1、附件2：（项目全称）项目芜湖市信息化项目建设方案建设单位（盖章）：联.系人：联系电话：.电子邮件：编制日期：XXXX年XX月目录第一章背景、现状和必要性-1-（一）项目提出的背景和依据-1-（二）现有信息系统装备和信息化应用状况、存在的主要问题-1-（三）项目建设的意义和必要性-1-第二章需求分析-1-（一）业务需求分析-2-（二）功能需求分析-2-（三）数据需求分析-2-（四）性能需求分析-2-（五）安全需求分析-3-第三章项目建设目标-3-（一）业务目标-3-（二）技术目标-3-（三）预期绩效-4-第四章项目建设方案-4-（一）建设原则-4-（二）设计依据-4-（三）总体建设任务与分期建设
2、内容-4-（四）总体框架-4-（五）技术方案-5-1 .应用软件开发-5-2 .数据资源建设-5-3 .主机系统硬件和软件配置-6-4 .网络及综合布线-6-5 .安全-6-6 .存储备份系统-7-7 .资源共建共享合规性建设-7-8 .其它-7-（六）设备选型原则及关键技术指标-7-（七）应用场景描述-7-第五章项目实施方案及保障措施-8-（一）实施进度-8-（二）监理-8-（三）安全测评及软件测评-8-（四）相关保障措施-8-（五）其它相关内容-8-第六章投资估算和资金筹措-8-（一）资金来源与落实情况-8-（二）项目总投资估算-9-（三）投资估算编制说明-9-第七章效益与风险分析-9-（
3、一）项目效益评价指标分析及结论-9-（二）项目风险与风险对策-10-附表：表1芜湖市XX项目对外开放中台能力与组件服务共享清单-12-表2芜湖市XX项目数据资源目录表-13-表3芜湖市XX项目外部数据资源需求目录表-14-表4芜湖市XX项目政务云资源需求表-15-表5芜湖市XX项目总投资估算表-16-表6硬件设备和软件购置清单-18-表7芜湖市XX项目开发工作量及费用测算表-21-网络拓扑图-22-系统架构图-22-系统功能图-22-第一章背景、现状和必要性（一）项目提出的背景和依据概述本项目立项的背景情况和依据，其中立项背景情况包括政策要求、拟支撑业务的重要性和紧迫性、项目来源、立项论证过程
4、等；立项依据包括市委市政府领导批示、市政府办实事项目、规划范围等。）（二）现有信息系统装备和信息化应用状况、存在的主要问题属于新建项目，应说明与新建项目相关的业务系统情况，包括实现方式、工作效率、需要解决的问题等。属于系统升级改造类项目，应说明本次要升级改造的原系统名称、原建设目标、建设内容、建设时间、终验时间、投入运行时间、投资规模及运行情况等。如果该系统之前已经过升级改造，还应说明历次升级改造的相关情况。如果属于多系统整合类项目，应说明本次申报项目所涉及的各系统的现状。应从原系统的业务应用、支撑服务，软件系统、硬件系统及信息安全体系等方面，分析存在的问题、风险及其原因等。）（三）项目建设的
5、意义和必要性概述项目建设的必要性，一般按以下几个方面进行说明：1 .推动业务发展，说明拟支撑业务符合部门“三定方案”要求，进行信息化建设对支撑本部门业务工作目标有价值。2 .概括存在的问题，说明需要进行升级改造。3 .市委、市政府领导批示，政府办实事项目。4 .上级主管单位发文，要求完成的建设任务，或配套建设的项目。5 .其它需要说明的必要性。）第二章需求分析（一）业务需求分析在充分梳理、优化业务流程的基础上，详细描述申报项目拟建设系统所支撑业务需求，包括业务边界、业务模式、业务频度、业务规模等方面内容。并说明系统的最终用户及管理用户，每类用户在业务流程中所对应的角色、权限等方面需求。）（二）
6、功能需求分析在信息系统整合的基础上，根据业务需求，分析申报项目中拟建设系统的功能需求。可从业务应用软件系统、信息资源建设、网络等多个方面进行分析、整理和归纳。如果涉及业务协同需求，应明确本系统和部门内其他系统、其他部门业务系统的功能对接需求，即本系统和外部系统的接口关系。如果存在对统一身份认证平台、数据共享交换平台、政务云计算中心、互联网+政务服务、皖事通APP等全市统筹建设的共性平台使用需求，应说明需要调用哪个共性平台的哪些共性服务。）（三）数据需求分析若项目方案中涉及政务信息资源时，应在信息资源梳理分析的基础上，说明本项目采集、共享、整合或者获取哪些数据及这些数据的更新频率，并说明数据采集
7、数据加工处理、数据存储等方面需求。如果存在跨部门、跨层级资源共享需求，应说明需要共享哪些部门的数据,并具体列出数据内容、共享方式、更新频率等。如果存在部门内部信息资源的整合需求，应说明需要整合哪些系统，并具体列出这些系统中已经形成的信息资源等。）（四）性能需求分析说明系统支持的在线用户数、并发用户数、响应时间、访问速度、可靠性等。）（五）安全需求分析分析政策法规要求、相关技术规范要求、安全风险，说明系统主要安全需求，根据网络安全等级保护制度，初步确定系统等保级别。）第三章项目建设目标（一）业务目标业务流程梳理和规范化目标，改进服务和提高效率的绩效目标，业务和信息资源管理机制完善目标等。1 .
8、要有对现有业务流程进行梳理和规范化的目标；2 .详细说明升级改造后改进服务和提高效率的绩效目标；3 .为保证目标实现所采取的完善业务和信息资源管理机制的措施；4 .对信息资源建设目标成果的应用说明。）（二）技术目标软件、硬件、信息资源、安全、运维等目标。从以下几方面论证说明为实现业务目标所必须达到的技术目标。1 .软件的功能、性能、易用性、兼容性、可靠性、健壮性等及支持自主创新的目标；2 .信息资源采集、共享、整合和应用的目标；3 .网络、存储、主机、机房设备等硬件的性能、兼容性等及支持自主创新的目标；4 .根据系统安全风险，依据相应安全等级保护要求在物理、网络、主机、应用、数据备份等方面及支
9、持自主创新的目标；5 .技术保障运行、支撑业务和数据维护、应急保障等运维方面的目标。）（三）预期绩效预期项目实施后所产生的社会综合效益和经济效益两部分，要求对两部分内容分别阐述。1 .项目的社会效益主要指项目实施后对本单位公共服务水平提高的作用，对促进社会发展的作用，以及对本单位社会地位和社会影响的提高。2 .项目的经济效益主要指项目实施后能产生的收益性成果，可提供量化指标进行说明。）第四章项目建设方案（一）建设原则说明系统设计、建设时，所应遵循的原则，如统筹规划分步实施、充分利用现有资源等。）（二）设计依据列出系统设计所依据国家、行业和地方的法律法规、标准、规范、指南等。）（三）总体建设任务
10、与分期建设内容列出项目的建设内容，如应用软件开发、网络建设、安全加固、机房及环境建设等。如果项目内容较多，需要分期实施，在概括总体建设任务的基础上，应详细列出本期的建设内容。）（四）总体框架列出项目采用的的技术路线、体系架构、拓扑结构、设备部署等，并辅以文字说明。应说明该项目与本部门信息化总体框架的关系，或与相关系统的关系。）（五）技术方案根据项目涉及的内容选择相关内容编写。1 .应用软件开发根据需求分析和建设目标，在梳理业务流程和数据流、优化整合相关资源的基础上，制定应用软件开发的解决方案，设计应用软件系统的功能，明确功能实现技术路线，明确说明哪些功能是新增或完善。应用功能须明确应用场景和使
11、用对象。应详细描述软件功能中，每个组成部分实现业务处理或数据处理的相关工作,描述业务应用系统与其它系统的接口或数据共享方案。如果涉及跨部门业务协同，应根据需求分析，明确本系统和其他部门业务系统的对接方案，包括系统接口方案等。如果软件开发的工作中涉及到“城市大脑”、数据共享交换平台、政务云计算服务平台、移动政务平台、物联网平台等全市统筹建设的共性平台，应明确与共性平台的关系，并明确利用共性平台提供的哪些共性服务以及对接方案。如不利用共性平台的服务，须自行开发的支撑平台和支撑服务（包括但不限于数据中台、物联感知中台、算法中台、安全中台、时空中台、统一认证、报表引擎、支付能力、权限管理、集成开发、A
12、Pl服务等共性业务组件），应说明理由，并明确建成交付后提供全市共用机制和方式等，填写芜湖市XX项目对外开放中台能力与组件服务共享清单（见附表1）。原则上不得独建独享支撑中台。）2 .数据资源建设（1）内部数据资源建设方案请以目录表格形式明确本项目建设过程中部门内部整合的，及项目建成后形成的数据资源，芜湖市XX项目数据资源目录表（附表2）。其中，数据资源名称、数据类型、来源方式、更新周期、数据资源共享、数据资源开放为必填项。）（2）外部数据资源对接方案需要从其他政务部门获取数据资源，应填写芜湖市XX项目外部数据资源需求目录表（附表3）。其中，“共享方式”原则上应通过芜湖市数据共享交换平台开展，若
13、选择“其他”应具体说明。）3 .主机系统硬件和软件配置根据系统性能和信息流流量对主机系统硬件的需求，提出硬件设备配置方案，应明确说明哪些硬件设备是新增、扩容、升级或更换。根据应用软件系统和办公计算机等对主机系统软件产品的需求、服务期限、可更换的产品等，提出软件产品配置方案，应明确说明哪些软件产品是新增、升级或更换，及软件产品部署情况。）4 .网络及综合布线根据信息系统的建设目标，按照相关的标准、规范和要求，设计网络系统的整体结构、与其它网络的接口、VLAN划分规划、路由和IP地址分配、网络管理系统等。根据工作区信息点数量和网络需求和建设目标，按照相关的标准、规范，设计水平配线、垂直干线、配线间
14、机房以及建筑物间的综合布线方案。）5 .安全根据现有安全体系现状、需求、风险评估要点、信息安全等级保护和安全目标等因素，按照物理安全、网络安全、主机系统安全、应用安全和数据安全等不同层面，提出信息安全体系建设或加固方案。原则上，要求每个系统都要说明信息安全等级保护的定级。根据提出的信息安全建设或加固方案，简要说明信息安全测评计划。落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求，同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估。项目应当采用安全可靠的软硬件产品，应对产品的安全可靠情况进行说明。）6 .存储备份系统根据需要存储备份数据的容量、增量、保存时间和数据操作方式等，选择存储备份系统的
15、解决方案。主要内容包括备份设备、备份介质、备份策略、存储容量、备份软件、存储技术的选择和网络设计等。）7 .资源共建共享合规性建设描述是否需要使用芜湖市政务云机房网络、计算、存储等资源。如需使用，需提供芜湖市XX项目政务云服务资源需求表（附表4）。应用系统是否面向公众提供服务，是否有用户认证体系，是否有支付体系，是否产生业务数据,是否产生信用数据，是否有证照产出物等情况。如果涉及到上述内容，应根据安徽省网上政务服务平台建设系列规范要求，体现出规范建设的相关内容，并明确应用系统与芜湖市政务服务平台（含“皖事通”移动端）、数据共享平台、统一认证平台、电子证照平台、信用平台的对接方式。）8 .其它不
16、在上述范围内的其它类建设内容。）（六）设备选型原则及关键技术指标说明主要设备，如操作系统、中间件、数据库系统、服务器、交换机、路由器等系统软硬件选型时，在标准化、成熟度、兼容性、性价比、技术服务能力等方面的考虑，及其选型依据。说明主要设备的关键技术指标。）（七）应用场景描述主要说明项目建设的应用场景，如平台的用户体系、功能和应用成效（解决问题）等内容。平台的用户体系包括社区、街道等基层用户的，应明确信息系统向基层延伸部署的依据，原则上均依托芜湖市基层综合服务平台对下部署系统应用。）第五章项目实施方案及保障措施主要包括项目的实施进度计划及相关保障措施等，对于涉及人员培训的项目,还需提供人员培训方
17、案等。（一）实施进度主要说明项目的周期、进度安排，应包括分解的所有任务，各项任务计划开始时间、计划结束时间、工时预计。各任务应划分明确。）（二）监理本项目是否需要监理，按照项目性质，重点说明需要监理范围、监理工作内容。100万以上原则上须安排监理，费用纳入项目整体预算。）（三）安全测评及软件测评本项目是否需要安全测评及软件测评，按照项目性质，重点说明需要安全测评及软件测评范围、工作内容。）（四）相关保障措施针对项目实施过程中，对可能存在的质量、进度、人员、运维等方面的问题，提出相应的应对措施和风险管理计划。）（五）其它相关内容（针对复杂或规模较大的项目，应包括人员培训方案，培训方案中应说明培训
18、人员类型、数量、培训方式和培训内容等。针对复杂或规模较大或涉及建设多家单位的项目，还应提供运维方案。）第六章投资估算和资金筹措（一）资金来源与落实情况说明资金来源、预算年度、部门预算还是专项资金）（二）项目总投资估算列出芜湖市XX项目总投资估算表（附表5）。根据建设内容，提出软硬件设备配置原则和系统配置软硬件设备清单，按照各个系统分别列表。软硬件配置清单包括：设备及软件参考型号、生产厂家、单价、数量、总价（详见附表6）。分别列出各应用系统建设工作量（按人/月计费）初步核算表。）（三）投资估算编制说明说明各项建设内容的测算依据和取费标准；如：系统集成费费率、招标费费率、监理费费率、测评费等。）第
19、七章效益与风险分析（一）项目效益评价指标分析及结论1 .绩效目标绩效目标概述是对相关预算资金支出预期产出和预期效益等内容的概括性阐述。阐述实现业务需求后可解决的实际问题，可提升的服务能力和可提高的工作效率。可以从以下角度阐述绩效目标：一是从提高公共服务水平、提高社会治理能力、优化营商环境、促进国民经济发展等方面简述；二是从依法履行职能、落实国家省市工作要求、对我市其他政务部门开展业务工作的贡献等方面简述。2 .效益分析基于前述项目绩效目标开展效益分析。根据实际情况采用定性、定量等方法进行社会、经济、环境等方面的评价。（1）经济效益分析主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发
20、展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。（2）社会效益分析主要分析项目对社会的影响，如推进职能转变、增强社会治理能力、提高行政效率和管理水平、提升公共服务能力等。3 .评价指标分析基于前述项目绩效目标开展评价指标分析。对可量化的效益应量化分析，如通过数据估算对比说明工作效率的提高、人员劳动强度的降低、在线服务能力的提升、节约运行维护费用、降低能源消耗等方面进行分析。4 .结论与建议阐述项目建设可行性的结论和建议。（二）项目风险与风险对策简述项目的政策风险（如政策变化、政务体制变化等）、系统风险（如技术变化、系统设计、系统成熟度等）和操作风险（如管理及技
21、术队伍等），提出应对风险的对策和风险管理措施。）I附表：1、芜湖市XX项目对外开放中台能力与组件服务共享清单2、芜湖市XX项目数据资源目录表3、芜湖市XX项目外部数据资源需求目录表4、芜湖市XX项目政务云计算中心资源需求表5、芜湖市XX项目总投资估算表6、芜湖市XX项目硬件设备和软件购置清单7、芜湖市XX项目开发工作量及费用测算表Il附件：1、网络拓扑图2、系统架构图3、系统功能图注：本编制大纲可根据项目的具体情况做适当调整。表1芜湖市XX项目对外开放中台能力与组件服务共享清单输出能力名称输出能力描述输出能力类型序时空信息能力应用支撑能力其使用方式更新周期号数据能力感知能力安全能力算法能力共性
22、技术能力共性业务能力口身份认数据治理口数据开发口数据管理数据共享交换其它:口设备管理其它:口安全监测口安全防护口安全审计其它:视觉智能口语音语义其它:口基础地图口地名地址服务口遥感影像服务数字李生服务其它:口表单服务 工作流引擎口消息服务口区块链 搜索引擎 智能网关 其它:证四电应用口统一支付口权限管理口日志管理口统一物流口智能客服其它： API接口 SDK 其它:每月口每季度口每年其它:说明：硬件采购类项目，不需要填写此表；软件开发、系统平台建设类项目，必须填写此表。每一种输出能力填写一行，属于哪种能力在“口”打钩，如果选择其它，请在其后注明相应能力名称表2芜湖市XX项目数据资源目录表序号数
23、据资源名称数据资源描述数据项数据类型来源方式更新周期数据资源共享数据资源开放提供方式备注共享类型共享方式不能向其他政务部门共享的依据开放方式向开依能会的据不社放口数据库口表格口文本口图片口音视频口数据采集口内部整合口数据共享口其他方式口实时口每日口每周口每月口每季度口每年口其它：口无条件共享口有条件共享口不共享芜湖市数据共享交换平台口其他：（如果为空，默认可向其他政府部门共享）口完全开放口有条件开放口不开放（如果为空,默认可向社会开放）机前置文件口地理空间口其它：说明：1、硬件采购类项目，不需要填写此表；软件开发、系统平台建设类项目，必须填写此表。2、“共享类型”指政府部门内部对数据的使用，除
24、涉密数据外，各部门均应共享数据，分为“无条件共享”、“有条件共享”、“不共享”（涉密数据）三种类型；“开放类型”指社会公众对数据的查阅、使用等，分为“无条件开放”、“有条件开放”、“不开放”三种类型；对于“有条件共享”、“不共享（涉密数据）”、“有条件开放”、“不开放”的数据，需在注明原因，并提供佐证材料。表3芜湖市XX项目外部数据资源需求目录表序号数据资源名称数据资源描述来源部门共享周期共享方式沟通协调情况及保障机制备注（数据资源的格式、用途等）实时每日每周每月口每季度口每年其它：芜湖市数据共享交换平台其他：（可附文字说明）表4芜湖市XX项目政务云资源需求表资源需求网络需求(需提供网络拓扑图
25、和系统架构图)地址访问权限服务器IP目的IP/域名：端口用途对外业务发布服务器IP:端口外部映射IP:端口用途计算存储资源需求服务器名称承载业务网络区域CPU（核）内存(G)操作系统系统盘(G)数据盘(G)磁盘类型现有数据(G)数据增量(G/年)安全服务需求选填安全服务类型内容备注运维及其他需求选填类型用途备注说明：如需利用政务云计算中心的资源，才需填写。表5芜湖市XX项目总投资估算表单位：万元序号费用名称投资概算金额说明总计：(一)项目基础建设费1机房建设或改造费2机房设备购置费3配套设施建设费小计：（二）硬件设备购置费1网络设备2计算机设备3存储设备4安全设备5其他设备小计：（三）软件购置
26、费1系统软件序号费用名称投资概算金额说明2应用软件小计：（四）其它费用1项目监理费2等保测评费3软件测评费4其他小计：说明：项目招，标费、监理费等均参照国家、省、市有关部门颁布的取费标准进行测算。表6硬件设备和软件购置清单单位：万元序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号所属系统及部署位置单价数量总价说明总计：硬件设备(一)网络设备1小计（二）服务器和计算机设备1服务器2计算机小计（三）存储设备1序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号所属系统及部署位置单价数量总价说明小计（四）安全设备1小计（五）其他设备1小计二基础软件（一）系统软件1操作系统2中间件3工具软件4数据库软件小计序号设备及软件名称主要性能指标参考品牌及型号所属系统及部署位置单价数量总价说明小计（二）安全软件1小计表7芜湖市XX项目开发工作量及费用测算表序号系统名称功能描述工作量核算（人月数）单价（元/人月）总计阮）备注一XXX系统（一）XX子系统1X模块2XXX模块（二）XX子系统1XXX模块2XX模块小计二XXX系统(一)XX子系统1XXX模块2XXX模块。XX子系统1XXX模块2XXX模块小计合计说明：硬件采购类项目，不需要填写此表；软件开发、系统平台建设类项目，必须填写此表。网络拓扑图系统架构图系统功能图
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