1、XX区政务信息化项目管理咨询服务采购需求一、项目概况为进一步规范XX区政务信息化项目建设，提升政务信息化项目资金的使用效率,推动数字化应用真正发挥实战实效,完善和健全政务信息化项目建设管理，提升数字化应用规范化管理，确保项目按计划和要求进行。以专业、科学、规范的方法，对XX区政务信息化项目进行管理咨询服务。服务期：合同签订后的第一个工作日起一年。在服务期内，服务商应当完成项目规定的全部服务内容，提交相关工作成果。服务地点：采购人指定地点。服务费预算：X万二、项目建设规范国家信息化发展战略纲要“十四五”国家信息化规划国家政务信息化项目建设管理办法（国办发2019）57号）XX省本级电子政务项目审
2、批管理办法（修订）（X发改高技2024）175号）关于进一步加强全省电子政务项目统筹管理工作的通知（X数局发2022）11号）XX省省级电子政务项目建设指南（修订）（X数局发2023）2号）XX市人民政府办公厅关于印发XX市智慧电子政务项目管理办法（试行）的通知（X政办函2015）10号）关于2020年XX市智慧电子政务项目实行全流程管理的通知（X智办2019）20号）XX市本级政务信息化项目验收管理工作指引（试行）XX市XX区政务信息化项目管理办法（X政办发2023）38号）。三、服务内容（一）主要服务包括以下内容：L合同期内提供政务信息化项目验收咨询服务2.政务信息化项目管理体系优化服务1
3、历年政务信息化项目回顾检查2）优化项目全过程管理体系（二）具体内容L合同期内提供政务信息化项目验收咨询服务服务商需根据采购人的要求，对提报区数据局进行验收的信息化项目（软件类、硬件类、信创类、集成类、服务类等不少于20个，且服务的项目中标金额累计不少于X万元）开展技术支撑及管理咨询服务。从项目立项、招投标、建设、试运行、验收等整个过程为主线进行验收前置审查。根据项目过程性文档、监理报告、IRS试运行报告、总结报告等资料，明确存在或可能存在的问题，形成问题清单及整改意见，跟踪建设单位集中对可疑或存在的现象进行逐一整改。主要包含以下服务内容：（1）方案评审阶段。检查方案批复、专家论证、立项批复等
4、2）项目招标阶段。检查合同的签订情况；审查采购需求内容与实施方案一致性；项目合同相关条款按照招投标文件制定等。（3）项目实施阶段。审查项目人员情况和资质与投标文件的一致性；审查实施进度与建设内容、软硬件到货验收、货物清单、第三方检测、系统试运行、变更、项目逾期、培训、资金支付、监理方程序等流程规范性，资料合规性、完整性；审查项目交付成果是否满足招投标及合同要求；审查项目整体时间逻辑是否存在矛盾与问题；审查IRS平台注册及数据对接情况；审查数据归集、日志建设、代码托管及安全规范检测、使用强制组件完成情况。（4）项目验收阶段。审查项目各阶段的文档资料完备性、规范性；审查建设单位按照有关规定完成
5、数字资源管理目录编制与数据全量全要素归集情况；审查试运行报告是否符合要求；审查数据治理情况、日志改造情况；审查项目提请竣工验收的文档规范性、齐全性等。服务商需出具审查意见并落实跟踪整改，为项目验收做好前置准备。（5）协助组织评审会议。会务准备、记录专家评审意见、协助采购人跟踪建设单位完成对专家意见的整改落实情况。（6）协助采购人针对本项目的其他审计审核管理等工作。2.政务信息化项目管理体系优化服务通过对历年项目的回顾检查，对检查过程中发现的问题进行归纳总结，进一步优化项目管理体系，提升项目全流程管理的质量和效率。同时根据采购人要求，引导建设单位按照档案管理的相关要求，做好项目档案管理，建立电子
6、档案和纸质档案。主要包含以下服务内容：1）历年项目U顾检查要求服务商对历年政务信息化项目，以审计工作的角度，围绕采购、建设、安全保障等流程，对项目采购情况、合同管理和执行情况、建设管理情况、变更情况、索赔情况（若有）、进度款支付情况、项目完工验收情况、数据管理情况等全过程进行检查。对查出的问题实行清单化管理，出具检查报告并做好项目档案管理。主要服务内容包括：（1）项目合规性检查。审查项目执行过程中是否符合相关法律法规、政策和合同要求，包括立项管理、投标管理、合同管理、合规要求和政策规定。项目建设是否按照实施方案执行，采购的形式和招标文件内容是否符合，合同内容是否规范等。（2）项目过程检查。审查
7、项目的实施管理、绩效管理、验收管理是否存在进度延误等问题，过程材料是否齐全、变更流程是否规范、实施人员是否合规，建设内容是否与招投标文件一致、是否按照日志建设和绩效评价的方案进行实施、专家组织是否合理、验收文档是否齐全无误等，并提出改进建议。（3）项目资金管理检查。审查项目支出情况。项目的成本是否符合预算要求，是否存在资源浪费和成本超支，款项支付审批流程是否规范、及时，支付条件是否满足等。（4）整改检查。检查工作完成后，服务商需提交政务信息化项目整改清单、协助完成各项目的整改指导，并进行整改效果检查工作。在整改过程中，应定期跟踪整改进度，确保各项整改措施能够按时、按质完成。整改完成后，应对整改
8、效果进行评估，确保问题得到彻底解决，项目达到预期效果。与采购人、建设单位、承建单位等相关方进行沟通和协调，确保整改工作顺利进行。提供必要的资源和技术支持，确保整改工作的有效性和可持续性。2）项目全过程体系优化要求服务商通过历年信息化项目的回顾检查，结合区数据局项目绩效评价结果，归纳整理分析项目全流程的文档资料内容，对立项、建设、试运行、验收等阶段的文档资料、流程等进行优化。根据不同类型的项目，优化项目全过程管理文档，制定验收文档的标准类目，包括建设单位、承建单位、监理单位的文档框架,优化并形成项目过程文档模板。结合已有经验及实际情况，优化项目全过程管理流程，包括立项、变更、延期、中/终止、验收
9、等；协助修订政务信息化项目管理办法、实施指南、验收管理标准等全区性指导文件。形成整体项目的咨询总结报告，给出优化建议。（三）产出成果服务商应提交包含且不限于以下成果，最终以采购人确定的成果物及相应名称为准，主要包括：项目总体类材料、建设单位材料、承建单位材料、监理单位材料的模板及办理流程；验收前置审核报告；审核记录表；问题清单；专家意见汇总表；整改跟踪记录；检查报告；整体项目的咨询总结报告等。四、服务要求1 .服务商应具有完善的服务保障体系，配备有足够的专业技术人员。2 .服务商在服务周期内应对经由区数据局立项的项目的其他服务内容进行回避。包括区域内经区数据局立项项目的建设开发、第三方检测、监
10、理等工作。3 .服务商必须与采购人签订保密协议，与其拟派本项目的服务人员签订保密协议。服务商在实际服务过程中，对采购人、建设单位提供的所有信息承担保密责任，对其拟派本项目服务人员的泄密行为承担连带法律责任。4 .服务商具有较强的服务响应能力，如项目需要，能快速响应，1小时内到达用户现场，并提供持续有效的服务。五、人员要求服务商应具备相关政府信息化项目预审、咨询、审计能力和经验，同时服务方和具体服务人员须严格遵循采购文件所列服务内容要求及规避原则O成立咨询工作组，明确参与本项目的服务人员名单，服务人员名单经采购人审核确认后，不得随意更换，若由于不可控原因需中途撤换，须经采购人同意认可，替换人员的
11、资质条件不得低于被替换人员。具体要求如下：服务商应成立咨询项目组（人员不少于7人），其中包括项目总负责人1人、项目经理1人、项目技术负责人1人，咨询人员不少于4人。服务期内提供不少于1人的驻场服务（每周5X8小时），项目组成员应与所承担的任务相匹配，应具备相关服务能力和经验。项目总负责人在项目关键节点要求到位率100%,在项目攻坚阶段，根据项目需要增加驻场服务人员。项目总负责人应承担过重大电子政务项目咨询工作，特别是数字化改革项目咨询经验，具有咨询工程师证书（投资）（专业：电子、信息工程）、注册会计师证书或者会计类副高级技术职称、一级造价师等证书。项目经理具有信息系统监理师证书、信息系统审计师
12、等证书。项目组主要成员（除项目总负责人、技术负责人、项目经理）应具备电子政务项目管理、审计相关工作经验，具有咨询工程师证书（投资）、软考类证书等。六、支付方式第一次支付在双方签订合同后，采购人收到服务商开具的发票之日起60日内支付40%的合同款；第二次支付在服务商完成政务信息化项目管理体系优化服务，并经甲方验收确认后，采购人收到服务商开具的发票之日起60日内支付40%的合同款；第三次支付在服务商完成所有服务并提交所有成果物，经甲方最终验收确认后，采购人收到服务商开具的发票之日起60日内支付剩余合同款。七、监管处罚1 .服务期内，驻场人员需在采购人指定地点进行5*8小时的驻场服务，并遵守采购人的
13、相关规章制度，如出现未报备无故缺勤，发现一次扣200元，连续出现5次以上的，采购人有权要求换人,且新换驻场人员资质不得低于原人员资质。征得采购人同意未能驻场服务的，不做处罚。2 .服务期内，服务商未按要求及时开展相应服务并出具成果物的，每出现一次扣500元，如有特殊情况不能按时提交审核报告，需提前一天告知采购人，征得采购人同意后，不做处罚。3 .服务期内，如发现服务商出现下列情形之一的，采购人将根据合同或协议书的要求，对服务商违法违规等行为予以通报批评。同时采购人有权单方面解除合同并不再支付未结算的费用，并且由此产生的一切经济损失和责任全部由服务商负责：提供的服务不符合国家有关规定和投标文件承
14、诺的标准的；无正当理由拒绝按照投标承诺提供服务的；4 被投诉质疑，经证实情况属实且情形严重的；擅自将业务转包或分包给其他单位或个人的；在服务过程中徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、隐瞒事实真相的；违反法律法规和合同约定的其他情形的O八、其他要求1 .知识产权保证：服务商同意并保证尊重任何其他第三方的知识产权及其他合法权益，承诺对其所提供的产品、服务均拥有完全的合法的权利，不会侵犯其他第三方的知识产权及其他合法权益，若因本项目所提供的产品、服务或因履行本合同导致侵犯其他第三方的知识产权及其他合法权益，所引起的全部责任由服务商承担，如因此而造成采购方损失时，亦由服务商负责赔偿。2 .知识产权归属：本项目中包括但不仅限于所有项目资料、文字、图片、声像资料、电子数据等均归采购人所有，服务商不得泄露和超越本项目范围使用。
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