1、某司法局局长关于在深入整治违规吃喝问题交流研讨会上的发言同志们：今天，我们召开深入整治违规吃喝问题交流研讨会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，全面落实中央八项规定精神及省委、市委具体要求，总结分析违规吃喝问题专项整治工作成效，研究部署下一阶段重点任务。作为司法行政部门，我们肩负着维护社会公平正义、推进法治建设的重要职责，必须以更高标准、更严要求、更实举措推进作风建设，坚决遏制违规吃喝等“四风”问题反弹回潮。下面，我结合司法行政工作实际，从三个方面谈几点认识和体会。一、提高政治站位，深刻认识整治违规吃喝问题的极端重要性违规吃喝问题看似小事，实则是关乎党风政风的大事，是破
2、坏政治生态、损害群众利益的顽瘴痼疾。我们必须从政治和全局高度深化认识，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。（一）违规吃喝是侵蚀党的执政根基的“毒瘤”。“四风”问题本质上是党性问题，违规吃喝是享乐主义、奢靡之风的典型表现。一些党员干部在吃喝中丧失原则、突破底线，甚至由风及腐、滑向犯罪深渊。从近年来查处的案件看，不少腐败问题都是从一顿坂、一杯酒开始的。比如，我市某区司法局原局长李某，多次接受管理服务对象宴请，从“吃公款”到“吃老板”，最终演变为收受贿赂、徇私枉法，被开除党籍、公职，并移送司法机关处理。这些案例警示我们，违规吃喝绝非小事小节，而是关系到党的形象、关系到人心向背的政治问题。（二）违规
3、吃喝是破坏营商环境的“绊脚石”。司法行政部门承担着法律服务、行政执法监督等职能，违规吃喝问题直接影响法治化营商环境建设。一些律师、公证员、司法鉴定人员与执法人员吃吃喝喝，搞“利益输送”“权力勾兑”，破坏市场公平竞争秩序。比如，某律师事务所律师张某为拉拢案件,多次宴请法官并赠送礼品，最终因行贿罪被判处刑罚。这类问题不仅损害了法律服务行业的公信力，更让企业和群众对法治产生质疑，必须坚决整治。（三）违规吃喝是考验干部作风的“试金石”。当前，全市司法行政系统正处在推进法治政府建设、深化公共法律服务体系改革的关键时期，需要一支忠诚干净担当的干部队伍。违规吃喝问题折射出的是干部纪律松弛、作风漂浮。如果对违
4、规吃喝问题睁一只眼闭一只眼，就会形成“破窗效应”，导致整个系统作风涣散、纪律松弛。我们必须以“零容忍”态度整治违规吃喝，推动全系统干部转作风、树新风，为司法行政事业高质量发展提供坚强保障。二、坚持严的基调，坚决打赢违规吃喝问题专项整治攻坚战近年来，全市司法行政系统坚决贯彻落实中央八项规定精神，深入开展违规吃喝问题专项整治，取得了阶段性成效。但也要清醒看到，违规吃喝问题具有顽固性、反复性，必须保持战略定力，持续用力、久久为功。（一）以专项行动为抓手，形成高压态势。按照市委统一部署，我们自202X年X月起，在全系统开展为期X个月的违规吃喝问题专项整治行动。一是全面自查自纠。组织各级司法行政机关、法
5、律服务机构对照X类重点问题，深入开展自查，建立问题台账，实行销号管理。二是开展明察暗访。联合纪检监察组成立X个督查组，采取“四不两直”方式，深入机关食堂、私人会所、农家乐等场所开展监督检查X次，发现问题线索X条。三是严肃查处问责。对顶风违纪行为露头就打、从严查处，专项整治以来，全系统共查处违规吃喝问题X起，处理X人，其中党纪政务处分X人，通报曝光典型案例X起，形成了有力震慑。（二）以监督网络为支撑，织密制度笼子。针对违规吃喝问题隐蔽性强、发现难的特点，我们构建了“三位一体”监督网络。一是内部监督常态化。制定司法行政干部“八小时以外”活动监督管理办法，建立干部廉政档案X份，实行“凡提必查”“凡评
6、必核”机制，将违规吃喝问题纳入干部选拔任用、评先评优负面清单。二是社会监督多元化。聘请X名人大代表、政协委员、律师代表担任作风监督员，设立举报邮箱、电话，在政务服务窗口设置”作风评议二维码”，广泛接受群众监督。三是智能监督精准化。运用大数据技术，对机关财务报销系统、公务用车平台数据进行比对分析，筛查异常消费记录X条，提高问题发现率。（三）以案件查办为突破，强化警示教育。坚持“以案促改、以案促治”，用好身边“活教材”。一是深挖问题根源。对查处的每起违规吃喝案件，都要求当事人撰写忏悔书，剖析思想滑坡轨迹，制作警示教育片X部。二是开展专题警示。组织全系统X名干部参观廉政教育基地，召开警示教育大会X场
7、点名道姓通报典型案例，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是推动建章立制。针对案件暴露出的制度漏洞，修订公务接待管理办法机关财务管理制度等X项制度，明确公务接待“十不准”要求，建立律师与法官、检察官不正当接触交往“黑名单”制度，从源头上堵塞漏洞。三、注重常态长效，持续巩固拓展专项整治成果违规吃喝问题具有反复性、隐蔽性，必须坚持标本兼治、系统施策，推动作风建设常态化、长效化。（一）强化制度刚性约束，扎紧“不能腐”的笼子。一是完善制度体系。制定司法行政系统作风建设负面清单，明确违规吃喝、违规收受礼品礼金等X类禁止性行为，划出纪律“红线”。这份清单不仅涵盖了违规吃喝的各种表现形式，如接受可能影响公
8、正执行公务的宴请、出入私人会所等，还对违规收受礼品礼金的数额、情形等作出了具体规定，使制度更具操作性。二是严格制度执行。建立财务报销“联审联签”机制,对公务接待、会议培训等费用实行“双随机”抽查，对超标准接待、转嫁费用等问题严肃追责。“联审联签”机制要求财务报销必须经过财务部门、纪检监察部门以及分管领导的联合审核，确保每一笔费用都合规合法。“双随机”抽查则通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式，提高监督检查的公正性和有效性。三是强化科技赋能。推广使用“公务餐”平台,实现公务接待“一码支付、全程留痕”，让违规吃喝无处遁形。该平台与财政支付系统对接，所有公务接待费用都通过平台支付，并自动生成
9、电子凭证，实现全程可追溯。（二）深化党纪国法教育，筑牢“不想腐”的堤坝。一是突出“关键少数”。将党章党规党纪纳入各级党组织“第一议题”，建立“会前学法十分钟”制度，组织领导干部带头讲廉政党课X场，推动纪律教育常态化。在“会前学法十分钟”制度中，各级党组织在召开会议前，都会安排十分钟时间学习党章党规党纪，使领导干部时刻绷紧纪律这根弦。同时，领导干部带头讲廉政党课，结合自身工作实际，深入剖析违规吃喝等“四风”问题的危害，增强教育的说服力和感染力。二是抓实“绝大多数”。开展“纪律教育月”活动，通过廉政考试、知识竞赛、演讲比赛等形式，增强干部纪律意识。在“纪律教育月”活动中，我们组织全体干部参加廉政考
10、试，考试内容涵盖党章党规党纪、中央八项规定精神等，以考促学、以考促记。同时，还举办了知识竞赛和演讲比赛，激发干部学习纪律知识的热情。三是创新教育方式。拍摄底线抉择等廉政微电影X部，创作清廉司法之歌，举办“廉洁家风”故事分享会，让纪律教育入脑入心。底线和抉择两部廉政微电影，以真实案例为原型，讲述了司法行政干部在面对诱惑时坚守底线、做出正确抉择的故事，具有很强的警示教育意义。清廉司法之歌则以歌曲的形式，传唱清廉理念，弘扬正气。此外，我们还举办了“廉洁家风”故事分享会，邀请干部家属分享廉洁家风故事，引导干部注重家庭、家教、家风建设。（三）压实管党治党责任，夯实“不敢腐”的根基。一是压实主体责任。制定
11、全面从严治党主体责任清单，将违规吃喝问题整治纳入年度考核，对“零查处”单位主要负责人进行约谈。全面从严治党主体责任清单明确了各级党组织在违规吃喝问题整治中的具体责任，包括加强教育管理、完善制度机制、强化监督检查等。同时，将违规吃喝问题整治纳入年度考核，对“零查处”单位主要负责人进行约谈，倒逼责任落实。二是强化监督责任。支持派驻纪检监察组履行监督专责，建立“月调度、季分析、年总结”工作机制，定期会商研判作风建设形势。派驻纪检监察组通过参加会议、听取汇报、查阅资料等方式，对司法行政系统作风建设进行全方位监督。同时,建立“月调度、季分析、年总结”工作机制，定期与司法行政机关会商研判作风建设形势，及时
12、发现问题、解决问题。三是严格责任追究。对违规吃喝问题频发多发的单位，严肃追究“一把手”责任，倒逼责任落实。今年以来，已对X名履责不力的领导干部进行问责。对于违规吃喝问题频发多发的单位，我们不仅追究直接责任人的责任，还严肃追究“一把手”的责任，通过问责一个、警醒一片，推动全面从严治党责任落实到位。同志们，作风建设永远在路上。让我们以深入整治违规吃喝问题为契机，持续深化司法行政系统作风建设，以更加优良的作风、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，为奋力谱写中国式现代化篇章提供坚强法治保障！谢谢大家！深入整治违规吃喝问题研讨材料违规吃喝问题不仅损害党和政府的形象，败坏社会风气，还容易滋生腐败，严重影响党和
13、人民事业的发展。深入整治违规吃喝问题，是加强党风廉政建设、推进全面从严治党的重要任务，也是维护党和政府公信力、保障人民群众切身利益的必然要求。一、违规吃喝问题的表现形式及危害（一）表现形式1 .公款吃喝一些单位或个人利用公款在高档酒店、会所等场所大吃大喝，消费高档烟酒、珍稀食材，甚至搞铺张浪费的豪华宴请。2 .接受管理服务对象宴请某些公职人员接受管理服务对象的宴请，利用职权为其谋取利益，这种行为严重违反了廉洁纪律。3 .隐形变异吃喝如以“工作餐”“加班餐”等名义公款吃喝；将吃喝费用转嫁到下属单位或企业；在单位内部食堂、培训中心等场所违规吃喝等。（二）危害1 .损害党和政府形象违规吃喝行为背离了
14、党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，让群众对党和政府的信任度降低，严重损害了党和政府在人民群众心中的形象。2 .浪费公共资源公款吃喝浪费了大量的财政资金，这些资金本应用于民生改善、公共服务等重要领域，却被用于满足少数人的口腹之欲,造成了公共资源的极大浪费。3 .滋生腐败问题违规吃喝往往与权钱交易、利益输送等腐败行为紧密相连,是腐败的温床。一些人通过吃喝拉拢关系、谋取私利，破坏了公平竞争的市场环境和正常的政治生态。4 .败坏社会风气公职人员的违规吃喝行为具有示范效应，容易带动社会上的不良风气，影响整个社会的道德风尚和价值取向。二、违规吃喝问题产生的原因（一）思想认识不足部分党员干部对违规吃喝问题的严重
15、性认识不足，缺乏纪律意识和规矩意识，没有真正把中央八项规定精神内化于心、外化于行。（二）利益驱动一些人把吃喝作为拉关系、搞圈子、谋取私利的手段，认为通过吃喝可以建立人脉、获取资源，从而实现个人的政治或经济利益。（三）监督管理不力对违规吃喝问题的监督存在漏洞，一些地方和单位监督制度不完善，监督手段单一，缺乏有效的发现和查处机制。同时,对违规行为的惩处力度不够，也导致一些人存在侥幸心理。（四）文化因素影响中国传统文化中存在一些不良的饮食文化，如“无酒不成席”“人情吃喝”等观念，在一定程度上影响了人们的行为方式和价值判断。三、深入整治违规吃喝问题的对策建议（一）加强教育引导，提高思想认识1 .加强对
16、党员干部的思想政治教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，充分认识违规吃喝问题的危害性。2 .加强党纪国法教育，组织党员干部认真学习中央八项规定精神、中国共产党纪律处分条例中华人民共和国公职人员政务处分法等法律法规，明确纪律红线，增强纪律意识和规矩意识。3 .加强廉政文化建设，通过开展廉政教育活动、宣传廉政典型、弘扬廉政文化等方式，营造风清气正的政治生态和社会氛围，引导党员干部树立正确的价值观和权力观。（二）完善制度建设，强化监督管理1 .建立健全公款吃喝审批制度，严格控制公款吃喝的范围、标准和审批程序，加强对公款使用
17、的监督和审计，确保公款使用合法合规。2 .完善公务接待制度，明确公务接待的范围、标准和流程,规范公务接待行为，杜绝超标准接待和违规接待。3 .加强对管理服务对象宴请的监督管理，建立健全报备制度，要求公职人员如实报告接受管理服务对象宴请的情况，对违规接受宴请的行为严肃查处。4 .创新监督手段，充分利用信息化技术，如大数据、云计算等，加强对公款消费、公务接待等行为的实时监控和数据分析，提高监督的精准性和有效性。5 .加强群众监督和舆论监督，畅通举报渠道，鼓励群众对违规吃喝问题进行举报，对举报属实的给予奖励，形成全社会共同监督的良好局面。（三）加大惩处力度，形成有力震慑1 .对发现的违规吃喝问题，要
18、严肃查处，绝不姑息迁就。对情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、组织处理等；对情节严重的，给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2 .实行“一案双查”，既要追究当事人的责任，也要追究相关领导的责任，对履行主体责任和监督责任不力的党组织和领导干部进行严肃问责。3 .加大通报曝光力度，对查处的违规吃喝典型案例，及时进行通报曝光，形成有力震慑，让广大党员干部引以为戒。（四）推进作风建设，树立良好形象L持续推进作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，树立清正廉洁、为民服务的良好形象。4 .加强对党员干部的日常管理和监督，关注其思想动态、工
19、作作风和生活作风，及时发现和解决问题，防止小问题演变成大问题。5 .建立健全容错纠错机制，鼓励党员干部担当作为，在严格遵守纪律的前提下，为敢于干事创业的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。深入整治违规吃喝问题是一项长期而艰巨的任务，需要各级党组织和广大党员干部共同努力，持之以恒，久久为功。只有坚决遏制违规吃喝问题，才能营造风清气正的政治生态，为党和人民事业的发展提供坚强保障。在理论中心组关于深入整治违规吃喝问题的研讨发言同志们：“四风”问题，是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。从历史来看，我们党历来高度重视整治吃喝问题。早在延安时
20、期，毛泽东同志就指出：“吃饭是第一件大事”。改革开放后邓小平志反复告诫全党，“吃饭是不能解决问题的”要大力纠正各种铺张浪费现象”；习近平同志要求“切实解决干部群众反映强烈的突出问题”，并把厉行节约、反对浪费作为建设节约型社会的重要内容；但“四风”问题由明转暗、由易发多发渐趋隐形变异的特征日趋明显，特别是违规吃喝现象屡禁不止，不仅没有绝迹，反而呈现出更加隐蔽的特点。这其中既有老问题，也有新表现；既有存量，也有增量。对此，我们必须保持高度警醒，坚决防止反弹回潮。一、充分认识违规吃喝的危害性违规吃喝看似小事，但其危害不容小觑。（一）违规吃喝给党的事业“挖坑”。2017年10月27日，中央纪委通报了十
21、起落实全面从严治党主体责任不力典型案例，其中之一就是山西省委常委、副省长杜善学严重违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请，违规出入私人会所，对下属单位违规公款吃喝问题失管失察。经查，2013年9月至2016年6月期间，杜善学先后多次接受私营企业主安排的宴请，并收受财物折合人民币48.5万余元。杜善学的行为严重违反了党的纪律规矩和中央八项规定精神，严重损害了党的形象、政府的形象、司法机关的形象。正所谓“小洞不补，大洞吃苦”，一个小小的违规吃喝就会给党的事业挖下难以弥补的大坑。（二）违规吃喝给履职尽责“拖后腿”。2018年8月16日，江苏省人民政府原副省长、党组成员徐国柱因犯受贿罪、
22、国有公司人员滥用职权罪、挪用公款罪被判处有期徒刑十五年。经法院审理查明：滥用职权致使国家利益遭受特别重大损失；挪用公款人民币300余万元归个人使用。徐国柱身为党员领导干部和国家工作人员，无视党纪国法和社会公德，利用职务便利和职权影响为他人谋取利益，大肆收钱敛财，与人民公仆的职责背道而驰。他的行为严重侵害国家和人民的利益，严重破坏社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，造成了恶劣的社会影响。（三）违规吃喝给全面从严治党“敲警钟”。2023年以来截至目前，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题5万多起、处理7万多人。从中不难看出违规吃喝已成为顽瘴痼疾、城市病和腐败的新病症。违规吃喝问题的存在反
23、映了一些党组织和党员干部纪律意识松弛、自我约束能力下降的问题；也反映了少数党组织和党员干部政治站位不高、宗旨观念淡薄的问题；同时还反映了一些地方X责任落实不严、制度执行不力的问题。这些问题的存在说明我们在全面从严治党方面仍需持续用力、久久为功。二、精准施策，强力整治违规吃喝问题违规吃喝问题具有顽固性、反复性和多样性等特点。整治这一问题既要重拳出击又要久久为功，既要坚持不懈又要精准施策。（一）抓住主要矛盾，靶向整治重点对象。从近年来查处的案件来看，违规公款吃喝问题大多发生在党政机关、国有企事业单位和基层领导干部中。据统计：2021年全国数据（不含村级）显示：违规公款吃喝支出金额达57.7亿元；其
24、中党政机关（含国有企事业单位）占78.3%,国有企业占2.4%o2022年全国数据显示：违规公款吃喝支出金额达68.6亿元;其中党政机关（含国有企事业单位）占77.6%,国有企业占0.4%o2023年全国数据（不含村级）显示：违规公款吃喝支出金额达76.4亿元；其中党政机关（含国有企事业单位）占73.8%,国有企业占0.6%o由此可见：尤其是国有企事业单位是违规吃喝的重灾区。因此我们要紧紧抓住这个主要矛盾不放手，紧盯党政机关尤其是国有企事业单位这个重点对象不放松，以抓铁有痕的力度和韧劲强力整治违规吃喝问题。（二）紧盯关键节点，重拳整治突出问题。“纠正四风不能止步，作风建设永远在路上。当前我们要
25、以重要时间节点为契机，坚持节前提醒、强化监督执纪问责、加强宣传教育引导不放松。一要坚持节前提醒。各单位要提前部署节日期间的党风廉政建设和反腐败工作，下发通知、召开会议进行专门安排部署；要认真组织学习上级纪委有关文件精神和典型案例通报；要开展廉政谈话活动并签订廉洁自律承诺书等以进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。二要加强节中督查。各单位主要领导和班子成员要在节假日期间坚守岗位严格值班带班制度；要采取交叉检查、“四不两直”等方式对所属单位进行监督检查；要畅通监督举报渠道鼓励广大群众积极举报违规吃喝行为。三要加大执纪问责力度。对于节日期间发现的顶风违纪行为要一律依纪依规从严查处从重处置；对于情节
26、严重甚至涉嫌犯罪的人员要移送司法机关依法处理绝不姑息迁就；对于在监督检查中发现的苗头性倾向性问题要及时咬耳扯袖早提醒早纠正。（三）保持高压态势，形成长效机制。“我们必须坚持不懈地贯彻和拓展中央八项规定的精神成果，确保其在各级党委（党组）中得到落实。”为了实现这一目标，各级党委（党组）必须切实承担起全面从严治党的政治责任和领导责任。他们需要根据实际情况，制定并颁布具体的执行细则和操作方案。同时，完善相关配套制度，确保制度的有效性和实际效果。此外,必须强化责任意识，确保责任层层落实，压力层层传导。加强监督检查是推动任务落实的关键，而加强教育引导则是筑牢党员干部思想防线的重要手段。通过发挥示范引领作用，可以带动全社会形成良好的风尚。只有这样，中央八项规定的精神才能真正落地生根，开花结果。我的交流到此结束，谢谢大家！
免费区 
