确保我县投资情况的合理区间。三是对在库项目
14、进行细致分析，制订完成目标任务科学、详细的方案，每月召集相关部门进行分析、调度。四是定期将已立项项目、重点项目与统计库对比，确保达到入库条件的项目及时入库。五是主动作为，进一步挖掘项目潜力，变由项目业主申报为发改局主动上门指导业主申报，2 .科学编制20XX年项目建设突破年”工作方案。为促进全县项目工作上台阶、见成效，加快建设XX丘区经济强县和美丽繁荣和谐XX,按照20XX年XX市“项目年”工作方案要求,结合我县实际，编制了XX县20XX年项目建设突破年”工作方案，建立健全重点项目推进工作目标考核制度、重大项目推进季考制度、项目工作正向激励制度。成立了以县委书记和县长为组长，分管县领导为副组长
15、各有关部门为成员的XX县“项目建设突破年”工作领导小组，要求所有重点项目都要按照“一个项目、一名责任领导、一个责任单位、一名项目专员、一套推进措施”的要求，把工作责任落到实处,并将“项目建设突破年”工作开展情况纳入县委、县政府20XX年重点工作考核，3 .全力推进重大项目。一是在建项目抓进度，重点督促五里梁片区基础设施一期、杭萧钢构绿色建筑装配制造基地建设等32个项目（总投资107.43亿元）加快进度.二是新开工项目抓落地，重点促进XX县XX古城旅游综合开发、XX市（XX县）第二垃圾焚烧发电厂、远成XX北智慧物流城等30个新开工项目尽快落地。三是竣工项目抓投产，推动电航枢纽工程、高速出口至S
16、205线连接线工程等39个竣工项目早日投产，形成新的经济增量。四是储备项目抓前期，20XX年储备项目21个，总投资642.97亿元，争取近两年开工建设G245XX县望水娅至五里梁段公路工程、通用机场、水库等重大项目。4 .加强资金和用地保障力度.进一步加大争取国家支持的力度,深化银政企合作，强化招商引资，争取更多国家和省补资金、金融贷款以及社会资金投入项目建设。今年来，我县已签约金鱼集团智能终端暨生物医疗大数据产业园、远成XX北智慧物流产业新城等项目25个，签约金额达102亿元，是去年同期的3.4倍.国土、财政等相关部门积极落实政府投密项目建设资金、用地需求，充分利用土地政策，加大清闲促建和盘
17、活存量土地的力度，加强工业用地管理，引导企业向园区集中，提高项目建设用地利用效率和审批时效。（三）存在的主要问题L根据投资统计新制度要求，20XX年起，5000万元以下的项目按财务支出法填报投资额，导致整合实施项目无法申报入库，对我县造成的影响大于其他县市区。5 .从2月投资结构看，我县房地产投资完成2.54亿元，同比下降16.8%,可能较大程度影响了我县一季度投资.6 .要素制约亟待破解。五里梁片区基础设施建设、S209（XX段）改建工程、远成XX北智慧物流城等项目均不同程度存在征地拆迁、用地规划和土地指标、“两证一书”办理等问题,影响了项目推进。7 .项目前期工作不深不细。部分项目前期工作
18、不扎实，存在选址不科学、用地申报较晚、招投标组织差、项目资料缺失等问题，导致项目获批后难以开工建设或推进困难。（四）下步工作措施坚持把项目建设作为经济工作的第一抓手，以大项目、大投入推动大发展、大提速。L破解资金瓶颈,认真研究上级政策，做好项目包装等前期工作，继续加大争资立项力度，积极搭建融资平台，加快建立银行信贷资金、项目争取资金、PPP融资体系、招商引资，形成多渠道、多元化的投入格局，破解资金瓶颈。2 .强化要素保障。依法加大征地拆迁力度.加快推进放管服改革，优化投资项目审批流程，对重点项目实行全程跟踪服务。加大对闲置土地的处置力度，有效盘活存量土地，优先保障重大项目用地；加快推进依法征地
19、依法拆迁，保证项目如期落地；落实省市关于密源要素价格稳定相关文件要求，全力确保水电气运等要素保障，降低项目建设成本。3 .优化发展环境。继续实行县领导联系重点项目制度，强化项目服务，协调解决问题；深入开展项目施工环境整治活动，强力开展“扫黑除恶”专项斗争，建设“平安工地”，依法打击“砂霸”、“石霸”、强买强卖、强揽工程、非法阻工等违法行为，切实维护好重大项目的建设环境。4 .强化项目调度。严格按照年度计划要求，按时序推进项目，对建设进度缓慢的项目倒排工期，制定具体详细的时间进度表，排出每月的进度表、任务表，逐条逐项抓落实。强化调度、督查、通报、奖惩措施，特别是督促责任单位到项目建设现场解决问
20、题，带动各级干部服务项目、狠抓落实，要一门心思、一鼓作气、一以贯之地全力推进项目建设。5 .严格逗硬考核。进一步完善目标、督查和考评等制度体系，严格落实重点项目建设督办督查制度，强化重点项目效能监察，严格重点建设项目责任追究，每季度定期督查公示，项目推进好的设“飞马奖”，项目推进差的设“蜗牛”奖，季度考核情况纳入年终重点工作加分项目。二、一季度经济形势分析（一）一季度主要经济指标完成情况（预计数）一季度，全县地区生产总值增速实现8.3%,高于去年同期0.4个百分点；规模以上工业增加值同比增长IL5%,高于去年同期0.2个百分点；固定费产投资完成26.8亿元；社会消费品零售总额37.35亿元，同
21、比增长12.4%,完成市下指导性计划；地方公共财政收入3亿元，同比增长9%,高于去年同期3.7个百分点；城镇居民可支配收入增速8.5%,农村居民可支配收入增速9.2%,分别高于去年0.1、0.2个百分点。综合研判，我县能够圆满完成经济“开门红”各项目标任务，经济运行总体上好于去年同期，好于前两月，好于预期。呈现以下特点：L从基本面看，增长给力.一是工业提质增效。一季度，预计94户规模工业企业完成总产值23.5亿元，同比增长25%。完成技改投资4亿元，同比增长30%以上；二是项目投资后劲十足。按照“四个一批的要求，我县20XX年已储备项目126个，总投资XX46363万元，一季度项目集中开工仪式
22、筹备工作已准备就绪，计划集中开工项目20余个,投资驱动成效显著；三是消费平稳增长。抓住春节前后市场消费旺季和电商进农村综合示范项目建设机遇,活跃城乡消费；在现有限上企业基础上，今年预计将新增限上企业15家入统，已抓紧开展培育工作。四是就业较为充分。发挥劳务输入县优势，成功举办“春风送岗位”活动，达成就业意向3657人，实现劳动力就地转移，推动城镇就业稳步增长，城镇登记失业率低于去年同期。2 .从发展态势看，持续发力.相较于去年四季度，我县一季度经济运行态势总体上无大起大落。一是新增长点显现。冬瓜山电站、杭箫钢构、潼XX古城、东门里等重点项目建设等项目进展顺利。二是招商成果显著。二是招商成果显著
23、签定正式投资协议25个，总投资102.12亿元，是去年同期的3.4倍，实际到位国内省外资金IL5亿元，增长5.89%,继续保持了招商引资良好势头。3 .从活跃度看，充满活力。一季度，全县私营企业、个体工商户新增个数明显高于去年同期。全县2月存款余额412.16亿元，同比增长11.55%；贷款余额153.3亿元，同比增长15.23%.社会资本活跃，预计一季度完成民间投资XX亿元，占全社会固定资产投资的66.6%,呈环比上升趋势。（二）存在的困难和问题一季度，我县经济运行总体平稳，但依然面临持续存在的下行压力，全县经济既稳中有进，又稳中有忧。1 .经济下行压力仍然较大.1-3月，预计全县GDP增
24、速预计实现8.3%,低于去年0.2个百分点，与全市平均水平将进一步扩大,发展后劲不足、较为乏力。2 .工业方面.受地形地貌和其他因素影响，一直存在招商引资签约选址后才拆迁、申报用地指标、场平等后续手续，造成签约工业招商引资项目落地难、落地慢、成功入驻的项目少，影响工业技改投资和工业增量。如亿丰瓦楞纸项目20XX年3月举行了集中开工仪式，但现都未进场建设。3 .投资方面.企业和项目融资困难，企业资金、项目密金缺口较大，造成项目开工不足、进度滞后。政府性投资项目新的融资渠道尚未明显突破，政府性债务压力仍然较大，带来民间投资增长疲软等一些连锁影响.4 .项目方面.重大项目支撑不足，投资缺少支撑拉动。
25、从目前在建项目看，新开工的大项目较少，支撑引领作用不明显；部分项目形象进度滞后，形成实物量不佳，投资完成情况与项目实际推进情况不协调。特别是重大产业项目较少，发展后劲不足。20XX年我县全社会固定资产投资同口径增长15%,但从一季度项目集中开工仪式筹备上看，目前仅收集到项目XX个，增量项目较少，完成全年目标任务困难较大。（三）下一步工作措施针对存在的问题，下一步，我们将坚持领先发展不掉队，迎难而上、攻坚克难，力争圆满完成二季度工作目标，确保实现“双过半”，重点抓好以下几个方面：1 .统一思想、锁定目标不动摇。20XX年我县经过科学分析研判经济发展新形势和赶超进位的现实需要，确定GDP增速年度工
26、作目标8.2%、奋斗目标8.6%,我们将集全县之力聚焦发展,坚定不移锁定“8.6犷目标不动摇，定期组织好各部门提前会商，分析研判经济形势，及时、准确把握经济运行情况，主动发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题，分析经济指标能否达到预期，达不到的原因是什么，采取什么样的措施能够补救，需要协调解决哪些事项,形成结论后，及时制定出具有前照性、可操作性的对策建议，确保经济运行符合预期，其次将进一步分解细化目标任务，对照目标任务，进一步分解细化任务并限时相关主体完成，加力加压坚决完成“开门红”各项目标任务，为二季度目标实现“双过半”蓄势奠基；2 .抓工业生产。一是抓产销。抓住销售旺季，全力支持有市场、有
27、订单的企业满负荷生产；全力支持新开工项目加快建设进度，早日投产达效；二是抓技改。走绿色发展之路，加强企业环保整治和升级改造，倒逼企业从消极被动转向积极主动，适应新常态、新门槛，实现再创业、再提升、再突破。三是抓创新。按照工业强县总体部署，重点发展鞋服纺织、大健康食品医药、高端装备及新型材料制造“2+1”优势产业，确保尽快形成新的增长点；加大科技创新支持力度，争创更多专利产品、专利技术。3 .抓项目投资。一是抓落地开工，持续深化“项目年”工作,力争通过项目集中开工等方式促进20个以上项目破土动工；同时加快中央预算内投费项目和省专项资金项目开工建设，尤其是抓好省市县重点项目建设。二是抓建设进度，加
28、快冬瓜山电站、红星美凯龙、潼XX古城等在建项目进度，力争形成更多实物工作量和投资额。三是抓竣工投产，着力夯实乡村振兴战略的产业基础，加快推进农副产品加工生产线、上海梅林、狂欢小镇等项目竣工投产,形成新的支撑点。四是抓招商引资，抓好一季度签约项目尽快落地的同时，充分利用好二季度招商的“黄金季节”，继续加大招商力度，重点跟进通用机场、XX遂铁路地等一批重大招商引资项目的落地落产。五是抓问题导向，针对制约投资发展的瓶颈，集中研究解决一批突出和关注的问题，重点是部分涉及征拆的项目落地、投融资方式的创新,PPP模式进入务实合作等。4 .抓要素保障.一是积极协调电气供应部门加强能源保障，确保企业能源平稳供
29、应，抓住能源价格调低的机遇，鼓励企业更多使用天然气；二是在去年基础上，进一步加强征拆和土地交付，确保项目引进来、落下去、快建设、早见效。三是枳极开展金融服务,鼓励金融机构创新融资方式，加大信贷投入,不抽贷不惜贷不压贷,不搞“过桥贷款”，降低企业融资成本,主动为企业排忧解难，帮助部分企业化解资金链条风险。5 .抓入库入统。建立健全经济分析研判、企业跟踪服务、项目推进、要素保障、入库调度、统计上报、进度执行等机制。二季度，全县将进一步加强“四上”企业的入库入统工作，持续开展国家重大建设项目库三年滚动计划项目收集工作，超前分类征集全县各级各部门未来5年即将实施项目并科学拟定出投资计划，为项目投资提供
30、不竭之源，奋力实现二季度预期目标。县长在一季度经济运行形势分析会上的讲话同志们：今天这个经济运行形势分析会，是不得不开、也不能晚开的一个重要会议。因为当前我们的经济形势很不乐观，如果再不研究、再不调度、再不采取措施，今年首季“开门红”不但无法实现，也将直接影响半年乃至全年经济社会发展。刚才，我们传达学习了全省重大项目建设工作电视电话会议精神，通报了一季度主要经济指标、项目建设、招商引资和“三春”生产进展情况，请大家结合各自实际，认真抓好落实，任务完成的要巩固成绩再接再厉，有差距的要穷尽办法迎头赶上。下面，结合当前经济运行形势，我讲三个方面的意见。第一，形势非常严峻，必须科学研判找准症结。刚才，
31、统计局陈局长通报了一系列的预测数据，大家可以数一数有多少指标欠账，多少指标回落，多少指标负增长，这不管是和自己纵向比，还是放到全市横向看，都让人感觉如坐针毡。看增速，令人揪心。一季度，全区生产总值预计增长3.5%,欠目标任务3.2个百分点，与去年同期相比增速回落1.2个百分点。从生产总值构成来看：农业经济发展平稳，第一产业预计完成增加值3.55亿元，同比增长6.8$,与目标任务持平；第二产业预计完成增加值5.87亿元，下降6.3机增速比上年同期回落6.3个百分点，欠目标任务10.5个百分点；第三产业支撑有力，预计完成增加值16.32亿元，增长6.5%,增速高于GDP增速3.8个百分点，欠目标任
32、务2.6个百分点。从固定资产投资来看：截止2月底，全区开工入库项目158个，其中：结转项目123个，新入库项目9个,剩余投资104.8亿元。按照投资统计方法制度要求，现有入库项目最大限度可上报23.69亿元，同比下降IL2%o若按均衡进度增长10%测算，一季度投资额应该达到36.8亿元，目前尚有4.23亿元的投资缺口。从消费品市场来看：预计实现社会消费品零售额21.89亿元，同比靖长9乐与目标任务持平。从“两个收入”情况来看：一季度，预计城镇居民人均可支配收入达到Inl元，同比增长9%,超目标任务1个百分点，完成的比较好。预计农村居民人均可支配收入达到Hll元，增长7%,与9%的目标任务略有差
33、距。另外，全区公共财政预算收入完成1111亿元，增长22%,高于目标任务22个百分点，增长的比较好，主要是国税完成的比较好，占到了22机但是财政总收入增长不够，一季度完成222亿元，增幅22%,所以财政收入一方面公共预算收入在大幅增长，另一方面总收入增幅比较慢，这与去年同期正好相反，财政收入仍然很困难。从文化产业看，一季度文化产业增加值达到11亿元，增长20%,说明这些年我们持续抓文化旅游业发展的效果在进步显现,文化产业对第三产业增加值的带动作用越来越强。总体上看，好的方面是我们的大部分指标都是正增长，尽管有些指标增长指数低；不好的方面是有部分指标没有完成年度预定的增幅,特别是受固定资产投资不
34、增反降，工业经济持续下滑影响，全区经济增速明显回落。虽然目前全市的结果还没出来，预计我区的指标完成情况在全市排名不会很好。这样的“成绩单”，怎能让人不揪心？看进度，令人着急。根据市上今年下达我区的主要经济指标增幅测算，年内地区生产总值要达到In亿元，一季度完成比例预计为1111%,其中：预计一产增加值完成进度为11%,二产增加值完成11%,三产增加值完成11%；固定资产投资要达到11亿元，其中区本级要达到11亿元，一季度仅完成了11%；社会消费品零售总额要达到11亿元，一季度完成11%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别要达到In元和11元，一季度分别完成11%.22%：文化产业增加值要达到
35、22亿元，一季度完成22%；公共财政预算收入要达到22亿元，一季度完成22%。虽然一季度的指标按照惯例都会低一点，但是我们有些指标，尤其是均衡指标太低，有的指标只占到全年任务的百分之几或者百分之十几，照这样的进度下去，年终目标任务肯定完成不了。这样的“进度表”，怎么叫人不着急？看走势，令人发慌。一季度，如果仅是2项指标没有达到均衡进度“亮红灯”，那也许不能说明多大的问题，但是现在近三分之一以上的指标都亮起了“红灯”，这就值得我们深思。我还要讲的就是，我区这样一个靠投资拉动的县区，固定资产投资出现负增长，这在我们经济运行过程中是绝对不能出现的情况。这也说明一季度我们的整个经济运行处于“L型曲线”
36、的下滑阶段，如果不采取措施，将可能持续下滑，最后进入停滞阶段。这样的“走势图”，怎能让人不发慌？从一季度经济运行情况来看，结果既在意料之中，但也出乎意料。意料之中的是，我们对今年经济运行面临的困难,在去年底就作了认真研判，目前我们正处于传统产业萎缩的阵痛期、新兴产业培育的增长期，这是产业转型升级的必然结果，必将在短时期内影响我们的经济发展；出乎意料的是,一些核心指标欠进度甚至负增长，导致经济滞后问题越来越凸显，必须引起我们高度警醒。从客观上分析，一是工业经济下滑持续下滑，直接影响生产总值下降22个百分点。一季度，预计工业增加值完成22亿元，同比下降22%,其中规上工业增加值2亿元，下降29%,
37、其主要原因是受国家政策影响，新能源及风电装备制造企业订单不足、产能下降，9户风电装备制造企业产值下降了22%o加上受工业经济下行压力和季节性生产、开工条件限制等各种因素制约，工业企业开工不足，有22户规上企业停产，22户产值下降了22%二是受金融机构贷款余额、批发业零售额、商品房销售增长回落等因素影响，第三产业增速与目标任务还有差距。从主观上看，我认为还是我们的干部特别是领导干部，没有真正把经济工作放在心上，抓在手上，还是有不少干部对经济工作心中无数、手中无策、落实无效。现在，各乡镇、各社区、各部门换届已经全面完成，一些新同志提拔到领导岗位，从目前来看，大家的工作基本是令人满意的。但是从今天会
38、上通报的情况来看，也暴露出一些令人忧心的问题。如果把换届比作一块“试金石”，让我看到了少数干部的“成色”，表现为几种现象：一种是“磨盘”现象，推一推就动一动，不推就不动，甚至有时推而不动，抱着“等、靠、要”的思想不放，张口讲困难，伸手要资金,这种现象在农村环境综合整治和项目推进中比较普遍。第二种是“忽悠”现象，不是踏踏实实干事、认认真真谋事，而是想各种“妙招”，对上应付上级，对下忽悠群众，最后漏了馅，就往别人身上推，这样的干部虽然不多，但“一颗老鼠屎坏了一锅汤”，这样会带坏干部队伍的风气，败坏党和政府的形象。第三种是“浮夸”现象，表态的时候胸脯拍得砰砰响，说完之后心中不留一点痕；汇报的时候把目
39、标当成绩，拿计划当成果，最后工作没完成，又找各种各样的借口推卸责任。我说的这三种现象，大家都要认真反思，认真检视，有则改之，无则加勉。面对当前严峻的经济形势，大家既要在思路上、决心上、信心上进行重大调整，还要认真查找问题症结，一项一项研究解决，确保在最短时间内使工业上有明显变化,项目建设上有新的成效。第二，压力非常巨大，必须把握重点强化措施。上月28日，市委*和*带领相关部门到我区调研，对我们提出了“争做排头兵、当好领头雁”的新要求，这对我们来讲既是鼓舞和鞭策，又是责任和压力。同时，今年受国家暂缓建设风电项目影响，将直接导致全市22万千瓦的风电项目近22亿的投资将流失,与此相关的风电装备制造业
40、将失去订单，遭受打击，肃州区也不会独善其身，将对我们的GDP、固定资产投资、工业增加值等重点经济指标造成严重影响。面对这种不利态势和双重压力，我们要切实强化措施，攻坚克难，把促进经济止滑回升作为当前的一项政治任务抓紧抓实抓好。一是切实抓好项目建设。一要加快推进重点项目。从一季度项目建设情况来看，全区计划开工建设的22个项目中，开工建设的只有22个，仅占到年度计划的22%,重点项目建设开工不足、进度缓慢。各级各部门要高度重视，认真进行分析和算账，找准症结,精准施策，抓住当前项目建设的黄金季节，对已开工的要督促项目业主加快建设进度，对还未开工建设的要积极主动的为企业提供服务，切实解决项目建设中遇到
41、的困难和问题，争取4月底前新开工8T。个投资过亿元的重大项目，每季度建成投产10个以上重大项目。统计部门要切实抓好项目统计入库工作，及时将符合条件的项目纳入统计数据库，确保应报尽报，应统尽统。二要加强项目谋划申报。由发改局负责，根据国家的产业政策和投资导向，根据客商的投资意愿和全区资源优势，继续谋划一批好项目，大项目，充实完善项目库，年度计划投资总额要达到22亿元以上，只有这样才能支撑住今年22亿元的固定资产投资任务。这里需要强调的是，项目一旦谋划好，就一并要把可研、环评等前期做好，并要跟踪服务，确保项目及时落地。同时，各部门要主动与上级部门加强汇报衔接，做好国家专项建设基金申报工作，争取更多
42、项目资金列入国家和省市大盘，确保年内向上争取资金22亿元以上。三要全力抓好招商引资。招商引资重点还是要抓项目，商务部门要抓紧编印招商引资项目投资指南，进一步优化招商引资工作方案，精准制定招商计划，各部门、各乡镇要结合干部外出培训，根据投资重点认真谋划、认真对接，紧盯三个五百强，主动出击招商引资，年内每个部门外出招商不少于6次。同时，对已经签约的项目要抓紧落实，推动项目如期实施。近期，各部门要将签约项目进行梳理，集中跟踪对接，力促合同项目变成实打实的投资。二是切实抓好产业升级。一产上，一年之计在于春，现已进入“三春”生产关键时期，各乡镇要统筹兼顾两手抓，一手要抓好农村环境综合整治，一手要抓好产业
43、发展，确保22亩日光温室和22亩钢架大棚任务全面完成。林业部门要抓紧做好高铁南站和四坝海子重点绿化区域挖石换土、苗木采购等前期工作，及时与市上对接，落实植树事宜，确保4月20日前完成造林绿化任务。水务部门要抓好水库春季安全蓄水和水利设施检修加固，确保春灌不受影响。同时，要积极与省市相关部门对接，及早拿到停建令、祁连山保护区的行政许可和环评报告批复，争取洪水河水库早日开工建设。二产上，工信部门要做好项目跟踪对接和协调服务，督促重点工业项目尽快开工，确保早投产、早见效。要组织力量开展“入企进厂”服务活动，对22户规上企业“一企一策”协调解决具体问题，帮助企业渡过难关、走出困境。同时，要鼓励支持传统
44、企业加大技改力度，降低生产成本，提高经济效益，尽快扭转工业经济下滑不利局面。能源局要加快升压站及输电工程建设进度，确保6月底前建成并网。同时，要尽快启动试验区控制性详规、规划环评编制，委托资质单位对园区内道路、污水处理厂等基础设施进行初步设计，为项目引进入驻提供良好的投资环境。三产上，要组织实施好高铁站大型综合商贸中心、健康产业园二期、文化旅游综合体等商贸流通和文化旅游项目。商务部门要抓好钢材市场、新型建材市场等专业市场建设，力争6月底前完成规划选址和招商，年内启动建设并取得实质性进展。文体部门要把文化活动和赛事办好。另外就是湿地景区打造上，要加快总体规划和重点片区开发规划编制审定进度，及早启
45、动魏家湾湿地公共基础设施配套工程，争取早日开工建设。三是切实抓好城市建管。市政建设上，要加快已确定的加快10条新建改建道路建设进度，同时要做*路等路段电力设施、线路迁移、改造工作，确保早日完工。棚改工作上，要抢抓国家加快推进棚户区改造的政策机遇，抓好88户棚户区改造，同步推进15个老旧小区楼院维修改造工作。棚改办、社区办、各社区要严格按照2月份全区城镇建设管理暨棚改工作会议上确定的任务要求和时间节点，全力抓好各自职责落实。园林绿化上，要抓住时机，加快20项园林绿化彩化工程建设进度，特别是城区植物造景等20万平方米花卉观光园建设进度。树木移植工作要在月底前动工，移往各个公园、学校以及高速公路出口
46、环岛区域，移植树木成活率要达到90%以上，这件事*专门强调过，园林局要抓好落实。设施配套上，要加紧实施新城区二期供水、10个自备水源井关闭、污泥无害化处理、中水回用等重大项目。同时,做好城市公厕新改建、环卫工人休息室、垃圾转运站、城区路灯、垃圾箱等市政公共设施的配套维护工作。供热保障上,现在已临近停暖，但还是要持续关注供暖安全运行情况，加强水压、温度和管道监测，不能麻痹大意再出现问题。同时，原计划停暖后实施的管网设施设备质量检测工作要尽快准备就绪，全力配合好检测单位工作。停暖后，根据集中供热管网设施隙患整改方案，立即着手实施隙患整改工作，加快推进热源整合、二级管网改造和北苑热源厂建设，确保下一
47、个供暖期供暖安全运行。公园广场管理上，要加强对各类城市公园、花园、游园、广场的管理维护，做好设施配套、环卫保洁、绿化美化及功能提升等工作，同时要加快对接完成公园管理移交。执法局要抓紧成立广场管理科，配齐管理人员，对市政广场内绿化、公厕、喷泉等设施设备进行全面改造提升。违法建设治理上，需要特别强调一点，4、5月份是违法建设的高峰期，特别是违规建设和施工扰民问题比较突出，老百姓意见比较大，执法、住建等部门要按照前期制定的违法建设专项治理方案，采取有力措施，坚决遏制违法建设滋生蔓延势头。四是切实抓好民生改善。教育上，*中学建设工程要在3月底前完成招投标，4月初全面开工建设；幼儿园要在4月底前完成规划
48、审批及土地划拨等前期手续，力争5月底前开工建设；中心小学等学校改扩建工程要在4月底前完成前期手续，5月开工想设，秋季开学前完工并投入使用。卫生上，续建的四个卫生院要在4月底前完成主体工程，7月底前正式投入使用；新建的2个卫生院要在4月底前完成前期手续，5月开工建设；20个村卫生室建设项目要在4月份开工建设，6月底前完成主体建设；所有医疗设施设备要在5月底前完成采购，6月底前投入使用。文化上，11个村级文化活动中心要在4月初全部完成招投标，5月份全部开工建设；100个组文化室要在4月份开工建设，6月份全部完成主体工程建设。负责承担其它各项惠民实事的责任单位，也要按照时间节点要求,一件一件抓好落实
49、坚决不能有欠账。同时，财政、等部门和各乡镇要紧密配合,抓紧时间梳理审核农村环境综合整治涉及的政府购买农村基础设施服务具体项目，加快制定实施推进计划，等国开行专项资金到位后，能够迅速启动实施，确保环境综合整治有序有效推进。五是切实维护社会稳定。安全生产方面，各级各部门要严格落实安全生产各项监管措施，时刻绷紧安全生产这根弦,全力做好安全隙患排查、重点区域整治以及重要节点时段的安全生产整治，坚决预防和遏制安全生产事故的发生。各级各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，积极主动作为，全面落实建筑工地”6个100%”、道路扬尘管控、秸秆垃圾禁烧、燃煤锅炉淘汰、餐饮油烟治理等防控措施，月底前完成裸露土地遮盖和城区内煤炭交易网点整合进驻工作。同时,市上移交的、目前还没有整改完成的29项环境问题,各责任部门要采取管用措施，加快整改进度，确保按要求整改落实到位。信访维稳方面，一季度的情况不容乐观，
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