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1、河北省水污染形势分析及防治对策_:蒸|l-_.纛一.攀0_.瓣曲蛳母誊ijiii曩一誓骞誊i辑嚣嚣麓麓学卿黧州孽_lj_:一00毋曼城_i壹臻河北省水污染形势分析及防治对策AnalysisandProtectiveCountermeasuresofConditionofWaterPollutioninHeBetProvince曩摄海/河北省环境保护周周长图/|;I拳军河北省境内水系发达,河流,水库众多,共有七大水系,/,k.th:t4南依次为:滦河及冀东沿海水系,北三河水系,永定河水系,大清河水系,子牙河水系,漳卫南运河水系,黑龙港及运东水系.通过对这七大水系48条主要河流,16个水库(淀,湖
2、)近10年来的水环境监测数据分析,可以总结出河北省地表水环境质量的总体状况.机关传真河北省水环境总体状况及主要特征河流水质从水质类别比例看,1995年以来,水质达到III类标准的河流断面所占比例增加,V类和劣V类水质的河流断面所占比例下降,污染恶化的势头得到一定遏制.河北省七大水系中,大清河水系达到III类水标准的断面比例最高,但逐年下降,V类及劣V类水断面比例最低.虽然河流水质略有好转,全省水环境功能区达标率总体也呈上升趋势,但仍有半数以上的河流断面水质达不到河流水体使用功能要求.从平均综合污染指数情况来看,19952002年指数在3.128.68之间,呈高低相间的波动型变化,1998年污染
3、最重,2002年开始下降,但仍属重度污染.2004年七大水系污染由轻到重依次为:大清河水系,北三河水系,滦河及冀东沿海水系,永定河水系,漳卫南运河水系,黑龙港及运东水系,子牙河水系.湖库水质河北省湖库水质稳定,集中饮用水源地水质总体良好.衡水湖水质2004年明显好转,湖区总体水质为III类.白洋淀水质1998年以后降为劣V类,近两年由于引岳济淀工程水质有所好转.河北省14座大型水库,有11座水质达到了II类标准要求.水环境污染特征通过分析河北省水污染变化,污染因子和污染来源,可以总结出河北省水环境污染主要有四方面的特征.第一,污染源排放构成发生明显变化,工业污染所占比重下降,但生活污水污染逐渐
4、突出,农业面源污染比重上升.第二,河流主要污染物为COD,BOD和氨氮等有机物,其中COD,BOD污染总体趋势减轻,但氨氮污染呈加重趋势.第三,水体恶化趋势得到遏制,但由于城市工业和生活污水集中排放,下游河流水质急剧恶化,部分地区由于重污染企业超标排也易引发区域水环境污染纠纷.第四,湖库水质保持稳定,但普遍呈不同程度富营养化.水环境污染严重原因分析造成河北省水环境污染的原因是多方面的,既有自然生态条件差,历史欠账多等因素,又是产业结构不合理,城市污水处理厂建设滞后,污染物超标排放的结果.粗放型的经济增长方式没有根本转变在当前经济发展处于重化工业的历史阶段,一些地方经济增长在很大程度上是靠资金高
5、投入,资源高消耗,污染高排放来实现的.据统计,河北省万元产值废水排放量高于全国平均水平的32.9%.2004年,造纸,化工,食品,制药4个行业产值占河北省工业总产值的15.5%,而COD排放量却占河北省总排放总量的65.7%.特别是在河北省污染较重的子牙河水系,这四个行业的污染影响最为明显,以资源消耗型为主导的生料造纸行业尤为突出.这种粗放型的经济增长方式,造成了河北省水环境主要污染物的高排放,COD,氨氨排放量远远超过了环境容量.城市污水处理设施建设滞后近年来,随着城镇化进程的加快,河北省城市废水排放量不断增加.但是在河北省l1个设区市中,承德,张家口两个市还没有建成城市污水处理厂;22个县
6、级市中,仅有8个建成;22个扩权县(市)中,仅有5个建成.按照海河流域水污染防治十五计划要求,河北省尚有40个城市污水处理项目没有动工.设施建设的缓慢,导致河北省污水处理水平不高,特别是城市生活污水处理率更低,仅为23%,大量城市污水未经处理就直接向环境排放,严重制约了河北省水环境质量的改善.河流生态用水极度匮乏河北是一个水资源严重短缺的省份,由于连续受气候干旱等因素的影响,降雨和客水来源持续减少,水资源紧缺的状况日趋加剧.河北省海河流域水资源开发利用率超过90%,远远高于国际上河流水资源30%的平均利用水平.受上游大中型水库控制,海河流域主要河流下游几乎全年无水.河北省多数河流枯水期基本上无
7、水或断流,平水期径流量较小或形不成径流,生态用水极度匮乏,200613A眈张打23机关传真加剧了水体污染.水污染防治的市场化机制不健全近年来,河北省虽然注重借鉴先进省市水污染防治市场化运作经验,努力探索市场化路子,积极推进污水处理厂建设,但是由于市场化运作意识不够强,没有建立起完善的市场化运营机制,存在着管理体制不合理和收费标准偏低等突出问题,直接影响了污水处理厂的正常运行.河北省污水处理厂满负荷运营率仅为18.2%,日闲置处理能力63.2万吨.水环境污染监管不到位从目前情况来看,河北省环境监管水平还比较低,不能适应水污染防治形势和任务的需要.在水环境违法行为监控能力方面,污染监控体系尚未完全
8、建立,对排污单位不能做到全天候的监测监督,企业受利益驱动,偷排偷放现象时有发生,污染成本没有实现内部化.在水环境违法案件查处力度方面,一些地方对环境违法单位的处罚力度和制裁强度还远远不够.在水环境污染管理领域方面,更多地偏重于工业点源污染的治理,对农业面源污染的防治重视不够,大量农药,化肥的不合理使用,加上水土流失,加剧了湖库的富营养化.周边省市来水水质较差山东,河南,山西,北京位于河北省一些水系上游,每年都有大量污水排入.污染较重的周边来水,加剧了河北省河流水环境污染,并多次引发污染纠纷.缓解水环境形势的对策与建议缓解河北省严峻的水环境形势,解决突出的水环境问题,必须下定决心,多项措施并举,
9、围绕让群众喝上干净的水的目标,坚持科学规划,分步实施;标本兼治,重在治本;突出重点,带动全面的原则,加快经济增长方式转变,深化水污染综合防治工作,努力推进水环境质量的改善.大力推进产业结构调整积极发展循环经济,围绕建设发展集约型,增长绿色型,资源节约型,环境友好型社会的要求,搞好循环经济试点示范,加快工业园区生态化改造和技术改造步伐.全面推行清洁生产,对污染严重的,使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业,强制实施清洁生产审核.认真落实强制淘汰制度,对国家明令禁止或限期淘汰的落后生产能力,生产工艺和产品,坚决予以关停取缔.特别是要突出抓好造纸,化工,食品,制药,印染等重污染行
10、业的治理,关停一批规模小,耗水量大,污染重的企业严格环境准入,对重点流域,区域的新,改,扩建项目,坚决按照当地水污染物浓度和总量控制双重要求,在超水污染物排放总量控制指标的地方,停止审批不经城市污水处理厂处理的造纸,印染,酿造,制革,矿业等污水排放量大的项目.要通过产业结构调整,促进工业企业产品和产业结构调整,实现经济发展的根本性转变.努力加快城镇污水处理厂建设按照市场化改革方向,大力开放水污染治理市场,鼓励和支持社会资本通过并购,项目融资,BOT,TOT等多种形式参与污水处理设施建设和运营,实现污水处理厂建设投资多元化,运营企业化,服务专业化.城市污水处理厂和管网建设要坚持厂网并举,管网先行
11、,重点解决污水收集管网不配套的问题,同时加强污水再生利用和污泥处置设施建设.完善价费机制,提高污水处理收费标准,确保污水处理厂正常运行.积极推进城镇污水处理厂管理体制改革,使其成为自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的企业经营实体.深度治理农村面源污染大力发展绿色农业和有机农业,推广生态农业发展模式,实施精确化平衡施肥,控制好氮磷流失,合理使用农药,农膜等化学物质,加强农产品基地环境状况动态监测,严格控制主要粮食生产和菜篮子基地的污灌.认真抓好村镇生活污水和垃圾污染治理示范,严控生活污水和垃圾直排河道,湖泊,沟渠.加强畜禽养殖业污染监管,加快建设和完善养殖场污水,固体废弃物等污染物处理设施,鼓励和支持有条件的地方开展有机肥加工利用,