1、对基层看守所实现文明规范执法的几点思考对基层看守所实现文明规范执法的几点思考 近年来公安机关高度重视公安执法能力的提升。孟建柱同志指出要适应社会客观环境的新变化和人民群众对公安机关执法活动提出的新要求进一步创新执法理念既要坚持严格、公正执法又要坚持理性、平和、文明、规范执法着力提高执法素养和执法水平努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。根据笔者多年在基层的工作实践现就基层看守所如何实现理性、平和、文明、规范执法谈几点想法。 一、什么是理性、平和、文明、规范。“理性、平和、文明、规范”执法是公安部党委对新时期公安执法规范化建设指导思想的再思考和再定位是全国公安系统在执法理念上一次更科学
2、更全面、更深刻的理论创新也是社会主义精神文明和政治文明建设与发展的内在要求和具体体现是当前最先进也是最合理的执法理念。所谓理性一方面指属于判断推理等活动相当于感性认识；另一方面指从理智上控制行为的能力。引申到公安工作中来这就是理性执法就是无论民警处于多么复杂、多么激烈的执法环境下都要保持冷静头脑调动所有的智慧和能力理智地解决问题理智地处理事件。所谓平和就是性情或言行温和。引申到公安执法活动就是说无论什么样的执法环境即使有人当众辱骂你你也要接受也不能激动。要心态平静地依法处理决不能以牙还牙以暴制暴。当然保持这样的平和心态就必须加强执法者的思想修养。 所谓文明就是警容要严整举止要得当语言要规范动
3、作要标准不说外行话一招一式都比较标准。内在就是气质要好给人一看就是一个值得信赖的执法者形象。所谓规范就是严格依法办事程序规范、标准不越位、不错位、不过线具有专业标准和专业水平。 二、实现理性、平和、文明、规范要掌握原则。一是要跳出“两个误区”。一方面要跳出强调理性平和就有失公安威严的误区；另一方面要跳出只有连打带骂才能做好工作的误区。二是要把握好“四个度”。要把握尺度前提是以事实为依据以法律为准绳原则是走程序、保底限；要把握态度在坚持执法原则的基础上讲究执法艺术改进方式方法晓之以理动之以情；要把握适度按照“严而又严、细而又细”的原则要求从入所收押到管教谈话、提审诉讼、刑满释放或者从家属接待到会
4、面登记每个环节、每个步骤都要严格要求规范操作不留疑问不出差错；要把握速度在押入所、作息管理、处理突发问题等各个环节都要坚持快字当头坚持防止出现推诿、 拖拉、贻误等情形。 三、实现理性、平和、文明、规范要提升“四个能力”。一是要提高信访处置能力。作为基层直接与群众接触的战斗实体提升信访处置能力是广大一线民警作到理性、平和、文明、规范的重要指标。要解决好态度问题不管公安机关有没有责任都要始终保持良好的形象和心态不说过头话不做过份的事既要当好调解阀又要当合事佬要给当事人的一个理性理解、负责的形象。要解决拖的问题不要把小事拖大易事拖难能够及时、即时处理的一定要要快不能心存侥幸更不能自己“消化”一旦失去
5、最佳时机会形成更大的麻烦要学会报告沟通争取上级理解。要做好工作记实把自己的工作真实记录下来包括录像、视频、尤其是谈话记录有条件要抓好反馈要注重视频资料的收集切实维护双方权益。二是要提高规范运用执法语言能力。规范化执法语言是执法艺术的一种。语言用好了敌人可以变成朋友语言用不好了朋友可以变成敌人。在基层看守所经常有民警也不管是谁兄弟办案单位的同志也好律师也好还是在押人员家属直接两句话就把人给撞南墙上了。这不仅是态度问题也是素质问题所以要专门组织人员研究制定规范语言重点抓好在收押、接待工作中认真使用。这也完全符合孟建柱同志提出的 “在维护社会秩序加强社会管理过程中遇到挑衅、面临复杂情况时不冲动、不说过头话不做过激的事”的总体要求。三是要提高学习能力。培养民警学习的习惯、学习的兴趣、学习的能力是提升队伍整体素质的根本途径。要建立公平的考核、考评标准真正让学有所成、学有所用的民警得到实惠让落后民警受到触动。要改变传统的学习方式变传统的灌输式为互动式。四是要提高自控能力。做为管理者、执法者监管民警要管住嘴否则吃人家的嘴软；管住手否则拿人家的手短；管住心不能心存侥幸；守住底线在任何情况不能突破法律的底线。要保证自身作为在法律范筹内、在群众眼中要能说的过去能经得起时间的考验和历史的考验真正体现出公平公正。重点是程序必须合法、反馈必须合情合理、报告必须及时。 4第 4 页 共 4 页
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