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1、第八章保税地K迤出口货物幸艮规定阈除海信肚破海合作理事曹（CCC,目前悬世界海黜WCO）主持制言了的 京都公祭勺中，封保税提出雨他基本制度：即海保税存制度及暂准迤口在阈内加工制度。此雨制度的基本内容主要表琪在下列三槿型：（1）商品 贸易型：例如保税盒、保税竦列埸等；（2）加工裂造型：例如保税工J、加工 贸易、出口加工癌等；（3）商品贸易典加工裂造混合型：例如保税显、自由港、 自由!U易1M等。大陛自1981年制言丁了海保税1T物和保税盒Jf整管暂行辨法，此彳爰又陛 条却布了封加工装配、迤料加工、未曲1贸易、保税工JS、保税集图和保税显一系 列的管理辨法和规章。上述法律的颁布使得大陛的保税制度彝
2、展快速，截至1995 年保税制度下的加工贸易迤出口值已估大陛迤出口余辔B的47%。有加工贸易（例如：迤料加工、来料加工、出料加工及未曲1贸易）的保税通做法已於第七 章惠章介貂，本章主要介貂大陛最常见的各槿保税制度，例如：保税盒、保税 工JS及保税K的迤出口 1T物幸需肤1定，以及如何段立保税盒、保税工JS。第一 保税6康迤出口 1T物幸艮厘制规定海保税盒管理的基本依at是海保税盒及所存货物的管理辨法。本fM各介貂保税盒J*的特色、保税盒J*的I型、如何中吉青段立保税盒、保税盒Jf的迤出口幸定以及海保税盒的整管规定。一、大陛保税盒J*的特色保税盒J*是指海核准，寡因存放保税it物的寡用盒J*。保
3、税盒可用来做下 列用途：（1）存放来料加工、迤料加工彳爰出口的料、件；（2）余圣外部批准寄售、雉修的零借件；（3）外商寄存、暂存it物、樽口it物、供鹰阈除航行船舶的燃料、 零配件、免税品。但一般贸易迤口it物不允存入保税盒。凡是迤入保税盒jf的it物可暂畤免纳迤口税款，免领迤口 可It或其他迤口批件，只需在海规定 的存期内彳复逋出境或辨理正式迤口手条亶。保税盒的最大特色是it物流向敕褪 亲隹、不明碓，且i（先中幸艮入jf,再 二次幸需矍彳爰才可提取使用，因此，敕逾合 迤出口贸易的流通H探用。二、大陛保税盒主要I型可分悬下列三槿：1 .加工贸易借料保税盒道是一槿寡悬迤料加工、来料加工等加工贸易
4、提供迤口原材料存服矜的一槿保 JB於自用型保税盒。2 .寄售、雉修、免税商品保税盒jf道是一槿寡悬外阈品在大陛境内寄售雉修迤口械器段借所需零部件及迤口免 税商品等提供存服矜的一槿保税盒J*,亦JB於自用型保税盒J*。3 .公共保税盒jf道是一槿寡悬所有迤口企棠提供存服矜的一槿保税盒J*。例如可存樽口贸易it物、外商暂存it物及加工贸易it物。此I型JB公用型保税盒。三、如何中吉青段立保税盒J*1 .中吉青人资格（1）盒lb理人具有法人资格，具借海税款能力；盒108具有寡存、堆放迤口it物的安全is施；建立健全的盒jf管理制度和群余田的盒jf 册； 配海信制前|糠可的管理人H。2 .中言影纳的文
5、件(1)保税盒理人持工商部因颁彝的工商管H就照。(2)填H保税盒Jf中吉青善。(3)外主管部因批准管有矜的批准文件。其他有料，例如租n盒iogst耆、盒Jf管理制度等。3 .主管海富批主管海信制在寄核上述中言青文件彳爰，海派地调查彳爰，符合修件的，予以批准 段立保税盒J, OS保税盒J登言己It耆。四、保税盒出口幸需定1 .保税盒口 1T物幸需定迤口 it物迤入保税盒J*有雨槿情况：一槿是直接由保税盒J*所在地口岸入境；另 一槿在保税盒J*以外的其他口岸入境。以下分别明：由保税盒所在地口岸入境向海中幸艮畤，迤口it物幸需MT , 或在幸需上加盖 保税盒Jf it物同畤U明 存入xx保税盒Jf，
6、系圣海查瞬彳爰始可符it物存入保税盒 Bo由保税盒Jf以外的口岸入境向海中幸艮畤，需按海迤口it物樽逋巾俞管理规定辨理樽逋巾俞手余亶。其具醴做法由it物所有人先向保税盒J*所在地主管海提出符迤口 it物樽逋至保税盒Jf的中吉青，主管海核If彳爰，迤口it物樽信!巾俞睹1覃，明it物樽逋入xx保税盒jt。其次，由货物所有人持此睹彳槃罩到入境地海理樽逋巾俞手余亶，入境地海核准彳爰，符迤口 it物盛管逋至保税盒J*所在地。it物抵连保税盒彳爰，it物所有人依上述(i)之规定向主管海辨理 迤口货物中幸艮及入jt手女亶。2 .保税盒jf出口 货物幸定由保税盒出口的it物，其出口流向敕褪亲隹，以下分别就三
7、槿出口流向的幸需制手做明：在规定期限内原物彳复逋出境it物所有人向主管海中幸艮，填瘾 出口it物幸需MT, 或提交原迤口畤的迤口it物幸需余墨主管海核定彳爰，予以盛管逋至出境地海瞬放出境； 若徙其他海出境畤，可依 樽信制逋巾俞管理辨法制行。海於出口it物幸艮上加盖印章，作悬保税盒Irtt物核领的依摞。(2)由保税盒Jf提取做悬加工成品彳复出口首先依第七章来料加工的作棠程序辨理，其次加工K易覃位持海核彝的加工装配和中小型未曲！贸易迤出口it物登言己手册，向保税盒所在地海 理提it手或填嘉迤料加工或来料加工寡用的 迤口it物幸艮信制罩和保税盒康领料核彝覃，系圣海核If彳爰，在 保税盒康领料核准罩上
8、加 盖放行章，作悬提取it物及核金肖的依摞。由保税盒康领出迤入阈内市埸金肖售由it物所有人事先幸艮主管海核准，迤口it物幸艮信制罩，若有可It限制的，需提交迤口 可It及有批准文件，缴纳Igdt物的迤口 税、增值税及消费税。海在迤口it物幸需制罩上加盖放行章，做悬提it及核金肖的依SL3.保税盒jf it物的核金肖有核金肖的规定如下: 保税盒Irtt物鹰按月向主管海辨理核金肖。管覃位於每月5虢前招上月的保税盒Jf情形列表向主管海信辟艮送。主管海核彳爰予以核金肖。五、海保税盒的整管规定以下是有海保税盒J*整管的一些重要规定：1 .保税盒J*所存it物的期限悬一年，若需延i（向主管海中言青，但最畏
9、不能 超谩一年。2 .超谩保存期限未依规定出口的，由海信露建108理。3 .保税盒jt的货物未海核准，不得出售、提取、交付、调换、抵押、樽ai或 移作他用。4 .保存期短少的1T物，由保税盒管覃位承据缴纳税款的责任。5 .一般贸易迤口的it物，不允if迤入保税盒jf。6 .在保税盒jf中，不得封所存it物迤行加工，若需迤行改换包装或加印啰的， 需海核准或在海管下迤行。7 .海可以随畤到保税盒Jf查物、Wo8 .保税盒管罩位迤口自用的IS借、搬逋器械，因不JB保税it物，故必i（ 依一般迤口it物辨理手余亶，口税、增值税及消费税。第二 保税工）1迤出口 it物幸艮厘制规定海保税工JS管理的基本依
10、摞是海加工贸易保税工JS的管理辨法。本主要介貂保税工JS的特黑占、如何中言青段立保税工JS、保税工JS的迤出口幸定及海保税工JS的盛管规定。一、保税工的特黑占保税工JS是指海批准，寡因用保税迤口的料件加工成成品彳爰彳复出口品的工 Ko保税工j的最大的特黑占是it物流向明碓且幸需割堇i(一次作敕逾合迤料加 工及来料加工等加工贸易探用。保税工JS迤口的料件，可享受保税的便待，待成 品出口彳爰，再依If除耗用迤口料件情形，免徵税、徵值税。二、如何中ttiS立保税工JS1 .中吉青人资格(1)有迤口 管榷的企棠和具有法人资格的承接迤口料件加工崖品彳复出口的生企H。例如外商投资企棠。具有加工、裂造出口品
11、的段施、盒Jf及寡人管理且有寡因言己金泉的册。2 .中言影纳的文件(1)企H工商管H新照。(2)税矜登言己It。(3)填H加工贸易保税工JS中吉青善。其他有资料。3 .主管海富批主管海在寄核上述资料彳爰，派H到企地J蔽，符合修件的，予以批准段立 保税工J, OS加工贸易保税工JS登言己It耆。三、保税工JS迤出口it物幸定1 .合同登言MS案有保税工JS合同登言MS案典第七章的迤料加工或来料加工的作渠程序相同 取得加工装配和中小型未曲1贸易迤出口it物登言己手册彳爰，由海加盖 加工贸易保税工JS 印章。2 .料件迤口有保税工JS料件迤口典第七章迤料加工或来料加工的作渠程序相同。MBifi 口i
12、t物幸需爰，由海在迤口幸需右上角加盖 保税工JS1T物的印章，按规定缴纳整管手余亶费。3 .成品出口有保税工J成品出口典第七章迤料加工或来料加工的作渠程序相同。填瘾出口it物幸需MT彳爰，由海在出口幸需右上角加盖 保税工JS1T物印章。4 .合同核金肖有保税工JS合同核金肖典第七章迤料加工或来料加工相同。四、海保税工JS盛管的规定以下是有海保税工JS整管的一些重要规定：1 .整:管期限悬自迤口之日起至加工成品全部出口之日止。2 .保税工JS封迤口料件鹰做到寡料寡用,不得典其他it物混用。3 .保税工鹰於每季度第一他月的15虢之前符上一季度的迤出口情形列表送海信制核查。4 .保税货物因故樽内金肖
13、畤,iOS外主管寄批和主管海批准,或按规定祷税。5 .海可以派信制11到工JS查it物、W等。6 .遑反规定者，吊金肖保税工JSIt善。第三 保税展迤出口 it物幸艮厘制规定 大陛在90年代K始在沿海地匾IS立保税显，其中在 1990年建立大陛第一他保 税K 上海外高槁保税K, 或於1992年正式投入逋行。截至目前悬止（1997 年11月底），大陛共段立了 15（0保税显。本各介貂保税癌的特色、大陛有那 些保税显、保税匾的迤出口 1T物幸定、保税显有那些僵惠措施以及海保 税匾的整管规定。一、大陛保税K的特色保税癌是指在一阈境内段置的显域，由海以特殊方式盛管的寡盟匾域。保税显 一般建在洲敕彝连的
14、港口地K,透谩保税K,阈家给予特殊的政策，afifi行完 善的隔离隹封朗式管理。保税匾典台湾的出口加工显功能I似。保税显具有雨他基 本特黑占：即税豁免（徙保税显迤出口境外的都免徵迤出口税收）及自由 迤出行曾便的幸艮信制手及盛管作H） 0保税显主要是做悬加工出口、保税盒 楹f及阈除樽口贸易等渠矜。二、大陛1S立那些保税显截至1997年11月底，大陛共段立了 15他保税K, 保税K都是由大陛阈矜 院批准，atlf施封朗式管理。目前，大陛阈矜院共批准建立的保税显有：上海外 高槁保税显、天津港、深圳福田、深圳沙St角、大逋、廉州、江嘛?M江港、青岛、 事波、福州禹尾、厦因象噢、汕!、海口、深圳亶田港和
15、珠海共15他保税H。三、保税癌的迤出口it物幸定自1997年4月1日起，保税K迤出境1T物行借案典幸艮制相结合的中幸艮制 度。即封保税显内加工贸易所需迤境的料件、樽口 1T物、盒楹fit物和由保税显逋往境外的出境it物，行幸群S制。封保税显典非保税匾之迤出口的it物If行幸艮1.注册及借案在保税K内IS立的企H须持批准文件、工商管H新照向保税K海辨理U册登言已手迤出保税癌的逋巾俞工具亦i（持有批准It件向保税显海辨理登言MS案手0由海信制准逋It。2.11物迤口保税显内的企渠迤口械器段倩的，鹰事先到保税显海辨理免税手条里 取得免税It明。显内收it人持海免税It明及樽信制信制封等有资料向保税显
16、海中幸因fi口，按规定缴纳整管手余亶费，海核瓢it物始可迤入保税显。3.11物出口保税显加工企品出口之作行借案制。4.1T物迤出保税K典非保税K1T物迤出保税K典保税K的情形有下列八槿：徙大陛非保税显逋入保税匾的1T物，视同出口。鹰自海信制辨理中幸艮出口幸艮信制手有出口幸需制作H典迤料加工或来料加工的出口幸需制作渠相同。（2）优大陛非保税显逋入保税匾的阈崖械器段借，JB於企棠自用者，由使用覃位向保税显海中幸艮，M 逋入it物清罩，系圣海翻瞬放彳爰始可迤入保税Eo（3）优大陛非保税显迤入保税匾的it物，若批it物已辨妥迤口手且缴纳迤口税收者，已徵迤口税收不予退it。（4）优大陛非保税显迤入保税匾
17、加工的崖品，除了依来料加工规定iBfi行登言已借案之外，批加工的崖品必i（在合同期限内返回非保税显，或依规定辨理核金肖（5）徙保税显逋往非保税显金肖售的it物，视同迤口。必i（依规定瓣理迤口幸需制手 a, 或迤口税收。（6）徙保税显内逋往非保税显金肖售的it物，但Igdt物JBifi口加工保税的料件，此 畤i（依规定中幸因fi口手甫缴迤口税收。（7）保税显内迤口料件逋往非保税显迤行加工品，委ft加工的崖品必i（在合同 期限内全部返回癌内，在规定期限内向保税显海理委ft加工合同核 金肖。（8）徙非保税显逋入保税匾的大陛阈崖械器段借，因故iOS回非保税癌的，i（向 保税显海中言青，核准彳爰予以退回非保税显。四、海封保税匾的盛管规定以下是海保税显整管的一些重要规定：1 .保税K内悬加工出口而迤口的料件,J#自迤口之日起一年内符料件加工悬成品 金肖往境外。如需延中吉青核准，延房期不超谩一年。2 .保税癌的外K企n迤口用於樽口的货物，其存期限悬一年，如需延 中吉青核准，延U期不超谩一年。3 .保税显内的企H迤口自用的it物，僮限在保税显内使用。4 .保税显内的企渠迤口械器段借和料件，如因委ft加工需要，可在保税显内相互 萧勤，但须在30天内辨理借案、结樽手余亶。5 .保税癌内的1T物，需彳复逋出境，不得金肖售至非保税显。