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1、水利科技与经济Water Conservancy Science and Technology and Economy第 18 卷第 1 期2012 年 1 月Vol. 18 No. 1Jan. ，2012青海省海东地区水资源开发利用现状与对策马兴武( 乐都县水电勘测设计室，青海 乐都810700)摘 要 针对海东地区水资源特点、开发利用现状及存在问题分析，提出了水资源保护对策。关键词 水资源; 现状; 对策; 海东地区中图分类号文献标识码文章编号1006 7175( 2012) 01 0081 04TV213B运输、批 发 零 售、金 融 业、服 务 业 等 ) 77. 11 亿 元，占40
2、. 4% 。全区 6 个县中有 5 个国定贫困县和 1 个省定贫1 概述海东地区位于青海省东北部，海东以位于青海湖东而得名。全区辖平安县、乐都县、互助土族自治县、民和回 族土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县等 6 县。行 政 区 域 面 积 13 160 km2 ，占 青 海 全 省 面 积 的1. 83% 。2010 年全区有乡( 镇) 94 个，行政村1 587 个，人 口 139. 7 万人，其中城镇人口 31. 9 人，居住在乡村的人口107. 8 万人。汉族人口 77. 8 万人，占 55. 72% ; 少数民族 人口 61. 85 万人，占 44. 26% 。区内湟水谷地
3、是最古老的引湟灌区，青海省粮油、蔬 菜、果品、肉禽蛋等主要生产基地。全区盛产马铃薯、油 菜、小麦、青稞、蚕豆、蔬菜等农副产品。农业、工业是海东 地区国民经济的支柱，初步形成了建材、机械加工、冶炼、 农畜产品加工、化工及小水电建设为主体的地方工业体 系，玻璃、水泥、碳化硅等主要工业产品。2010 年末，总耕地面积21. 58 104 hm2 ，其中水浇地4. 7 104 hm2 ，占总耕地面积的 21. 8% ; 浅 山 地11. 84 104 hm2 ，占 总 耕 地 面 积 的 54. 9% ; 脑 山 地5. 04 104 hm2 ，占总耕地面积的 23. 3% 。2010 年，海东地 区
4、生产总值 173. 31 亿元，其中第一产业增加值( 农、林、 牧、副、渔业) 35. 83 元，占 20. 7% ; 第二产业增加值( 工业 和建筑业) 67. 37 亿元，占 38. 9% ; 第三产业增加值( 交通困县，现 有 26. 02 万 贫 困 人 口，占 全区农村人口的 22. 0% 。农民人均纯收入4 574元。区域水资源及可利用量22. 1 区域内过境黄河、湟水、大通河水资源海东地区所有河流均属黄河流域，并分属黄河干流、湟水河、大通河三大水系，由于流域水文特征不同，水文规律和水资源利用存在一定的差异。过境黄河、湟水、大 通河是当地水资源开发利用中主要水源。据第二次全国 水资
5、源评价成果: 过境水资源总量258. 3 108 m3 ，多年平均流量818. 9 m3 / s。其中黄河干流过境水量217 108 m3 ，多年平均流量688 m3 / s; 大通河过境水量28. 2 108 m3 ，多年平均流量89. 4 m3 / s; 湟水过境水量13. 1 108 m3 ，多年 平均流量41. 5 m3 / s。2. 2 区域自产水资源海东地区地处黄河上游，由于境内支流河短源浅，降水 较少，径流不大，因此水资源比较贫乏。据第二次全国水资源评价成果，海东地区水资源量为16. 2 10 m ，多年平均流量51. 4 m3 / s，多年平均径流深123 mm。海东地区各县水
6、 资源量见表 1，海东地区不同保证率水资源量见表 2。8 3表 1 海东地区各县水资源量面积 / km2 地表水资源量 /104 m3水资源总量 /104 m3多年平均流量 / m3 s 1分 区多年平均径流深 / mm备 注平安县互助县 乐都县 民和县 化隆县 循化县 全 区7503 2602 8201 8902 3402 10013 1607 91746 10928 36126 25031 78421 660162 0817 91746 10928 36126 25031 78421 660162 0812. 5014. 68. 998. 3210. 16. 951. 4106141101
7、139135103123地下水资源与地表水资 源 相 重 复， 水资源总量 为地表水资 源量。表 2 海东地区不同保证率水资源量面积/ km2统计参数不同频率水资源量 /108 m3区域年均值 /108 m3CVCS / CV20%50%75%95%海东地区13 16016. 20. 33320. 2215. 3012. 269. 14区。海东地区可利用水量在4. 0 108 m3 左右。( 3) 湟水13. 1 108 m3 过境水资源中，由于水量年内2. 3 区域水资源特点2. 3. 1 境内黄河、湟水、大通河干流过境水资源 丰富海东地区自产水资源地区上分布不均，大通河流域水资源相对丰富，
8、开发利用率低; 黄河干流过境水量丰 富; 湟水流域水资源开发利用程度相对较高。境内黄河 干流区自产水量少，但过境黄河水量丰富，多年平均年径 流量达205 108 m3 ，落差相对集中，水力资源丰富，开发 条件优越，已建成电站发挥了巨大的社会效益和经济效 益，由于两岸地形切割，多为峡谷，很少平地。除开发水能 外，水资源其它综合利用率较低。2. 3. 2 境内支流水资源相对贫乏境内黄河、湟水、大通河等支流特点是: 常流水支流 少，其它多为时令河( 沟) 。主沟道长度一般在 5 40 km 之间，山溪性河流，河道落差大，水流湍急，砂砾石河床，主 沟道比降大多在 20 300。流域上游多为径流来源 区
9、，农村生活用水水源地，植被良好，下游及出山口附近 植被较差，沟道两岸阶地多垦为农田，为径流利用区。径 流以降水补给为主，年内分配不均，年内、年际变化大。大 部分沟道多年平均流量 1. 0 m3 / s。降水量从河口至河源 递增，降水主要集中在汛期 6 9 月份，常有山洪暴发。分配不均，按 40% 可利用量计，为5. 24 10 m 。8 3( 4) 黄河干流过境水资源量大，但受国家对黄河水量统一调度的控制，暂按4 10 m 水量考虑。8 3( 5) 海东地区自产和过境水可利用总量初步估算为8 319. 72 10 m 。区域水资源开发利用现状分析供水基础设施33. 1截止 2010 年底，海东
10、地区有各类水利工程3 043 项，其中引水灌溉工程1 002 条; 水库 76 座，其中中型水库 1座，小 ( ) 型 24 座，小 ( ) 型 水 库 51 座，总 库 容 为10 956. 7 10 m ; 机 井 315 眼; 涝 池 257 座，总 库 容4 34 3m ; 人畜饮水工程 773 处; 水电站 29 座。全635. 08 10区有渠系建筑物41 148 座，实灌面积7. 34 104 hm2 。解决了 115. 7 万人 /145. 08 万头( 只) 饮水不安全问题。3. 2现状年供水量供水量是指各种水源工程为用水户提供的包括输水损失在内的毛用水量。2010 年海东地
11、区 6 县各类工程总供 水 量 67 412 104 m3 ， 其 中 地 表 水 供 水 量4 3m ，占总供水量的 90. 8% ; 地下水水源工程61 201 102. 4区域水资源可利用量估算( 1) 由于降水时空分布不均，且蓄水工程少。全区 76供水量5 047 104 m3 ，占总供水量 7. 5% ; 其他水源工程供水量1 164 104 m3 ，占总供水量 1. 7% 。地表水供水工 程中，蓄水工程供水量8 079 104 m3 ，占 13. 2% ; 引水工座10 104 m3 以 上 水 库 及 257 座 涝 池 总 蓄 水 能 力 为1. 16 108 m3 ; 201
12、0 年 69 座10 104 m3 以上水库实际蓄 水量为7 597 104 m3 ，水资源利用低。自产水资源可利 用总量以水资源总量的 40% 计，为6. 48 108 m3 左右。( 2) 根据水利部大通河水量分配方案，引大济湟工程 可向湟水河流域年调水量7. 50 108 m3 ，供西宁和海东地程供 水 量 49 380 104 m3 ，占 80. 7% ; 提水工程供水量 4 3m ，占 6. 1% 。2010 年海东地区六县水资源行3 742 10政分区供水量统计见表 3。/104 m3表 3 2010 年海东地区六县水资源行政分区供水量统计表地表水供水工程地下水供水工程其他水源工程
13、供水量调入水量调出水量总供水量名 称蓄水工程引水工程提水工程 小计浅层淡水互助县平安县 乐都县 民和县 化隆县 循化县 合计1 1711 2231 6361 8991 0501 1008 0798 9785 02414 22511 9814 2944 87849 3801900742 5482506803 74210 3396 24715 93516 4285 5946 65861 2012 6403091 0306182402105 0474530185316120901 16451169613 4326 55617 15017 3625 9546 95867 4121 862696用水量2
14、35 104 m3 。在分项用水中，农田灌溉用水量最大，用水量56 994 104 m3 。2010 年海东地区六县水资源 行政分区用水量见表 4。3. 3 现状年用水量用水量按生活、生产和生态用水三类划分。2010 年 海东地区六县各类总用水量67 412 104 m3 ，其中生活用 水量3 335 104 m3 ; 生产用水量63 842 104 m3 ; 生态环境/104 m3表 42010 年海东地区六县水资源行政分区用水量统计表生 产 用 水 量生态环境用水 量居民生活用水量总用水量名称一产( 灌溉)二产三产小计城镇农村小计农田林业草地牲畜小计工业建筑业互助县平安县 乐都县 民和县
15、化隆县 循化县 合计9612976818822682453 33521515222510088968767461454567811801492 45711 7416 00116 08115 7105 4715 27060 27410 8815 66715 57715 1454 8084 91656 9941881421242222431671 08600000006721923803434201872 1946431232397061311231 96561910322068897861 81324201918343715275537935665636412826929182523513 43
16、26 55617 15017 3625 9546 95867 412马兴武: 青海省海东地区水资源开发利用现状与对策第 1 期为阶地，地势起伏、干旱少雨等自然环境影响，大部分不设排水系统。因此，川水地有少量地表水回归河道外，浅 山地灌溉基本无退水，故现状农业耗水系数: 农业灌溉耗 水系数干流取 0. 65，支流取 0. 68，林草灌溉耗水系数取0. 76; 其他耗水系数。牲畜耗水系数采用 1. 0。建筑业 由于相对分散，用水量小，耗水量系数采用 0. 80，三产业 耗水系数采用 0. 30，绿化耗水系数采用 0. 70，河湖补水及 环境卫生采用 1. 0。现状年( 2010 年) 海东地区六县
17、国民 经济各部门耗水系数见表 5。3. 4 用水消耗量耗水系数3. 4. 1耗水系数分为: 工业耗水系数。根据近年来调查的工业用水量，结合各大行业的用水工艺和用水水平估 算，一般工业耗水系数为 0. 25; 生活耗水系数。主要根 据调查城镇居民生活用水及公共事业用水的消耗量来确 定，耗水系数为 0. 30; 农村生活用水分散而且量小，耗水 率较高，可以认为用水量被全部消耗，因此耗水系数采用1. 0; 农林牧业耗水系数。农业耗水系数确定，因灌区多现状年( 2010 年) 海东地区六县各部门耗水系数表 5城镇生活农村生活农田灌溉林草灌溉生态环境河湖补水及环境卫生工业牲畜建筑业 三产业干流支流0.
18、250. 301. 00. 650. 680. 761. 00. 800. 300. 701. 00量的 6. 07% ; 一产( 灌溉) 耗水量41 205 104 m3 ，占总耗水量 92. 03% ; 二产耗水量575 104 m3 ，占总耗水量 1. 28% ; 三产耗水量109 104 m3 ，占总耗水量 0. 24% ; 生态环境耗用水消耗量3. 4. 2根据拟定耗水系数和现状用水量计算各部门耗水量。2010 年海东地区六县各部门总用水量 67 412 104 m3 ，耗 水 量 44 774 104 m3 ，总 耗 水 系 数0. 664。2010 年海东地区六县各部门耗水量 4
19、4 774 104 m3 ，其中生活耗水量2 720 104 m3 ，占总耗水水量165 104 m3 ，占总耗水量 0. 39% 。在分项耗水量中，农田灌溉耗水量最大，耗水量38 186 104 m3 ，占总耗水量的 85. 3% 。2010 年海东地区耗水量统计见表 6。/104 m3表 6 2010 年海东地区耗水量统计表生态环境耗水 量生 产 耗 水 量分区名称居民生活耗水量一产( 灌溉)二产合计三产小计城镇农村小计农田林业草地牲畜小计工业建筑业用水量耗水系数3 3358760. 302632 4571. 02 45760 27456 9940. 6738 1861 0860. 768
20、250002 1941. 02 1941 9651 8130. 254531520. 801223640. 301092350. 7016567 412耗水量 2 72041 20557544 774水为主，约占总供水量 90. 8% 。现状水资源开发利用程度为 41. 6% ，属青海省水资源利用率最高的地区之一; 地表水开发率。地表水资源开发率指地表水源供水量占 地表水资源量的百分比。2010 年海东地区表水供水量3. 5 水资源开发利用分析3. 5. 1 现状用水水平分析2010 年 海 东 地 区 六 县 各 部 门 总 用 水 量 67 412 104 m3 ，其 中 生 活 用 水
21、量 3 335 104 m3 ，占4. 95% ; 生产用水量63 842 104 m3 ，占 94. 7% ; 生态环境 用水量235 104 m3 ，占 0. 35% 。海东六县生活、生产、生 态之间用水比例为 4. 95 94. 7 0. 35，生产用水量最大，在 生产用水量中，农林牧灌溉是最大的用水户。农业、工业、 生活、生态用水结构严重失调，生态用水小，且农业用水 比例过高。2010 年海东地区总 人 口 139. 7 万 人，GDP173. 3 亿 元，总用水量67 412 104 m3 。人均 GDP1. 24 万元，低于全 国平均水平 2. 18 万元，低于青海全省平均水平 1
22、. 625 万 元; 人均用水量483 m3 ，接近全国平均水平468 m3 ，低于青 海省平均水平596 m3 ; 万元 GDP 用水量389 104 m3 ，高于 全国平均水平248 m3 ，低于青海省平均水平449 m3 。海东 地区万元 GDP 用水指标低于全省，高于全国和黄河流域， 其中工业万元产值用水量低于全国和全省，高于黄河流 域，城镇生活用水定额低于全国、全省和黄河流域。说明 区内生产用水水平相对低下，用水效率有待进一步提高。3. 5. 2 水资源开发利用程度具体为: 水资源开发利用。根据海东地区水资源61 201 10 m ，地表水资源总量为16. 2 10 m ，地表水资源
23、开发率为 38. 3% ; 水资源利用消耗率。水资源利4 38 3用效率是指用消耗水量占水资源总量的百分比。2010 年海 东 地 区 耗 水 量 44 774 10 m ，水 资 源 总 量 为4 316. 2 10 m ，水资源利用消耗率为 27. 6% 。8 3海东地区水资源开发中面临主要问题水资源相对贫乏，资源性缺水、水质性缺水 和工程性缺水并存海东地区多年平均自产水资源量为16. 2 108 m3 ，人44. 1均占有量1 160 m3 ，为全国平均2 117 m3 的 54. 8% ; 平均占有水资源量7 650 m3 / hm2 ，为全国1 705 m3 的 29. 9% ，属于
24、贫水地区。区内有黄河、湟水河、大通河过境，境内河段总里程达407 km。黄河干流有217 108 m3 的过境水量，但因水低地高难以利用。大通河有28. 2 108 m3 的过境水，需引大济湟调水工程建成后方可利用。湟水河流域 水量需求量大，但湟水河水量总量少，加上工业废水和生一定影响。随着西宁市经济的发展，湟水河的污染未得到有效控制。另外，随着全区人口的增加和社会经济的 不断发展，水资源的需求量日益增大，主要表现为区域性 缺水、季节性缺水和水质性缺水三个方面，反映出水资源 时空分布不均，缺乏骨干水源工程，调节能力不足及水污 染控制和治理力度不够。4. 2 湟水水质污染严重根据 2010 年青
25、海省水资源公报，湟水干流西宁 民 和段水质已属于类水质; 并有 36% 的河段劣于 类水 质; 丰水期好于枯水期，但仍有 15% 的河段劣于 类水 质; 在该区境内平安、互助、乐都、民和 4 县湟水干流段已 经遭到了严重污染，直接威胁着湟水两岸人民的身心健 康和蔬菜基地建设以及经济可持续发展。法、水行政许可法、湟水水污染防治条例等法律法规，对各部门用水实行指导监督，促使其合理开发利用水资源，规范使用水资源。加大投入，拓宽融资渠道水资源工程建设的关键是建立多元化多层次多渠道 的水利投资主体。千方百计地争取国家在资金上的支 持; 鼓励和支持各行各业、集体和个人，按照谁投资、谁管 理、谁受益的原则，
26、在统一规划指导下办水利; 建立和使 用好水利建设基金，做好水费、水资源费等经营性和政策5. 3性收费工作; 更多地引进国内外资本，进一步拓宽供水、水电等基础设施建设的资金来源渠道; 加强水利建设计划落实情况的监督检查，确保水利资金及时足额到位。5. 4 科学管水，加强能力建设建立和完善、权威、高效、协调的水资源管理体系，重 视发挥市场对水资源配置的作用，利用经济手段调节水 事行为，研究政府、市场以及用水户三者在水资源可持续水土流失严重，生态环境恶化在全区有水土流失面积1. 159 4 104 km2 ，占全区总 面积1. 316 104 km2 的 88. 1% 。水土流失区主要分布在 脑山、
27、浅山丘陵，每年流失泥沙土壤4 500 104 t，水土流 失治理还不到1 /2，生态环境恶化尚未得到遏制，不仅造成 土地生产力下降，而且加剧干旱，造成农业增产、人畜饮 水困难，同时淤积水库、冲毁交通和水利等设施，还往往 形成山洪、泥石流、滑坡等地质灾害，也影响了水源稳定。4. 4 水利基础设施薄弱，供水效率低，资源利用 效率不高“十一五”期间，通过灌区改造、河道整治、水土流失治理和集雨节水等工程建设，水利基础设施得到了很大 改善。但因水利工程建设历史欠帐过多，致使水利基础 设施配套率不高，各级渠系建筑物老化破损严重，灌区渠 道衬砌率、田间工程和机井配套率低，保灌能力差，水资 源利用效率低，农业
28、灌溉水利用系数仅为 0. 40 左右，大多 数地方仍为大水漫灌，加上长期以来缺少维修，跑、冒、滴、 漏流失率至少有 30% 以上。截止 2010 年调查统计，海东 地区老化失修水利工程有1 042 项，占现有工程的 47% 。 只要经过更新、改造和维修都可以充分发挥效益，这些问 题已成为制约水利工程管理体制良性运行的最大障碍。5 水资源保护对策与措施5. 1 加强领导，落实职责分工建立“统一领导，分级管理”的管理的体系，要加强领 导，引起重视，对本区域内水资源开发利用、节约和保护 要落实职责分工，保证与区内水资源相关规划目标相协 调，促进区域、流域经济水资源可持续发展。贯彻执行流 域综合治理和
29、水资源管理的政策、法规，落实流域水量分 配方案，采取行政、经济等措施强化节水，对用水和排污 实施总量控制，提高水资源利用效率。5. 2 健全法制，强化依法管水水资源属于国家公共资源，在水资源开发、利用、节 约、保护、配置时，必须加强水资源的统一管理。依据水4. 3利用和合理配置中的权利、责任和义务，形成高效、公平、可持续的水资源管理制度，科学管理水资源，节约使用水资源。在周边水源地保护区内实施生态保护工程今后在水源地保护区内要把防止水污染，控制水土5. 5流失作为指导思想，确保水源地的水质符合国家标准。加强水保预防监督和水土保持生态修复，加大草场、森林植被保护力度，大力营造水源涵养林和水土保持
30、林，通过 造林、封山育林和退耕还林还草，提高植被覆盖率，提高 森林涵养水源功能; 禁止在水源地保护区的重要区域从 事任何人为经济活动，严格限制工业企业和乡镇企业的 发展，凡危及水源安全，污染严重的企业要予以关停; 严 格执行土地审批程序，加强土地管理，控制在水源地保护 区内非生产用地; 加强河道管理，严禁在水源地保护区内 采沙、采金及威胁水源地一切活动。参考文献1 青海省水利志编纂委员会 . 青海河流M. 西宁: 青 海人民出版社，1995. 12 18.2 李万寿 . 湟水水系古今述略M. 南京: 河海大学出 版社，2009. 36 98.3 青海师范大学地理系 . 青海省地理M. 西宁: 青海 人民出版社，1987. 48 98.4 青海省第二水文地质队 . 青海东部地区农业供水地质勘察报告R. 西宁: 青海省第二水文地质队，1979. 56 112.5 青海省水文水资源局 . 湟水流域水资源评价R.西宁: 青海省水文水资源局，2008. 12 45.6 海东地区水利局 . 海东地区水利发展“十二五”规划 报告R. 平安: 海东地区水利局，2011. 33 34.( 编辑: 赵琳琳)