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1、浅谈风电市场开发存在的问题及对策浅谈风电市场开发存在的问题及对策 【摘 要】随着环境问题和能源危机的日益突出，绿色环保、可再生的风能得到广泛重视。我国风力资源丰富，在国家的扶持和政策推动下，近些年风电产业发展迅速。但在大规模开发风电市场的同时，我们也客观地看到风电市场开发过程中遇到一些问题，本文就存在问题展开讨论并提出应对策略。 【关键词】风电市场；现状；问题；对策 一、引言 风能是一种绿色的永续能源，与传统能源相比，风力发电不依赖其它一次能源，不存在燃料价格风险，运行成本稳定，也没有碳排放等环境成本。随着环境问题和能源危机的日益加剧，针对发展低碳经济面临的巨大挑战，风力发电技术作为最成熟和最
2、具备大规模商业化开发潜力的清洁能源之一，已成为许多国家实现可持续发展战略规划的重要组成内容。近年来，风电技术不断进步，风电机组价格不断降低，以及世界各国对环境和气候问题的高度关注，世界风电发展迅速，年均增长率超过30%。 二、风电市场开发现状 我国一贯重视和支持风电等可再生能源的开发和利用，国家制定了可再生能源法以及可再生能源中长期发展规划等相关配套政策和实施细则，引导和推动风电等可再生能源发展。国家政策的大力扶持使得我国风电产业快速发展，风电相关政策的制定为我国风电的长远发展提供了法律保障和政策支持。截至2010年底，我国累计风电装机容量达到41827MW，较2009年同比大增62%，在风电
3、装机容量的世界排名中，首超美国，我国已由2004年的第10位，跃居为2010年的第1位，并建立起世界上最大的风电市场。2011年，作为全球最大的风电市场其持续快速的发展态势还将延续。我国风力资源丰富，可开发量达10亿千瓦，也足够支持其快速发展。按照中国风电发展报告2010的预测，到2020年，中国风电累计装机将达到2.3亿千瓦，相当于13个三峡电站；总发电量可达4649亿千瓦时，相当于取代200个火电厂。加快风电产业发展，可以从根本上优化能源结构、减少煤炭消耗、促进节能减排、保护生态环境、缓解能源约束，保障能源和经济社会的可持续发展，同时新能源和节能环保产业是战略性先导产业，发展前景广阔、发展
4、潜力巨大。 三、风电市场开发存在的问题 （一）区域风电开发速度过快 随着内蒙古、甘肃、新疆、东北、河北、东南沿海等八大风电基地建设的先后展开，风电基地区域由于风资源丰富优势明显，形成了集中大规模开发的局面，规模化发展使得风电建设成本不断下降，风电的竞争力逐步增强。然而，我国风电开发一直以来都先建风电场后规划电网，风电装机过于快速的发展，电网建设滞后根本无法跟上风电场建设的步伐，风电送出困难，部分建成风电场无法并网不能发电，造成浪费。 （二）风能预测管理有待加强 天气气候的变化时刻影响着风能，风电的随机性、波动性、间歇性造成功率输出极不稳定，这就对电网的运行调度提出了很高要求。要提高风电场发电效
5、率、配合电网公司调度、满足电网并网技术标准的发展，就必须加强风能预测管理，建立风电功率预测系统。由于我国发展风电起步较晚，风功率预测系统的建立和技术仍不完善，基础数据缺乏，准确度也不高，电网企业还无法根据预测的风力功率制定调度计划，运行方式的安排上也存在着很大的不确定性。 （三）政策税收仍需调整完善 近年来我国风电开发利用实现了跨越式发展，相关法规和政策体系也不断完善，但仍存在一些问题需要调整。风电企业增值税转型使得风电行业成为最大受益者，不少风电企业实现了零税负，而地方政府税收却因增值税转型后风电企业的抵扣期加长，企业所得税“三免三减半”的政策，短期内难有收益，发展风电的积极性受到抑制。离开
6、了地方政府的支持，风电企业施工受阻现象频繁发生，一些地方的变相收费由于缺乏统一标准制约了风电企业的快速发展。 四、解决风电市场开发问题的对策 （一）合理布局定位有序开发 风电产业的布局和开发要实现从粗放发展到集约统筹的方向转变，既要充分开发地区风能资源，促进国家各区域经济和能源建设的协调发展，又要避免对地区电网和风电产业发展造成冲击和不利影响。部分区域风电的过快发展突破了政策规划和行业预期，归根到底是对风电在我国能源发展中定位不准确造成的。合理选择风电消纳区域，加强风电市场消纳研究是当前加快我国风电规模化发展的必然手段。应通过建立保障性的风电消纳市场需求，及时规划适时推进特高压输电工程建设，风
7、电基地的专用输电通道建设，加快抽水蓄能等调峰电源建设，改善电网调峰性能，扩大风电输送和消纳区，提高接纳风电能力。把七大风电基地输电规划纳入国家能源发展战略和电力发展规划，出台风电保障性全额收购实施细则，制定风电跨省区消纳的价格机制和辅助服务定价补偿机制，完善风电配套送出输变电工程定价补偿机制和抽水蓄能电站的电价机制。在加强系统需求侧管理的基础上，统一调配区域内的系统调节能力，为消纳风电创造有利条件。现阶段，合理布局，放慢风电基地发展速度，在近负荷地区建设分布式风力发电，形成风电的基地化发展与因地制宜地分布式发展互补是明智的选择。 （二）建立健全风功率预测系统 风能预测是风力发电上网运行管理的重
8、要内容，要进一步加强风电功率预测工作，加快建立完善风电场运行监控系统，积累基础数据，提高预测的准确性。准确的风能预测直接关系到风电上网难问题的顺利解决。开展风电资源的预测预报，提高风力发展的计划性，把不确定的电源变成确定的发电的过程是现在必须要解决的问题。国内风电入网难的根本原因是由电力输送通道不足造成的，但在电网布局还不完善的情况下，依靠风电场功率预测进行弥补风电上网的计划管理可以延缓解决风电上网难的问题。因此，必须要求所有并网运行的风电场均应具备风电功率预测的能力，并按要求开展风电功率预报。 （三）调整利益分配形成良性互动 现行的风电税收政策使得地方政府缺乏积极性，要调动地方政府的积极性，
9、就必须从税收政策入手，调整利益分配，协调好地方关系。增值税转型是政府为了减轻风电企业负担，促进企业发展的一项结构性减税改革，这项政策的确对地方政府减收的影响很大，中央应该从国家财政统筹解决，加大对减收地的财政转移支付力度给予地方财政合理补贴。也可以考虑出台一些专门性政策允许资源地政府设立合理名目按标准收费进行弥补。这样既利于企业的长远发展，也在一定程度上减轻当地政府的财政压力。同时，风电企业应当科学经营努力提升效益，以精细化管理为目标，建立大营销体制，提高市场意识，保电量增效益，全方位抓好营销工作，提高风电机组利用小时数，实现效益最大化。认真履行社会责任加大感情和资金投入，调动地方政府发展风电
10、产业的积极性，与风电企业形成良性互动。 五、结束语 风能取之不尽，用之不竭。利用风能发展风电，是解决世界能源问题的不可或缺的重要力量，未来风电有可能成为世界最重要的替代能源。风力发电作为我国新能源战略的重点，是国家能源和电力可持续发展的现实选择。随着我国的风电产业的快速发展，风电市场在规划建设运营管理环节中存在的问题会不断显露，针对问题我们只有统筹兼顾拿出办法着力解决，才能使我国风电产业实现持续健康发展。 参考文献： 1吴疆.我国风电发展的五大问题J.中国电力企业管理，2009（28）. 2王富，徐学渊.我国风力发电市场前景及存在的问题J.电站辅机，2010（1）. 3张淑谦，韩伯棠.低碳经济时代我国风电产业发展对策研究J.经济问题探索，2010（5）. 作者简介：刘兰兰（1973-），北京人，北京信息职业技术学院财经管理系副教授，研究方向：企业管理、市场营销。-分享文档，传播知识，赠人以花，手自留香。