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1、从安哥拉罗安达铁路工程看海外工程物资采购的特点和策略曹永恒（中铁第二十局集团有限公司海外工程保障中心 陕西西安 713200）摘要：描述安哥拉罗安达铁路工程的概况，分析罗安达铁路建设中物资采购的特点，论述我国 建筑施工企业在海外工程中的采购策略和物资管理的体制和机制建设。关键词：海外工程安哥拉罗安达铁路工程材料采购文章编号：1673-1816(2009)04-0069-03中图分类号：F253.2文献标识码：A中铁二十局集团 2005 年承建安哥拉罗安达铁路工程，2008 年 6 月比计划工期提前铺通，创造了我国施工企业出境承揽工程的多项纪录。这是集团进军海外建筑市场对外发展的新亮点和企业新
2、的增长点。海外工程项目所占比例不断增加，海外工程物资保障与国内工程相比，出现了新情况和 新问题。本文结合罗安达铁路工程施工，探讨海外工程物资采购供应的特点和策略。1工程概况安哥拉铁路工程是安政府战后基础设施重建的重点项目，也是迄今为止中安两国最大的合作项目。拉罗安达铁路工程全长 445 km，总造价 5.1 亿美元，大部分线路处于原始森林和丘陵地区，小 半径、多曲线凸显的“路无百米直”是该工程的特点之一，受地形影响和考虑到司乘、后勤补给的非 专业性，列车试运行时最高时速控制在 60 km，最低保持在 15 到 20 km 之间，其中最低运行速度高 于原铁路不同路段 5 km 及 10 km 限
3、速。该工程为既有线修复，包括勘察、设计、施工，主要工程项 目为钢轨、轨枕换新，被破坏的路基、桥梁、涵洞修复重建。由于施工线路长，加之热带地区疾病、 非洲草原气候以及交通困难等多种原因影响，该工程施工难度远远超出国内同等施工。罗安达铁路为修复重建工程，先后从国内调配专业技术、专项技能人才 2000 余人，海空运输大 量机械设备物资投入施工。该工程的承建，创造了我国施工企业出境承揽工程的多项纪录，是目前 为止我国基建系统承揽境外单项工较大的投资项目之一，同时它在承揽方式、优惠条件等方面在我 国出境施工的企业中也是极为少见的，特别是工程物资的采购具有与国内工程不同的特点。海外工程物资采购供应的特点2
4、海外工程因地域、环境、文化以及社会制度等等，同国内施工存在很大差异，需用物资品种、规格繁多，组织难度大。采购供应过程出现了许多新的特点。（1）当地可用资源缺乏，需大量国内提供，技术供应难度大。在国际工程承包的招标文件中，收稿日期：2009-09-16作者简介：曹永恒（1974-），男，汉，陕西礼泉人，学士，经济师，研究方向经济管理。69石家庄铁路职业技术学院学报2009 年第 4 期对适用于该工程的材料和设备等都有较详细的要求。而不同的类别、项目性质和咨询公司的设计概念可能各不相同，采用设备和材料的标准也有差异。中国企业进入的安哥拉铁路工程是基础建设十 分薄弱，工业落后的不发达国家，当地资源十
5、分匮乏。安哥拉当地除石油和地材外，其他施工材料 和生活物资基本都要从国内大量地组织，数量、品种多，工程施工造成很大的难度。（2）程序复杂，周期长，物资采购供应时间和空间的跨度大。国际工程的物资供应程序和手续 复杂，大致包括：计划、初步选择货源、初步询价、比价、推荐供货商、报送业主或监理批准、谈 判及签订合同、办理进口许可、开具银行支付信用证、港口接收和商检、办理免税、清关、内陆运 输及仓储、现场物资的调拨及管理。安哥拉属非洲国家，海上运距近 10 000 海里，物资从装船启运 到指定港口，最快也要 40 天左右，物资采购计划的执行也需要一定的时间，这样物资从计划提报到 现场往往需要二、三个月。
6、物资采购供应工作任重道远。（3）物资采购供应影响制约因素多。当地的产品价格不仅与其型号、规格和质量有关，还将根 据订货数量、交货方式、付款条件及服务要求的内容不同而变化，同时还受国际市场需求、币值汇 率变化等影响，甚至运输方式及其费用、税率和保险等也都是不固定的。国内提供的装船物资，要 按出口标准进行二次包装，特殊材料要做到防雨、放晒、防潮、防挤压碰撞。物资集港后要办理出 境检验检疫和报关手续，集港时间受船期制约，船期受天气等自然环境影响大等等，这些问题都是 以前国内施工所没遇到的。（4）物资计划提报难度大。不同国家和不同厂商在资金、信誉、经营方式和作风等方面各不相 同，有些大品牌厂商往往比较
7、注重信誉，有些厂商或代理商则惟利是图，缺乏诚信，容易出现交货 延迟、质量不满足要求等问题，部分采购项目甚至严重影响项目的顺利进行。中铁二十局集团为罗 安达铁路工程总承包，属“三边工程”，即边勘察、边设计、边施工，施工组织计划的编制受勘察和 设计图纸的制约。施工进度受各种风险因素的影响，如国际金融局势，尤其是国际石油期货价格， 企业面临的商业风险和当地的安全形势都会影响到施工进度计划的执行。由于价格影响因素多，资 信水平参差不齐，物资计划提报困难，计划的实施也有很多困难。3海外工程物资采购供应策略根据我集团公司在安哥拉罗安达铁路工程的建设经验，我们认识到随着涉外工程的增加，施工队伍远离本埠、人地
8、生疏、环境复杂的情况，作为工程服务的物资保障必须采取积极的应对策略， 搞好前期调查、统筹规划等一系列工作，保证工程施工顺利进行。3.1 搞好前期市场调查 前期市场调查包括国内资源、供应商和市场价格的调查，还有发运港口的选择，要调查国内港口的集货、仓储、装船和费用情况，特殊材料如超长、笨重物资的装卸作业能力。主要作业港口要 与大宗物资采购地尽量靠近，一来减少运输费用，二来减少运输时间。要尽快掌握物资出境检验检 疫和报关手续，熟悉海洋运输合同条款内容。做好远洋运输市场调查，全面了解货代、船代和船舶 的相关信息，包括资质、业绩、信誉，船舶状况和停靠位置。3.2 物资采购计划是关键 物资供应直接关系到
9、海外工程的成败，物资采购计划是组织供应的唯一依据，尤为关键！由于国外当地资源匮乏，且价格普遍很高，国内采购物资品种、规格繁杂，批量大，计划提报工作量大、 难度大。编制、汇总计划要仔细、认真、谨慎，审核计划要严格把关，切实负责。编制计划既要结 合工程进度和库存情况，又要充分考虑国外工程施工各种风险因素，既要保证施工生产的需要，又70第 4 期曹永恒从安哥拉罗安达铁路工程看海外工程物资采购的特点和策略要避免积压和浪费。物资采购计划要做到详实、准确、配套。3.3 严把物资出境前验收关 物资出境前验收包括标的物的质量、数量、备品、附件、包装和资料的验收。首先要从供应商选择和合同签订入手，选择有实力、有
10、信誉，产品质量可靠的供应商，合同条款完善，内容严密， 责任清楚。由于海外工程远离国内，供货周期长，回旋余地小，海运费用大，任何质量和数量的偏 差都会给工程造成严重的后果。物资工作人员要加强责任心，提高服务意识，未雨绸缪，一切问题 要在物资集港发运前解决。3.4 要充分认识海运工作的重要性 海运工作是物资采购工作的落脚点，工作内容新、环节多，要有专门的部门、专业的人员具体负责。海运部门的工作直接制约和影响着物质供应的时效。海洋运输费用占物资供应成本比率较大。 海运部门要从合同签订和优化装船、装箱方案入手，降低运输成本。合同内容要明确 CQD（港口习 惯装卸率）条款和 FILO（管装不管卸）条款，
11、避免承担船舶待港和滞港而产生的延期费用。3.5 采用先进的协同采购模式 传统的采购模式不能适应现代企业发展的要求，也不能适应国外工程建设的要求，必须用新的采购模式即协同采购模式。这种新型采购模式采取供应链管理策略，改进了与供应商之间的关 系，也改变了企业内部各职能部门之间的联系，强调协同、协作、联合，随着采购的品种、数量和 频率的增加，协同的作用将越发明显。从内部协同看，企业要实施高效的采购行为，需要企业内部 各业务部门的协同配合，包括设计开发部门、生产部门、销售部门、财务部门等，并适时进行相关 数据的维护，如物料、供应商、采购价格等，以合理的价格采购到所需的物料。从外部协同看，与 供应商在库
12、存、需求等方面信息共享，企业可以根据供应链的供应情况调整计划及执行的过程，同 时供应商可以根据企业的库存、计划等信息调整供应计划，建立起工程项目在国外、而供应商建立 在世界各地的供应网络。从整体发展形势来说，当前我国对外承包工程正处在快速发展的阶段，业务规模不断扩大，质量 和效益进一步提高，国际竞争力进一步加强。物资工作要紧跟海外工程发展的需要，适应新特点，采 取多种策略，建设适用的供应体系和流程，服务于海外工程建设，彰显中国建筑的建设能力和知名度。参考文献：1张峰,赵彦彬.集团公司安哥拉罗安达铁路工程中修段提前通车.中铁二十局集团有限公司网站. http:/ http:/ and Strat
13、egy of Material Purchasing of Overseas Projects, Seeing from the Railway Engineering in Angola LuandaCAO Yongheng(Assurance Center for Overseas Projects, China Railway 20 Bureau Group Co., Ltd Xian Shanxi 713200 China)Abstract：This paper describes the situation of the railway engineering in Angola L
14、uanda, analyzes characteristics of material purchasing in the construction of railway in Angola Luanda, and discusses construction of the system and mechanism of purchasing strategy and materials management for a Chinaconstruction enterprise in an overseas project.Key words：overseas projectsrailway engineering in Angola Luanda71material purchasing