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1、2008年中国北方园林苗木供需与产业发展研讨会交流材料济宁市苗木产业现状与发展趋势 苗木是绿化造林的物质基础。近年来，随着国家对生态环境建设的日益重视，苗木需求量急剧增长。山东省济宁市苗木产业，在市委市政府的大力支持与倡导下，得到了快速发展，呈现出基地化、专业化、规模化、产业化发展的趋势，苗木已成为济宁市农业产业结构调整、农村增收、农民致富的重要产业。但自2004年起国家对非农业用地实施的严格控制，各地对造林任务作出了相应调整，林业发展进入了“相持阶段”，苗木供求关系发生了较大的变化，并将对苗木产业未来发展产生重大影响。在此情况下，如何对苗木生产加以正确的引导，使苗木产业步入持续稳定健康发展的
2、道路，是我们苗木生产者、经营者和管理者需要共同认真思考和探讨的问题。1 产业现状济宁市是山东省重要的育苗基地，以任城区李营镇为代表的落叶大乔木基地，是全国的十大苗木基地之一。至2005年底统计，济宁市苗木面积达到20.7万余亩，苗木总产量3.67亿株，可出圃苗木2.43亿株，苗圃（或育苗生产单位）1970余个，从业人数3.72万人，苗木总收入5.2亿元，人均1.45万元，亩均0.26万元。育苗面积、数量和收入分别是2000年的11.25倍、5.73倍、10倍。其中李营镇育苗面积达6万多亩，辐射带动周边育苗总面积已达12万余亩，济宁市已经形成了以李营为核心，带动全市共发展的苗木产业格局。近几年，
3、济宁市苗木产业之所以得到较快发展，主要原因有以下几点：1.1 政府推动，促进了种苗产业的快速发展2001年以来,济宁市委、市政府对苗木工作十分重视，把苗木产业作为新一届政府的工作重点，列入重要工作日程。提出把苗木作为农业产业结构调整的重要内容、农民增收致富的重要渠道、富民强市的重大举措进行安排布暑，5年内发展50万亩，形成强大的产业体系。济宁市20012003年实施的林业四项工程、2004-2007年实施林业六大工程，2006年实施的新农村建设的十大重点为工程均把苗木产业作为重要工程，并列为全市农业产业结构调整的五大产业链之一。为加快发展苗木产业，济宁市及任城、兖州、邹城等县市区政府相继出台了
4、土地流转、资金扶持等各项优惠政策，推动苗木基地的集中发展。济宁市每年用于扶持育苗贴息贷款达2000万元，无偿资金近1000万元。兖州市、邹城市提出，新发展规模100亩以上的，每育一亩苗，补助100200元。从今年起，济宁市对新发展规模500亩以上的花卉苗木基地，按项目进行管理，每亩补贴200元，激励苗木产业的发展。1.2 以李营落叶乔木为龙头的产业格局已经形成济宁市任城区李营镇是传统的落叶乔木大苗基地，已有三十年的苗木发展史,并在省内外有较大影响。在苗木产业上，为把李营品牌做大做强，一是与省林业局联合举办了2002，2003山东李营苗木交易会，使任城区李营镇以法桐为代表的落叶乔木大苗名扬山东，
5、名扬全国；二是李营镇成功申报了全国“特色种苗生产基地”，树起了李营品牌；三是实施精品发展战略，2004年李营镇新建苗木精品园10000亩，招引苗木生产企业，育苗大户集中发展名优新特品种，促进产品层次的提高；今年又在筹划建立大型花木市场，突出体现李营的龙头带动作用。1.3 民营苗圃异军突起,已成为苗木产业的主力军 从育苗者经济成份和组织形式上看，济宁市民营育苗已占主导地位，占育苗面积的95.7%。快速成长起来的民营育苗有以下几种类型：一是“行业协会（或大户）+农户”型， 一些原有育苗个体生产者和经营者，在多年的生产经营中取得了成功，积累了经验和资金，扩大面积较多，如李营的几个育苗大户，育苗面积大
6、都在100-500亩左右，其生产经营在省内外有较大的影响。他们联合起来，成立了苗木协会，再辐射带动中小育苗户，其面积约是自身的5-10倍，从而形成较大规模的生产基地；二是 “企业入主型”， 近年来新加入育苗行列者，多为企事业单位和个体工商者，有较充裕的资金，一般上百亩乃至上千亩的发展，并把企业生产经营管理的理念和方法带入苗木生产经营中，使苗木的生产经营逐步规模化和产业化,如山东良福集团公司，一次投入500万元，发展苗木基地近1000亩；三是“一体化”企业集团育苗 ，山东太阳纸业集团白杨公司，为该集团的林纸一体化，营造木浆原料林而进行的定向育苗。1.4 育苗的树种、品种增多，结构日趋合理随着城市
7、园林绿化日益受到重视，园林绿化苗木需求量大增，尤其是大规格苗木、名优树种苗木供不应求，价格大幅上扬，拉动育苗生产者积极引进名优观赏树种和新品种，从而打破了杨树育苗占统治地位的局面。目前用材林、园林绿化、经济林树种育苗面积比分别为19%、74.3%、4.1%，其中悬铃木7.34万亩，占育苗总面积的35.5%，形成了比较合理的树种品种结构。在育苗树种结构调整中，重点加强了林木良种和名优稀树种的引进与繁育： (1) 主栽品种悬铃木完成了品种更新；（2）加快了对楸树、黄连木、千头椿、五角枫、皂角、马褂木、美人梅等优良乡土树种和珍稀树种的引进和繁育速度，（3）试验引种了复叶槭、美国红栌、红栎、北美红枫、
8、紫叶矮樱 、火焰海棠等国外名优观赏树种30多个树种。2 面临的问题与矛盾济宁市的苗木产业近年来虽然得到快速发展，取得了很大成绩，但随着全国林业发展转入“相持阶段”，使苗木产业的发展面临一些新的问题与矛盾。2.1 育苗面积过速增长与苗木有限需求之间的矛盾自2000年始，国家对生态环境建设的日益重视，林业六大工程的实施，苗木需求量急增，造成苗木缺口较大，大苗、小苗均销售一空，致使苗木价格的大幅上扬。苗木生产的高利润，刺激了农民和一些单位从事育苗生产的热情，促进了育苗面积的持续增长和基地规模的迅速扩大。今年我市的育苗面积已突破20万亩，是山东省育苗面积最大的市。而山东省至2004年底已达109万亩，
9、是继江苏、浙江后，第三个超过100万亩的省份。从2004年下半年起，国家对非农业用地实施了严格的控制，国家林业局对全国的造林任务作了相应调整，城市建设速度趋缓。上述两方面的原因，使苗木需求减少，苗木在近期内将处于供过于求的状态，去年全省苗木产量达23.5亿株，过剩7亿株。今年我市苗木产量将达3.9亿株，远远超过需求量，树种、品种、规格产销不对路的苗木大量过剩与积压的情况仍将持续一段时间，对苗木产业的可持续发展将产生非常不利影响，应引起我们足够的重视。2.2 苗木品种结构性矛盾依然存在随着我国经济的快速发展，城市化进程的加快，城市建设规模不断扩大、层次不断提高，绿化用苗量越来越大，特别是园林绿化
10、大苗，在苗木销售中占有越来越大的份额。近年来济宁市新发展的苗木中，一是小苗多，二是品种少， 2005年育苗面积中，当年苗和2-3年生苗占71.08%；从育苗树种品种上看悬铃木占35.07%，杨树占18.6%，市场滞销的柳、国槐、银杏仍占12.5%，名优特新品种和供城市绿化应用的8-10cm的大苗依然短缺,成为苗木供求中的主要矛盾。2.3 苗木生产标准化和专业化工作有待加强在当前苗木产业中，苗木生产者大多仍然采用传统的培育用材苗的方法和技术标准，目前仍在实施中的主要造林树种苗木分级、林木育苗技术规程等国家、地方标准，其苗木培育质量、规格、方式、方法，主要针对用材林、防护林一、二年生苗的，不适用城
11、市绿化大苗的使用。按此标准培育大苗，普遍存在育苗密度大，苗木径生长慢，培育周期长，苗木质量差等问题。多数苗圃以“ 拔大毛”方式出圃大苗，其苗木干形、冠形等形质指标差，难以满足城市绿化对苗木高质量的需求，苗木培育方法与发达国家还有相当差距。近年来，建设部及北京、上海、天津等大城市为提高城市绿化的工程质量和水平，相继颁布实施了城市绿化工程施工及验收规范、城市园林绿化用植物木本苗等一系列国家和地方标准，对城市绿化提出了严格的用苗标准，不仅要求规格大，而且对干形、冠形、枝点等指标都有较高的要求。因此，提高苗木质量，满足城市绿化对苗木高质量的要求，已成为当前苗木产业发展中亟待解决的问题之一。苗木专业化生
12、产是与标准化生产有密切的相关的问题。实现专业化生产，有两大好处，一是由于品种专一，其专业技术可以大大提高，苗木质量也应提高。二是利于标准管理，节约成本。在此方面存在的主要问题，一是缺乏适于目前苗木生产应用的苗木标准和苗木培育技术规程，二是生产的集约化、专业化程度有待提高。2.4 苗木流通环节亟待加强产业化生产要求有健全的市场体系和发达信息网络，以形成现代化的种苗产业经营。尽管我市育苗面积已达20余万亩，面积已居全省首位，但缺乏发达的苗木市场、信息网络和销售队伍，与浙江、江苏等苗木产业发达地区有较大差距，与我省昌邑市也有不小的差距，制约了苗木产业化的进一步发展。3 发展趋势的探讨我们认为山东济宁
13、市苗木产业要走向持续稳定发展的道路必须在巩固基地、健全市场、改善品种结构、提高苗木质量上做好文章，具体的讲就是：3.1合理布局,推进苗木产业基地建设的稳定发展苗木生产和其它生产一样,没有基地化的大生产,规模化的经营,就下可能形成大的产业,因此要加大措施，对苗木基地的发展,合理布局，集中发展，实现基地化、规模化生产。一要充分利用“李营落叶大乔木”的品牌优势，以任城区李营镇、兖州市颜店镇为中心，积极拓展基地规模，辐射周边乡镇，形成以任城区李营镇兖州颜店为中心，带动任城区廿里铺镇南张镇兖州市新驿镇集中连片，面积20万亩的落叶乔木基地；二是以邹城市北宿镇、唐村镇为中心，辐射带动平阳寺镇、任城区接庄镇等
14、周边乡镇，建立5-10万亩的园林绿化树种、彩叶树种苗木基地；三是以国有苗圃为龙头，示范、辐射、带动全社会发展苗木发展，在济宁市西部,结合杨树丰产林工程,重点抓好杨树良种苗木的繁育与推广。3.2 加快苗木市场体系和信息网络建设现代苗木产业是市场经济下的新产业，需要有发达健全的市场和信息网络把生产者、经营者与用户联系起来，形成产供销一体化的运行方式。济宁市急需在交通位置优越的日东高速路济宁出口南北的任城区李营镇和兖州市颜店镇，建立大型苗木市场；以邹城市北宿镇为中心建立园林绿化树种彩叶树种苗木市场。通过举办展览会、洽谈会、信息交流会等多种形式，促进苗木物流渠道畅通。以经纪人为主体，建立苗木营销网络。
15、以济宁市林业场圃种苗站-各国有苗圃-大型育苗基地为基础，建立全市苗木信息网，并与国家种苗网并网，实现信息畅通，从而带动全市苗木产业的发展。3.3改善育苗品种结构，增加树种资源储备，保障苗木产业的可持续发展近年来，欧美等发达国家，从风景园林植物的观赏性、生物多样性、保存性等多方面考虑，在绿化树种选择中, 更多的应用包括乡土树种、彩叶树种等在内的优良观赏树种。随着我国城乡绿化层次的不断提高和社会主义新农村建设的需要，在园林绿化中对植物选择、配置也提出了更高的要求，因此，在未来城乡绿化中，树种多样化，品种优良化，规格大型化将是时代发展的主流和趋势。为此，我们必须在巩固发展以法桐为代表的落叶乔木大苗的
16、基础上，增加育苗树种，改善品种结构，重点发展适销对路的，有发展前途的优良乡土树种和名优观赏树种，如楸树、栾树、黄连木、千头椿、五角枫、皂角、马褂木、七叶树，以及花果皆美的石榴、柿子、山楂、梨、枣树等观赏果树类。另外，还必须的重视苗木种质资源的储备和良种基地的建设工作，是苗木产业可持续发展的物质基础。可充分利用国有苗圃、林场现有技术优势、人员优势、基础设施优势、资源优势和发展的持续稳定性，有计划地在基础条件较好的苗圃林场建立林木种质资源储备库和良种繁育体系，向社会提供优良种苗木，辐射带动全社会共同发展。3.4 制定和实施适应市场需要的落叶乔木大苗育苗技术标准当前，城市园林绿化大苗是苗木消费的主体
17、，在北方，落叶乔木占主导地位，因此，制定符合城市绿化要求，密切结合苗木生产，易于操作的落叶乔木大苗育苗技术标准，使大苗生产有标准可依，是实现苗木产业化的一项最重要的工作。大苗生产的技术标准应包括以下内容：大苗的胸径（干径）、干高、分枝、冠形等形质指标；小苗的选苗、育苗密度、移植次数、修剪等技术措施；生产管理措施；要分别大、小乔木，速生和慢生树种，不同培养用途，制定不同的标准。李营的速生法桐大苗培育在标准化路上已经迈开了第一步，培养78cm苗木，实施了低密度大株行距（111-165株亩，22-3m）定植，3米定干，培养苗冠,三年出圃的一整套方法。标准一旦制定，苗木者必须严格按照育苗技术标准组织苗
18、木生产，尤其在苗木质量控制等关键技术环节，如定植苗的初植密度、定干高度、苗干苗冠的培养。苗木协会要加强引导、服务，组织标准的实施，业务主管部门要加强技术指导和质量监督，全面提高大苗质量。3.5 扶持苗木集团和绿化集团公司发展，实现苗木生产的基地化、专业化与集约化经营苗木生产的基地化、规模化的经营,需要有龙头企业的带动，才能够快速地形成大的产业。因此要加大措施，对大型苗木基地、苗木企业的发展,在政策、资金上给予倾斜，积极扶持其规模化发展。要积极引导现有的苗木基地，国有、民营苗圃适应市场经济的发展,组建绿化公司、集团公司，走企业化、市场化道路，实现集约化和规模化经营。这将有利于机械化生产，批量生产同一品种同一规格的苗木，提高劳动效率，并形成配套的专业化生产技术，可大幅提高苗木质量和产量，降低生产成本，增强市场竞争力。以上是我们一点不成熟的做法与看法，请大家批评指正。二八年一月10