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1、矿山安全生产管理概述 一、安全生产管理的必要性 安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是职工生命安全、身心健康及企业生产正常进行的重要保障。矿山安全生产中，安全管理与生产管理密不可分，它的必要性在于保护生产力的要素人、生产环境和生产设备，直接关系到企业的经济效益。我国是社会主义国家，工人阶级是我国的领导阶级，劳动人民在我国享有主人翁地位，改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全、健康，是党和国家保护劳动者切身利益的一项坚定不移的政策。安全生产管理的意义就在于：为保护劳动者的权益而服务，关系到社会的安定团结，关系到社会主义经济建设的成效，是社会主义市场经济持续、稳定、协调发展的一项重要工作。二
2、、安全生产管理的特点(1)安全生产管理的主要对象是人，还有人操作的机器、设备及所处的环境等，而影响人的行为的因素是错综复杂的，包括社会、历史、文化、政治和经济等多个方面。因此，安全生产管理是多个因素的综合管理。这种综合性体现为安全生产管理要从技术、经济、行政、法律、教育等各方面来采取措施。根据这个特性，安全生产管理要采用系统工程等科学的现代管理方法，实行全面的安全生产管理。(2)安全生产管理的偶然性和必然性。事故是事物发生和发展过程中超出允许范围的一种偏离，它在时间及空间中的活动是无规律可循的。安全生产管理的偶然性在于，我们很难预知事故何时何地发生，往往猝不及防，因此，要及时调整，适应新情况、
3、解决新问题。但另一方面，事故的发生也有其必然性，即所谓“意料之外，情理之中”，安全生产管理的内容之一就是从事故的偶然性中找出必然性，认识事故发生的规律，把事故消灭在萌芽状态，变不安全为安全。安全生产管理的必然性还要求我们抓安全必须常备不懈，时刻警惕事故发生。(3)安全生产管理的行业性。安全问题由于生产过程、生产条件、生产目的、生产环境的差异存在着明显的行业性。不同的行业因生产性质不同，事故的类型、严重程度也不同，其管理的目标、重点、对象、方式、方法等都应根据行业的特点进行调整。三、安全生产管理的方针(一)安全第一的原则我国社会主义经济建设的主要目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要。安全是人
4、们的最基本需求，因为生命是最宝贵的，人又是生产力中最活跃的因素。因而，无论人作为保护的主体还是保护的客体，安全都是最主要的。安全与生产是紧密联系、互相依存的，虽然生产过程中产生安全问题，从表面看起来先有生产后有安全，但这并不意味着安全要服从生产，反而是安全问题应置于生产之前考虑，当安全与生产发生矛盾时，应优先解决安全问题。生产必须服从安全第一的原则。(二)预防为主的原则由于安全伴随着生产而产生，它在时间上有一定的滞后性，事故本身又有很大的破坏性及不可逆转性，因此，安全管理必须要以预防为主，要把工作的重点从事故后处理变为事前预防，把事故消灭在萌芽状态。预防为主首先从设计上着手，提高设备的本质安全
5、程度，采用先进适用的安全科学技术，加强监测、检测手段。其次，要认真贯彻“三同时”原则，绝不让不安全、不卫生的设施、装备、工艺投入运行，预防为主需要我们了解很多情况，摸清很多问题，包括事故原因、规律、危险源状况、职工的安全素质等，采取多种相应措施。(三)群防群治，防治结合矿山企业的大生产，上下工序、工种和每个人之间都有密切联系，一个人或几个人对安全生产不重视，结果往往不但会伤害自己，还会伤害他人，导致重大伤亡事故的发生。因此，安全生产不仅仅是个人行为，而且是群体行为。对安全生产的认识，不是作业者一人的问题，而是包含作业者在内，与作业者有工作关系、生活关系、学习关系的有关人员。安全管理应实施“群防
6、群治，防治结合”，体现了安全生产管理的系统观念，全员、全面、全局观念和辩证统一观念。四、安全生产管理的内容矿山不同类型、不同层次、不同部门安全生产管理的重点及主要内容不尽相同，但大致包括以下范围：(1)贯彻落实国家安全生产法规标准，制定本企业的有关规章制度并监督实施。(2)组织健全安全保障体系，落实安全生产责任制。(3)制定安全生产目标、规划及组织措施。(4)辨识评价安全生产的危险性，提出系统控制与管理措施。(5)抓好危险源的控制管理。(6)统计分析伤亡事故情况，调查处理伤亡事故和职业病。(7)组织职工安全防护技能培训，开展劳动保护(职业安全卫生)的宣传教育。(8)管理与分配劳动保护(职业安全
7、卫生)技术措施经费和科研经费。(9)组织安全生产科学技术成果的推广及应用。(10)伤残职工的社会保险及权益保护，女职工、未成年工的特殊保护。(11)按国家标准发放职工的劳动保护用品、保健用品以及对职工工作时间、休假制度、工作年限的管理。五、传统安全管理与现代安全管理的关系(一)传统安全管理及其缺陷传统安全管理的方法，就是要求各级领导从思想上提高对安全生产的认识，管理上加强措施，利用过去发生的事故实例，对劳动者进行安全教育，并经常不断地组织各种类型的安全宣传教育活动，发动群众进行安全生产检查，整改和消除事故隐患等。这些措施对保护劳动者的安全和健康，促进安全生产的发展，无疑起到了良好的作用。但是，
8、随着生产技术的飞速发展，这种管理方法已日益表现出了它的不足之处，其中最重要的一点是事故预防工作落后于技术的进步。产生这种情况的主要原因如下：(1)传统的安全管理不是系统的、全面的管理，它是依附于生产而存在的，是矿长、经理、职能部门和专业人员形成的纵向管理，是一种被动管理方法。生产过程中如果未发生事故，则往往使人麻痹，有时，不仅企业的领导人，甚至工人本身也对安全生产不够重视。(2)传统的安全管理是以事故教训为基础的，是一种面向过去的管理。对生产中许多潜在性的危险因素还认识不清，因而往往只注意了对已发生的事故的分析而忽视了对事故发生之前的潜在因素分析和控制。(3)传统的安全管理是一种静态管理，只有
9、执行机能而没有反馈机能，使安全与生产脱节。(4)传统的安全管理把人看做是一种被动的和被管理的对象，侧重于对事故责任者的处理。但是，事故的致因有其多重性和复杂性，单纯分析人的失误，追查人的违章违纪责任无疑是不全面的。(5)传统的安全管理很少与经济效益挂钩。对发生事故后造成的经济损失不能全面地、精确地作出统计，因而不能从根本上接受事故教训。(6)传统的安全管理缺乏数量分析和严格的考核制度。对事故的直接责任者和相关责任人在处理时凭经验互相比照进行，很少用法制的观点处理事故，无统一的规定和标准，因而，往往受到领导、群众的情绪或形势发展的影响。这就难以使被处理者口服心服。(二)现代安全管理的含义及特点现
10、代安全管理是以全面安全管理为主体，运用近代科学中的系统论、控制论和信息论，把自然科学和社会科学的研究成果加以利用，制定了以安全系统工程为核心的理论，使安全管理逐步地适应现代化科学的发展水平。其特点表现在以下三个方面：1系统化即从系统的观点出发以求整体的动态过程，在既定的目标下达到最优化。2数量化将系统有关的参数和因素及其相互关系建立数学模型，通过求解的方式以预测未来或调整方向，从而最有效地协调整个系统。3信息化即将系统产生的大量信息通过软件系统和信息处理系统及时提供给决策者，使决策者可能实现最优选择，进行动态调整。(三)传统安全管理与现代安全管理的关系在长期生产发展的实践过程中，传统安全管理积
11、累了丰富的经验，为防止伤亡事故的发生，保障生产的顺利进行作出了很大的贡献。但是，在生产技术飞速发展的今天，它已经暴露出许多弱点，特别是事故的预测预防工作跟不上生产技术的进步，落后于生产的发展。这就要求人们去研究新的劳动保护技术和管理方法，以期尽快地与生产技术的发展相适应。为了区别于传统的安全管理，这种新方法的研究和实施，称为现代安全管理。不容忽视的一点是，现代安全管理是以传统安全管理为基础而逐步发展起来的。因为现代安全管理是在吸收传统的经验管理精华的基础上进行发展和创新的，而逐步形成的新型管理方法。其特点是：(1)把企业视为一个整体，把安全生产的好坏作为衡量系统质量的标志，提倡全员、全面、全过
12、程、全方位的管理，实现了安全生产管理系统的网络化。(2)既面向现在，又面向未来，注意吸收已发生的事故的教训，又开展科学的事故预测活动，把被动的事故调查处理转化为主动的预测和预防事故。(3)变静态管理为动态管理，认为信息的收集、处理和决策是管理的动力，是系统运行的核心。使系统根据安全信息不断地决策一执行一反馈，再决策一再执行一再反馈，形成安全管理的信息流，使安全管理不断地向前发展。(4)把人视为既是被管理的对象又是管理的动力，因为人具有自我控制的能力，应当发展人在安全管理方面的潜力。(5)把安全管理看成是经济管理的一个重要组成部分，把伤亡事故的损失作为负的效益。要增加效益必须完善减少负效益的措施。(6)注重把事故致因的分析逐步由定性分析向定量分析过渡，以实现对系统的安全管理进行严格的评价和考核。