《绥中县水资源评价结论和建议.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绥中县水资源评价结论和建议.doc（4页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、李慧(辽宁省水文水资源勘测局葫芦岛分局 , 辽宁葫芦岛125000) 摘要 介绍了绥中县水资源评价的目的和主要内容 , 同时对评价工作中的水资源量 、水质和水资源开发利用进行了分析 。得出水资源中度短缺 、水污染严重和水资源开发利用程度已经很高的结论 。针对得出的结论 , 提出加强水资源的管理 , 提高地表水开发利用 、限制地下水的开发 , 调节产业结构提高水资源的利用效率和效益 , 加大治污力度 , 建立合理 科学的水价管理机制 , 理顺水资源管理体制 、加速推进水务一体化 , 加强水资源监测和研究等建议 。 关键词 水资源评价 ; 水资源承载能力 ; 辽宁省绥中县 中图分类号 文献标识码
2、TV213B2541 6 mm 。根据联 合 国科 教 文 组 织 对 生 态 系 统的分析 , 多年平均水资源总量深不小于 150 mm是维持原有生态系统的最低水资源量 。当多年平 均水资源总量深大于 150 mm 时 , 基本可以保证 适当人类活动 , 维持原有生态系统不退化 。从绥中县总体情况看 , 多年平均水资源总量深在维持 原有生态系统的基础上 , 水资源量还有一定的可开发利用空间 。2007 年全县人口为 621 03 万人 , 人 均 水资 源量 1 0861 4 m3 , 仅 为 全 国 人 均 水 资 源 量 ( 2200 m3 ) 的 1/ 2 , 较全省人均水资源量 (
3、820 m3 )偏多 321 5 % 。按照联合国分析的指标 : 人均水资源量不小 于 3 000 m3 为丰水 ; 人均水资源量在 2 000 % 3000 m3 之间为轻度缺水 ; 人均水资源量在 1 000% 2 000 m3 之 间为 中度 缺 水 ; 人 均 水 资 源 量 在500 % 1 000 m3 之间为重度缺水 ; 人均水资源量 小于 500 m3 为极度缺水 。绥中 县人 均水 资 源量为 1 087 m3 , 属中度缺水 。绥中县水资源基本情况见表 1 。由表 1 可以看出 , 全县多年平均水资源总量 深高于 150 mm 这一指标 。说明可以保证适当人类活动 , 能够
4、维持原有生态系统不退化 。水资源评价的目的和主要内容1绥中县位于辽宁省西南部 , 地处辽西走廊西端 , 东临兴城市 ; 西靠河北省青龙县 ; 南临渤海 湾 ; 北与建昌县接壤 。对绥中县水资源评价是对 本县水资源承载能力和水环境承载能力有比较量化指标 , 比较直观地分析绥中县水资源可持续利 用和社会可持续发展情况 。通过本次水资源评价 对绥中县的降水 、径流 、蒸发 、泥沙 、水质等水 文要素的特征及变化规律进行了全面分析 ; 对全县地表水资源量 、地下水资源量和地下水可开采 量 、水资源总量进行了评价 ; 对全县各类供水工 程的供水量 , 对各行业的用水 、耗水进行了全面调查评价 ; 对全县
5、水资源开发利用程度进行了分 析评价 ; 对全县地表水的天然水化学特性 、点污染源 、面污染源进行了全面监测和分析评价 ; 对 全县地下水天然水质 、现状水质 、供水水质进行了全面监测和分析评价 ; 在全面分析评价的基础上 , 提出绥中县未来水资源可持续利用 ,置和保护的基本策略 。合理配水资源系统状态分析2按人均水资源量来衡量 , 全县为中度缺水 。21 1水资源中度短缺绥中县水资源整体情况 :其中 : 六股河 ( 县内干流) 、六股河 - 狗河间为重度缺水 , 总面积为 4541 1 k m2 , 占全县面积的161 4 % ; 出 境 河 流 为 轻 度 缺 水 , 总 面 积 为661
6、6 k m2 , 占全县面积的 21 4 % ; 其它地区为中 度缺水 , 总面积为 2 1261 2 k m2 , 占全县 面 积的811 2 % , (见附图 1)全县多年平均降水量 171 57 亿 m3 , 年内分配不均 。地表水资源量51 37 亿 m3 , 地下水资源量 11 76 亿 m3 , 水资源 总量 61 74 亿 m3 。全县多年平 均 水资 源总 量 折 合 成 总 量 深 为 收稿日期 2010 - 01 - 18 作者简介 李慧 ( 1983 - ) 女 , 辽宁朝阳人 , 助理工程师 , 现从事水资源论证评价 、水文测验 、资料整编 , 水文分析工作 。水资源水
7、资源总量面积人口耕地面积深度人均占有水资源量亩均水资源量流域子区四级区( 万 m3 )( k m2 )( 万人)( 万亩)( mm)( m3 )( m3 )县内干流县内黑水河 王宝河19251 345541 382851 11171 62591 34261 011 9731 9681 2121 1741 78161 131631 71751 61941 59771 811511 110081 78881 09521 75131 5六股河六股河 - 狗河狗河 石河石河 - 山海关出境河流111271 4151151 8139761 6109871 514211 93361 56341 25201
8、 52861 2661 6191 5391 8171 83101 1901 54201 25131 11171 02161 1001 423301 72381 32681 53831 92131 55691 715411 617851 110781 726391 05491 611521 78211 46821 333931 6六股河山海关合 计673931 926461 9621 03891 982541 610861 47491 0约 605 k m2 。其中大型水库 2 座 、小型(1) 水库10 座 、小型 ( 2) 水库 23 座 、塘 坝 240 座 。引水工程 19 处 , 提水
9、工程 25 处 , 水井 工 程 2984眼 。现状总供水能力达到 11 78 亿 m3 。这对于促 进全市的经济和社会的发展在水资源方面起到了 决定性作用 , 这些水利工程在农业灌溉 、乡镇供水 、水土保持等方面为绥中发挥了巨大的作用 ,但同时目前的开发利用程度较高 。21 4 水资源开发利用程度较高以 1980 % 2007 年水资源开发利用量代表现 状水资源开发利用量 , 全县多年平均水资源利用图 1 绥中县充域分区图综上可以看出绥中县占全县总面积 831 6 % 的流域达到了中度缺水以上水平 , 超过维持原有 生态系统的最低水资源量 , 占全县总面积 161 4 % 的流域为重度缺水
10、, 水资源状况一般 。21 2 水质污染严重2007 年 全 县 在 参 评 河 流 的 4441 5 Km 河 长 中 , 、 、 类 水 质 占 评 价 河 长 的 811 3 % ,、 、劣 类 水 质占 评价 河 长的 181 7 % 。其 中地表水功能区达标河段占 781 3 % ; 地下水 水 质较 差 , 、 类 水 占 全 市 总 面 积 的 711 0 % ,其余 291 0 %为 类水 。全县 2 座大型水库 , 去除总磷和总氮 , 均为 类水质 。加入总磷和总氮 , 为 类水质 。海水入侵严重 , 2007 年现状条件下为 118 k m2 , 部分居民不得不依靠苦咸水生
11、活 , 并且海水入侵有逐 步扩大的趋势 。量为 11 461 亿 m , 水资源可利用总 量为 21 8553亿 m , 现状水资源利用程度已达 511 2 % 。尤其在地下 水 利 用 方 面 , 全 县 地 下 水 可 开 采 量 为33311 213 亿 m , 而现状利用量以达到 11 122 亿 m ,利用率为 921 5 % , 地下水开采量也达到相当高 的水平 。在塔山 、荒地一带已出现超采区 , 局部地区已出现地下水漏斗 。在万家一带也出现了海 侵现象 。建议3评价结果显示 , 我市水资源极度匮乏地区 ,自然资源不足与工程性缺水 、水质性缺水并存 ,这一现实状况与国民经济和社会
12、的快速发展对水 资源需求的日益增 加形 成 的供 需矛 盾进 一 步加剧 , 水资源已经成为制约全市经济社会持续发展的一个瓶颈 。绥中县沿海的特殊地理环境 , 使得 较高的水资源开发利用现状不但造成本县中度缺水 , 制约经济发展 , 还给绥中县带来海水入侵等灾害 , 进一步造成地面沉降 , 同时造成的淡水污 染 , 加剧了水资源的短缺程度 , 造成一系列恶性综上可以看出绥中县水污染较严重 ,人们的生活和经济发展构成严重威胁 。21 3水利工程现状已经对绥中县内共有蓄水工程 49 座 , 总控制面积单位 : 万 m3工程来提高水资源的开发和利用 , 同时加大保护区监管力度 , 切实采取工程措施尤
13、其是兴建集雨 工程 , 截潜工程 , 提高地表水开发利用 , 以缓解 地下水的压力 , 加大力度阻止海水进一步入侵 , 引发不可逆转的危害 。31 2 加强水质的监测 、治理 , 下大决心治污污水正严重地破坏着生态环境 , 影响着水资 源的利用 , 威胁着人们的健康和生活质量 。由于 大量的点源和面源污染 , 地表水和地下水受到了 不同程度的污染 。如大量用于农作物和土壤中的 农药 、化肥及残留物质 , 在降雨或灌溉用水的作 用下带入地下或地表水体导致污染 。如何有效的 控制农药 、化肥的使用量 , 又做到不破坏我们的 产业结构且不影响经济效益 , 最大限度地保护好 生态环境是我们进行深入研究
14、和解决的课题 。绥中的水资源自然条件 , 不可能用大量的水 来稀释河流中的废污水 , 必须下决心对生产和生 活所产生的废污水进行全面处理 。中水回用和提高水资源重复利用率是本质相 同的节水方式 , 通过加大废污水处理和回用来提 高水资源的利用效率是缓解供水矛盾紧张 , 解决 水资源严重短缺的重要途径 。31 3 强化饮用水水源地管理健康饮水事关人们的生活质量 , 地下水水源 地一般水质优良 , 保证程度高 , 是人们生活 , 特别是城镇供水的首选水源地 。绥中县以地下水水 源供水为主 , 因此要按照地下水监测规范要求 , 建立饮用水水源地监测网 , 监测应包括地下水的动态 , 污染源污染趋势等
15、一套完整的饮用水水源地的监测体系 。并制定水源防护的具体规定 , 以 城镇行政立法的形式公布实施 。饮用水水源地开采要严格按照规划 , 实行科 学用水 , 计 划用 水 。特 别 是城 镇 供 水 地 下 水 源 地 , 由于用水集中 、用水量大 , 地下水的滥开乱 采 , 很容易导致地下水的超采 。因此必须建立严 格的凿井管理规定 、计划用水制度等 , 加强水资 源的统一管理 。面积( km2 )地下水资源总量开采率( %)流域子区可开采量开采量县内六股河干流县内黑水河 王宝河六股河 - 狗河间入海河流 狗河 石河九江河 、强流 河等 (石河 - 山海 关间) 入海河流出境河流 合计1171
16、 62591 34261 04731 411931 821861 21321 65011 511711 14061 54991 65631 53061 7991 6481 13361 536781 834181 142731 41251 06341 25201 528501 236201 416411 124871 212211 918151 9741 5731 02861 234701 227341 413921 5871 5661 626461 91751 2176481 2491 0121341 98461 6112191 9951 0921 5表 3绥中县行政区地下水开发利用程度表单位
17、 : 万 m3面积( km2 )地下水资源总量开采率( %)行政区可开采量开采量宽邦镇葛家满族乡 西平坡满族乡大王庙镇高甸子满族乡高台镇 城郊乡 (含绥中镇)小庄子镇塔山屯镇荒地镇 沙河镇网户满族乡范家满族乡前卫镇 明水满族乡秋子沟乡加碑岩乡王宝镇高岭镇永安堡 前所镇西甸子镇李家堡乡万家镇 合计1561 81061 11141 02001 51101 91141 6211 2901 5731 3881 11611 5721 51221 31241 21191 8781 42321 0661 11331 62191 7711 6901 81281 4681 027641 96321 24271
18、46061 87921 05661 98281 02161 99381 28141 89891 912581 68471 63221 013361 03151 52031 86101 28041 510791 05781 27731 19931 48061 99061 4176481 31771 01191 73371 42211 82911 66571 32101 010221 07351 08961 09701 67351 0901 29281 3881 3571 11701 96721 08511 31611 96231 57411 05321 88441 2121341 55841 5
19、2221 0991 61741 62191 61691 32771 010031 223311 423031 25701 24511 01811 41431 01551 0471 42061 53461 42261 61151 51121 82371 18861 51561 1112191 93301 21851 5291 5781 7751 3251 81311 9981 23171 22571 1581 7611 42011 2151 41751 5831 01201 9511 5261 6711 3181 1321 01661 4181 5921 531 1加强水资源的管理 ,限制地下水
20、的开发提高地表水开发利用 、全县的水资源利用量已经超过了水资源可利用量的一半 , 六股河 (县内干流) 、六股河狗 河间为重度缺水流域 , 水资源利用现状已超过水 资源可利用量 , 水资源严重短缺的现实 , 已经摆在调整产业结构 , 提高水资源的利用效率和效益同时加大节水潜力势在必行 , 推广节水机制 和理念 , 树立生活污水树林用 , 工厂污水再利用 的用水的概念 。工业节水方面 , 我县工业虽然不多 , 但现状 情况下万元工业增加值用水量为 1321 7 m3 , 而发 达国家日韩平均为 141 5 m3 / 万元 , 万元工业增加 值用水量相当于日韩的 91 2 倍 , 至 2010 年
21、在节 水的情况下其万元工业增加值用水量仍高达 94 m3 , 其节水潜力巨大 。农业节水方面也有很大的潜力 。现状年全县 灌溉 用 水 量 11 52 亿 m3 , 占 全 县 总 用 水 量 的851 3 % , 占有很大的比重 。因此引进先进的节水 灌溉技术 , 倡导按需配水的灌溉制度十分必要 。 在提高水资源利用效益上 , 把有限的水资源 配置到高效益的用水行业和用户 , 同时在工业结 构调整中逐步引进低耗水高效益工业 , 淘汰高耗 水低效益工业 。在布局上把高耗水工业布在水资 源相对丰沛的地区 ; 同时兼顾农业水 、土匹配及粮食的产量和经济效益 。31 5 加强海水入侵的监测治理绥中县
22、有丰富的海岸线 , 是海水入侵的易发 生地 , 加强海水入侵监测力度 , 对有限的淡水资 源的加强 保护 和管 理 意识 , 避免 造 成淡 水的 污 染 。一旦造成海水入侵 , 恢复和治理的难度非常 大 , 并且收效不大 。海水入侵监测是沿海地区水资源管理工作的 重要组成部分 , 应与工程设施建设一样投入 , 其 所付出的 成本 , 是整 个 水资 源利 用 成本 的一 部 分 。在水资源利用上由以开发为主逐步转变为以 管理为主 , 在财政投入上改变以往重建设 、轻管 理的方式 。政府 在财 政 调配 和水 资 源经 济运 行险 , 这种法律也是不可能真正执行的 。在立法层面上 , 我们现在
23、已经有了一部好的国家水法 。但 是水法的真正执行需要一系列的 、各个方面和各 个层面的配套法规 , 直至各种执行标准 。这方面 我们还需要做很大的努力 , 只有这样才能真正实 现有法可依 。同时 , 目前我们在水资源方面的法 律法规往往在处罚条款方面特别乏力 , 这不利于 执法的严肃性 , 这是造成其往往不被执行的重要 原因 。我们 还 要在 行政 执 法体 系上 做更 大 的努 力 。在行政执法管理体系方面 , 我们一方面在政 府各部门的分工上要更有利于高效工作 , 又要加 强部门之间的横向交流和合作 。在与水资源管理 工作相关的政府各部门分工方面 , 目前的水务一 体化管理方式 , 具有高
24、效和统一的优点 。高效是 毋庸置疑 的 , 在统 一方 面 他更 有利 于环 境 与资 源 、城市与农村 、流域与行政 、流域的上游与下 游 、供水与节水 、供水与废污水处理水等诸方面 的统筹兼顾和综合管理 。人为的条块分割 , 不利 于水资源的综合管理 。同时 , 要加强部门间的合 作和交流 , 水 资 源 的 利 用 涉 及 环 保 、农 业 、林 业 、经济计划管理 、法制等各个国民经济部门 , 各部门之间必须协调一致才能共同实现水资源的 可持续利用 。在水资源管理中 , 加强公众参与是十分重要 的 , 我们要使我们的水资源管理符合大多数人民 群众的利益 , 并成为大多数人的自觉行动 ,
25、 就需 要他们的参与 。从本质上来说 , 可持续是以公平 为基础的 , 公平是以所有的利益相关者的参与为 基础的 。水资源作为一种有限的资源 , 它具有商品的 属性 , 其核心问题是水价 , 解决水资源问题要用 好经济杠杆的作用 , 进而来调节用水需求量 。水价主 要 包 括 水 资 源 费 、供 水 水 价 和 排 污 费 。水资源费是税收性质的收费 , 由国家各方面 税收来平衡 ; 供水和污水处理需要成本 , 其收费 的尺度应由成本来决定 , 确定合理的价格运行机 制和补贴机制 , 建立起行之有效的基于成本的水 价体系 , 更好地调节水资源供求关系 。 中 , 应对此给予合理的关注和支持 ,的经费渠道 。31 6健全法制和改善行政管理体系理顺这方面水资源公平合理的经济运行 , 需要有好的法律体系和秉公 、高效的行政执法管理体系 。首先 需要更切合实际的 、可操作的 、从法律法规到具 体执行标准的完整的法律体系 , 还需要更加严格 的执行这一法律体系 , 这两者缺一不可 。另外 ,