湖南省教育科学规划课题.doc

1、年度编号湖南省教育科学规划课题 开 题 论 证 书学科分类：基本理论与教育史，比较教育课题资助类别： 省级一般资助课题 课题批准号：XJK08BJB004课题名称：和谐社会视野下的教育公平问题研究课题主持人及联系电话：夏建文 13873737108主持人所在单位：湖南城市学院开题日期：2009年4月26日开题形式：自我论证型 湖南省教育科学规划领导小组办公室2005年2月制一、数据表（修订数据后 由课题主持人填写）课题名称和谐社会视野下的教育公平问题研究主持人姓名夏建文性别男民族汉出生日期1966年9月23日行政职务系副主任专业职务教授研究专长教育基本理论最后学历大学本科最后学位硕士担任导师无

2、工作单位湖南城市学院经济管理系电子信箱Xiajianwen2通讯地址湖南城市学院（新校区）经济管理系邮政编码413000联系电话13873737108课题组主要成员姓名性别年龄职称、职务研究专长工作单位及部门卢桂桃女39政工师教育心理湖南城市学院党政办公室林清明男46教授、老干处长德育理论湖南城市学院老干处胡双发男44副教授制度经济学湖南城市学院经济管理系王莉女37副教授传播学湖南城市学院经济管理系预期最终成果系列论文；研究报告预计完成时间2010年12月30日1 二、预期研究成果主要阶段性成果序号研究阶段（起止时间）阶段成果名称成果形式承担人12008.9-2009.6我国教育公平的现状调查

3、调查报告夏建文、胡双发、王莉、卢桂桃22009.6-2009.12我国教育公平存在的问题及其原因论文卢桂桃、王莉32010.1-2010.6我国教育公平实现条件论论文胡双发、林清明42010.6-2010.12和谐社会视野下的教育公平问题研究研究报告夏建文最终研究成果序号完成时间最终成果名称成果形式负责人12010.12和谐社会视野下的教育公平问题研究研究报告夏建文22010.6我国教育公平实现条件论论文林清明、胡双发、夏建文 三、课题开题报告填写内容：问题提出、现状分析(含研究综述 )、课题界定、研究意义，理论依据、研究目标、研究内容、研究方法、实施步骤、成员分工、经费管理、主要成果以及课题

4、研究目前行动情况等，并附主要参考文献。表格不够可以自加页码。一、问题的提出大量的事实观察和理论分析表明，当中国的教育随着经济的增长而扩张时，教育的差距和不平等也在一道增长或扩张。不论是东部发达地区，还是偏远西部地区；无论是城市，还是乡村，你都能很容易发现教育的这种特殊现象：当有的城市学校把宽带插口装到了每张课桌时，却有不少农村学校孩子还得沙地当纸、树枝为笔；当有的城市学校铺着塑胶跑道的运动场不止一个时，却有不少农村学校连一个可供学生玩的篮球也拿不出来；当有的城市学校投资动辄数亿元时，却有不少农村学校连粉笔也得一根根地数着用。在现代化城市郊区，你同样能很容易地看到：一边是倍受打击的“棚户学校”、

5、民工子弟学校”或“露天学校”；一边是耗资巨大的“超现代化”豪华学校。两相比较的结果是，有的城市正在追求与国际接轨，其条件甚至搁到欧美也堪称一流；而有的学校，时时刻刻捉襟见肘，甚至与非洲相比，恐怕也算差的。这种极端对立的现实图景所展现的教育差距状况，足以让任何人都无法忽视教育公平问题的严重性。二、国内外研究现状述评关于教育公平的论述，最具影响的观点当属于科尔曼的教育机会均等观。他提出教育机会均等有四条标准，由低到高依次是：进入教育系统的机会均等；参与教育的机会均等；教育结果均等；教育对生活前景的影响均等（科尔曼，1989）。胡森则进一步阐释了教育平等的概念。他认为平等包括三层含义：一是每个人都

6、不受任何歧视地开启学习生涯的机会；二是以平等为基础对待不同人种和出身的人；三是促进学业成就的机会均等。换言之，依次为：起点均等、过程均等、结果均等。这表明教育公平已不局限于入学机会的均等，还涉及到教育过程中主、客观因素的差异性对教育公平实现的影响，以及教育结果的均等和代际间的公平。对于中国教育公平问题的表现，研究者大致从三个维度予以描述。一是从教育环节进行分析，如将教育公平界定为教育机会公平、教育过程公平、教育结果公平，在分析教育不公平的现象时也主要从入学机会、条件（过程）、结果三个方面入手（肖建彬，2003）。二是根据教育的不同阶段进行研究，如侧重于基础教育或高等教育（赵海利，2003）。三

7、是针对教育的地区差异、城乡差异、阶层差异、性别差异等方面进行描述（袁桂林，2004；袁振国，2005）。在剖析教育公平问题形成的原因时，研究者意见主要集中为以下几点：一是经济因素，中国各地区、城乡的经济发展水平差异大，社会阶层贫富悬殊，导致教育机会分配不均；二是教育政策因素，教育政策的偏颇，导致教育经费的短缺及经费分配的不合理；三是法律因素，一方面户籍制度割裂教育平等权利，另一方面行政、法律手段乏力，使教育权利保障特别是义务教育的实施缺乏强有力的保障；四是文化因素，如封建男尊女卑的思想在很大程度上剥夺了女性的教育机会。（袁振国，1999；王香丽，2005；张宏玉，2005）。关于如何促进教育公

8、平，研究者提出许多建设性意见，大致包括：一是因地制宜发展教育，改变无视地区差异和城乡差别的大一统模式，实现教育发展的地方化和教育模式的多元化。二是支持和关注处境不利弱势群体的教育；三是完善高等教育的收费制度；四是倡导终身学习、终身教育，为每个人任何阶段的继续教育创造充分的条件（钱志亮，2001；周洪宇，2005；杨东平，2005）。三、课题界定教育是每个社会成员得以发展的动力，是其向上流动的前提，是增加社会公平程度的主要手段。当前，“有学上”和“有好学上”是最重要的教育公平。本课题研究教育公平，因为只有确保起点公平、过程公平，才能最终实现社会公平。如果农民和城市低收入者的教育沉重如山，让孩子读

9、书就象押宝，和谐社会的目标必将难以实现。四、研究意义公平正义是和谐社会的核心法则。教育公平是人类社会具有永恒价值的基本理念和基本行为准则，是整体社会公平的有机组成部分。教育公平对于实现教育发展的基本宗旨、对于保证社会的正常运转和健康发展有着极为重要的现实意义。目前正处于社会转型期，各地教育发展水平参差不齐、教育资源厚此薄彼、弱势群体的教育权利难以得到保障，教育公平问题已经成为亟待解决的社会问题和突出矛盾之一。2006年，教育部在中国教育十五发展情况和十一五工作思路中提出：坚持教育的社会主义性质和公益性，认真研究解决人民群众关心的教育问题，努力让人民群众都享有平等的受教育的机会。这充分说明，通过

10、研究教育公平问题，准确把握中国教育现状、深入分析其成因并积极构建相应的解困制度与机制，已是十分必要而且紧迫。同时，教育公平问题也有着重大的学理价值，它涉及经济学、社会学、教育学以及政治学等领域中的一些基本问题的理解和具体解释。教育公平之所以成为教育现代化的基本价值，成为世界各国制定教育政策的基本出发点，不仅因为接受教育已经成为现代公民的基本人权，而且教育还能够明显地改善人的生存状态，增进社会公平，促进社会阶层的合理分化与流动，有助于构建一个稳定、和谐、富有弹性的社会结构和实现人的全面发展，因而被视为实现社会公平伟大的工具。五、理论依据1.教育的外部效果。即受教育的结果不仅对受教育者能产生收益，

11、也能对整个社会产生外部收益。教育资源短缺的条件下，将有限资源优先分配给能带来最大收益的人群，这不仅能促进受教育者的发展，也能促进整个社会更快的发展。2.教育自由理念与现实理念的结合。自由理念的重心在于尊重个体的选择，鼓励个体充分开发自身的潜能，鼓励个体最大限度地使用各种机会以实现自身的价值。现实的原则在某种意义上讲，是承认现实起点与现实环境的合理性。现实原则不寻求过于理想化的规则而一概地否定受教育者所面临的各种现实机会。六、研究目标本课题希望在继承前人研究的基础上，更多地从构建和谐社会的时代要求的视角，运用社会学、教育学和制度经济学等学科的理论与方法，系统梳理中国的教育公平问题，并侧重剖析其制

12、度性成因，进而提出构建公平导向的教育制度体系的初步设想。七、研究内容1.教育公平的内涵强调教育公平包括教育权利平等、教育机会公平、教育资源共同分享等内容；指出教育的本质属性在于消除教育不公，缩小教育差距，保障公众受教育权的实现。2.教育公平与社会主义和谐社会的关系教育公平是建设和谐社会的题中应有之义；教育公平是构建社会主义和谐社会的基石。教育公平是实现社会公平的基础；是形成合理社会结构的重要力量；教育不公直接影响和谐社会的建设进程。3.我国教育公平的现状、问题及其原因现状与问题：第一，地区之间、城乡之间教育发展水平不均衡（入学机会不平等；就学条件差异巨大；学业结果差距明显。）第二，学校之间、学

13、段之间教育资源配置不合理（重点学校与非重点学校；公办学校与民办学校；基础教育与高等教育。）第三，不同社会群体之间教育机会获取不公平（低阶层家庭子女与高阶层家庭子女；女性与男性；普通学生与残障学生。）教育不公，很大程度上不是教育者和受教育者自身的或自然的原因造成的，而主要是因为教育政策以及由其延伸出来的相关法规、制度、机制的缺失、不完善和不健全所造成的。第一，精英教育的价值选择；第二，户籍制度推动教育的城市取向；第三，教育经费等资源配置失当；第四，教育收费中政府责任缺位；第五，不同办学主体的政策有别；第六，教育权利的救济途径缺失。4.构建公平导向的教育制度体系第一，确立公平教育的价值取向（义务教

14、育阶段：教育权利的完全平等原则；非义务教育阶段：教育权利的比例平等原则；针对弱势群体：权利的补偿原则）；第二，改革户籍管理制度，统筹城乡教育发展（纠正资源配置的城市偏向，加大对农村基础教育的投入并切实解决流动人口子女入学问题；改革高考录取制度，保证不同地区学生有均等的入学机会；加快教材改革的步伐，制定适合社会发展需要的农村义务教育的课程）；第三；增加教育经费总量，完善支出管理制度；第四，突出政府主导地位，规范教育收费政策；第五，统一教育政策，促进办学主体多元化；第六，健全教育救助制度，扶助社会弱势群体；八、研究思路围绕着和谐社会视野下，什么是教育公平，教育公平的现状、问题与原因，教育公平怎样实

15、现三个问题依次展开。九、研究方法本课题将定量研究和定性研究方法相结合，主要采用文献法和问卷调查法。1.文献研究法：基于既定的研究目标，通过研读专著、论文、报刊、互联网信息、各种统计年鉴以及法律法规条文，了解与所选课题有关的以往的调查成果、理论和方法，熟悉相关的教育制度、政策法规形成的历史、发展的现状等。2.问卷调查法：就某些特定的问题，设计出调查问卷以测量调查对象对此问题的认识和态度等。十、实施步骤1.准备阶段（2008年3月2008年7月）。课题组收集分析国内的文献，整理课题资料，完成课题申报、立项。2.研究实施阶段（2008年12月2010年6月）。（1）课题开题前，在明确课题研究目标和研

16、究内容和研究方法的基础上，课题组成员分工，确定各子课题研究人员和任务。（2）课题开题后，着手设计调查问卷，进行我国教育公平的现状调查。（3）逐步公开发表相关论文，剖析我国教育公平存在的问题，侧重分析制度性成因，探讨我国教育公平实现条件。3.总结阶段（2010年7月2010年12月）。完成课题研究报告，收集完善有关课题佐证资料，做好课题结题鉴定的准备工作，2010年12月结题。十一、成员分工（建议）1.我国教育公平的现状调查（夏建文、王莉、卢桂桃、胡双发、林清明）2.系列论文（论文大体方向、标题暂定）（1）我国教育公平存在的问题及原因研究（王莉、胡双发）（2）我国教育公平实现条件论（夏建文、林清

17、明、胡双发）3.研究报告和谐社会视野下的教育公平问题研究（夏建文）十二、经费管理1.省规划办资助经费1万元和湖南城市学院配套2万元经费，共计3万元。主要用于（1）资料收集、打印、图书购置3000元；（2）调查问卷制作、发放、回收、统计等3000元；（3）参加学术会议费6000元；（4）论文版面费6000元；（5）计算机使用费（主要是数据统计、分析、论文打印等）2500元；（6）成果鉴定费5000元；（6）上缴主管部门管理费5%管理费1500元；（7）还税10%3000元。十三、课题研究目前行动情况着手设计我国教育公平的现状调查问卷。将考虑地区之间、城乡之间、学校之间、学段之间、不同社会群体等因

18、素。十四、主要参考文献（1）罗尔斯：正义论，中国社会科学出版社，1988年版。（2）肖建彬：论教育公平研究的理论分析框架，当代教育科学，2004年第24期。（3）钱志亮：关于教育公平问题的探索，中国教学学刊，2001年第1期。（4）唐中明：和谐社会视野中的教育公平，湖南师范大学教育科学学报，2006年第7期。（5）王洛忠：教育公平：构建和谐社会的基石，团结2005年第2期。（6）李华平：论和谐社会视域下的高等教育公平，中共福建省委党校学报，2007年第3期。（7）杨东平：对中国教育公平问题的认识和思考，教育发展研究，2000年第8期。（8）张宏玉：高等教育收费制度对教育公平的影响及对策，黑龙江

19、教育学院学报，2005年第6期。（9）曾文、应若干：从教育公平的视角看中国民办高校的发展，民办教育研究，2006年第6期。（10）李纷：教育改革走向，中国适合科学出版社，1997年版。 四、课题开题结论填写内容：对开题课题论证意见及建议。该课题以科学发展观为指针，从构建和谐社会的时代要求的视角，运用社会学、教育学和制度经济学等学科的理论与方法，系统梳理中国的教育公平问题，并侧重剖析其制度性成因，进而提出构建公平导向的教育制度体系的初步设想。课题研究设计规范，研究的指导思想、目标明确，研究内容具体，研究思路清晰，研究措施有力，研究方法得当。课题前期研究准备工作扎实，课题单位领导重视，配套经费落实，课题研究条件具备，可以顺利开展研究工作，同意开题。签字： 年 月 日五、开题论证专家（或自我论证的成员）数据表参加开题论证人员姓 名职称、职务工 作 单 位签名夏建文教授系副主任湖南城市学院经济管理系林清明教授湖南城市学院老干部处卢桂桃政工师湖南城市学院党政办公室胡双发副教授湖南城市学院经济管理系王莉副教授湖南城市学院经济管理系