村委会民主决策制度.doc

1、村委会民主决策制度 一、村级事务民主决策的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。村民会议由本村18周岁以上村民组成。村民代表会议由村民委员会成员、村民代表和本村村民中的各级人大代表组成。（一）村民会议：召开村民会议应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村2/3以上的户代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过方为有效。（二）村民代表会议：召开村民代表会议必须有2/3以上的村民代表参加，所作决定应当经参会人员的过半数通过方为有效。二、村级事务民主决策的内容（一）村民会议民主决策的内容：1、选举、罢免、补选村民委员会成员；2、制定、修改村民自治章程、村规民约；3、审议本村经济社会发展规划

2、 年度计划；4、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告；5、评议村民委员会成员的工作；6、决定是否设立村民代表会议、村民代表推选办法，决定向村民代表会议的授权事项； 7、撤销或者改变村民委员会和村民代表会议不适当的决定；8、讨论决定涉及村民利益的重大事项。（二）村民代表会议享有村民会议授权的部分决策权。下列事项可授权村民代表会议讨论决定：1、审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告；2、评议村民委员会成员的工作；3、决定涉及村民利益的重大事项。（三）涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议或授权村民代表会议讨论决定，方可办理：1、村集体经济所得收益的使用；2、村集体经济项目的

3、立项和建设、经营方案以及村公益事业的建设、承包、使用方案；3、村民的承包经营方案；4、村办学校、村建道路等“一事一议”筹资筹劳方案；5、土地征占用和宅基地的使用方案；6、本村享受误工补贴的人数及补贴标准； 7、救灾救济款物和扶贫资金的发放和使用方案；8、村集体大型固定资产的购置、发包、租赁、变卖报废方案；9、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。三、村级事务民主决策的程序：（一）由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上村民联名、1/5以上村民代表联名提出议案；（二）由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联席会议，研究提出具体意见或建议；（三）由村民

4、委员会召集村民会议或村民代表会议，讨论决定，并及时公布表决结果；（四）由村党组织、村民委员会组织实施村民民主决策事项的办理；办理结果要及时公布，自觉接受群众监督。四、村级事务民主决策的方式：村民会议或村民代表会议讨论村务事项，要让全体参会人员充分发表意见。经村民或村民代表对会议议题和问题进行充分讨论和审议后，对需要作出决议的议题要进行表决。表决采取两种方式，比较重要的议题且分歧较大，可采取“票决制”，用无记名投票的方式进行表决；一般性议题且基本达成共识的，可采取举手表决的方式进行表决。五、村级事务民主决策的基本原则：村民会议或村民代表会议讨论决定事项，应坚持以下原则：（一）依法的原则。所决定的事项不得与宪法、法律、行政法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产的内容；（二）保证党和国家路线、方针、政策得以贯彻的原则；（三）村民会议和村民代表会议保持一致的原则；（四）局部利益服从整体利益的原则；（五）过半数通过的原则。六、村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，要详细记录。