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1、安全投入与生产经营效益的关系一谈到安全投入，就有很多人认为只要增加安全投入就增加了企 业成本，减少了收入和利润。所以总认为安全工作本身是一种负效益。 但是我们都知道安全工作表现出来的是成本的增加，但其本质应是一 种特殊的投资。对安全的投入所产生的效益并不像普通的投资那样直 接反映在产品数量的增加和质量的改进上， 而是体现在生产的全过程 中，保证生产的正常和连续地进行。这种投入的直接结果是，企业不 发生或减少发生事故和职业病，而这个结果是企业持续生产、保证正 常效益取得的必要条件。安全与效益之间是一种相互依存、相互促进 的关系。效益，从广义上讲，包括社会效益、经济效益、企业信誉和员工 士气等，这
2、里所指的效益仅指经济效益。包涵：投资者的盈利希望和 尽可能多的投资回报；从业人员的劳动报酬希望即增加个人收入等， 而要使经济效益的实现就有一项基本前提：就是必须保证安全生产。 所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员 伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全和企业的财产安全。显然，如果不能保证安全生产， 在生产经营中发生人身伤亡或财产损失的事故， 就会给各方面造成巨 大损失，产生严重的负效益。另一方面说，安全生产与安全投入也存在矛盾，比如， 在企业资金一定的情况下，投到安全生产方面的资金 多一些， 投到其它方面的资金就会少一些； 企业用于
3、安全生产的费用多一些，成本就会高一些，生产效率就可能会收到一些影响；等等。要处理安全生产与效益之间的关系就要坚持“安全第一”的方针。当然， 我这里并不不是说安全生产的投入越多越好， 安全系数越高越好， 每个企业的安全管理水平不同， 同样的安全投入得出的安全系数也不相同， 每个企业在重视安全投入的同时， 也会有效运用资源和管理方法， 找到经济效益与安全投入的最佳投入点。 在小于最佳安全投入点时： 一般情况下， 企业的效益是其安全投入的单调增加函数，即随着安全投入的增加， 企业的效益也随之增加。 在大于最佳安全投入点时， 安全投入的增加就不能再对效益有所增加， 相反可能会对管理者的管理造成一定的负
4、作用，从而使企业的效益反而较少了。那么，怎样确保安全生产与效益是单调增加的呢？1 、加强对安全投入的管理。每个企业在每次经营活动中均应对安全投入的需要进行预算， 这里的预算有的是经验数字， 有的是定额数字。 既然是定额数字就表明只要小于此投入， 安全生产就没有保障。 在这种状态就是不安全生产，企业的上级管理部门或政府主管部门就应通过政策干预， 强制性地要求企业的专用安全经费投入不少于的定额数字， 定额数字又称安全失稳数字。通过企业审计、监督监察等手段，对企业安全经费的投入和 使用进行检查和监督。2、确定安全改进方法上面所说的安全费用预算中的定额数字是企业生产经营活动中必须达到的，小于定额数，
5、安全生产就不能保证，发生安全事故的频率就非常大。 但只要超过定额数字的安全投入， 产生的效益也非常明显，比如：在保证安全失稳点的前提下，企业提供的设备可能能保证安全生产，但其设备陈旧、 需要经常维修，这时的安全投入就没有产生效益，在今后的经营活动中因为设备的损坏还可能增加安全投入。如果我们在经营活动开始时就着手更新设备并加大企业安全生产科技进步的投入， 在今后的经营活动中就会提高生产效率， 提高安全生产能力和水平。从而最终提高企业的效益。3 、合理地进行安全投入安全投入是一种投资，但又不像一般的投资那样，投入量越大，获得的收益可能越大。 所以合理地进行安全投入就给企业的安全管理带来了考验。 每
6、个企业在不断改进安全技术、 安全措施和管理方法的同时也会得到不同的安全投入产生的安全系数， 这时最佳的安全投入点的安全系数应为最高， 但可能因为管理方法、 安全技术措施等不同，所投入的安全费用有可能不同。 所以企业在经营活动中寻找最佳安全投入点安全保障点， 并以此作为生产决策的指导， 是企业安全管理的任务。由以上阐述可以说明：安全与效益之间的关系是有规律可循的。1 、 在企业的经营活动中， 安全投入少于定额数字 （安全失稳点）时， 企业就不能保证安全生产经营活动的正常运行， 企业就没有抗风险，预防事故的能力。2 、在安全失稳点和最佳安全投入点（安全保障点）之间是企业安全改进的空间， 不同的企业
7、在安全投入相同的情况下， 由于采取的安全技术措施的不同可能会收到不同的效益。 这是每个企业在生产经营活动管理中有待探索关注的问题。3 、并不是安全投入越多企业得到的效益就越高，企业的正常的安全投入都应该在安全失稳点与安全保障点之间， 超过安全保障点的安全投入可能就是盲目投入， 得到的效果必然会适得其反， 增加了安全管理难度。降低了企业的效益。何谓“安全成本”？按照安全生产的定义，将安全成本概述为：为了预防生产过程中发生人身伤害、 设备损毁等事故， 保证职工在生产中的安全与健康而发生的费用以及没有达到上述目标所造成的损 失。安全成本由两部分组成， 即为了保证安全与健康发生的费用和未达到安全生产而
8、发生的费用。 前者属于控制成本。后者属于故障成本， 控制成本是安全的保证费用，与安全管理和防护水平成正比关系，即控制成本越大，安全生产越好。故障成本为损失性费用，与施工安全水平成反比关系，即故障成本越大，安全生产越差。安全成本与产品成本不同，它属于管理会计范畴，各单位可根据实际需要，对安全成本进行分类并管理。企业实行安全成本统计分析核算必然要投入相应的人力和物力，造成短时期工程成本升高。但是，如果工作开展正常，将具有长远、积极的意义。1 、促进管理层重视安全生产，健全安全健康管理体系通过开展安全成本统计核算， 可以掌握各项费用所占比重， 从而就可以比较直观具体地看到本企业安全生产管理中存在的问
9、题。据此，可以有的放矢地深化安全管理，健全安全健康管理体系，提高安全职能的有效性。2 、是降低工程成本，提高经济和社会效益的重要途径通过开展安全成本核算， 可以使企业领导清楚地了解到由于安全事故给企业造成的损失和为保证安全生产而支付的预防控制费用， 并从这些比例关系中找到本企业在哪些环节上存在着改进安全、 降低成 本的可能性， 进而使领导和员工明白在一个时期内的主攻方向， 达到 最大限度地降低故障成本，提高经济效益的目的。3、确定安全一一成本的最佳水平，提高社会资源的利用率通过安全成本各科目的分析和综合平衡， 便可确定即能满足施工安全的要求， 又使企业获得良好经济效益的最佳安全管理水平， 不仅
10、可提高企业的经济效益， 而且还可减少资源的浪费， 达到提高社会效益的目的。4、有利于安全责任制的贯彻实施通过安全成本核算， 分清经济责任， 把减少故障成本的责任划给有关部门和责任人， 可克服责任不清的现象。 同时由于它提供了经济通用指标， 使企业的管理层和从事安全管理的人员能够在经营活动中保持清晰而有效的联系。总之， 通过安全成本统计核算， 可发现安全施工和管理中的问题及薄弱环节，进而找出降低成本、提高经济效益的途径。安全成本分析报告包括全部安全成本总额及其构成的主要科目，以及安全成本内容的分析， 并提出改进建议。 安全成本分析可参考表2 的形式。进行以上大量工作的目的， 是为了对安全费用进行
11、控制， 提高企业经济效益和管理水平，因此，做好控制工作很重要。主要措施有：1 、根据积累的数据资料，编制安全成本预算计划，将计划根据分工分别下达给有关部门和项目部， 另将此指标纳入经济责任制考核范畴进行考核； 有关部门和项目部对安全成本的三级科目费用进行控制，以保证安全成本经常处于“最佳区域” 。2 、采用科学的管理模式建立和完善安全健康管理体系。3 、施工前编制周详、全面的安全施工组织设计，做到各项防护一次到位，杜绝返工现象发生。4、加强过程检查监控，将安全隐患消除在萌芽状态，预防事故发生。5 、妥善使用和保管安全防护设施、装置和劳保用品，提高其重复利用率。铜陵新林建筑安装有限责任公司聂亚军2010 年 5 月 15 日