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1、-范文最新推荐- 不想不敢不能贪新加坡廉政制度印象 不想不敢不能贪新加坡廉政制度印象近期，笔者参加了由山东省检察院组织的赴新加坡检察制度与职务犯罪防范培训班，在新加坡进行了为期十四天的考察学习活动。其间，在新方承办单位新加坡民事服务学院的组织安排下，通过听取新加坡高等学府的教授、前高级公务员和有关专家讲课，参观考察新加坡高等法院、警察总部、贪污调查局、监狱等司法机构，与法律界有关人士座谈、交流等形式，对新加坡的社会经济、法律制度特别是对预防、惩治职务犯罪方面的法律规定和司法制度进行了考察学习。在整个考察过程中，新加坡政府在廉政建设方面的治国理念，对公共服务人员（国家公务员）严格的纪律约束、严肃
2、的制度管理、严密的考核奖惩，给我们留下了深刻的印象。新加坡政府经过近四十年的不懈努力，建立了一整套完整的法规和严格执法机构，使公务人员“不想贪、不敢贪、不能贪”，从而有效地保持了政府及其公职人员的廉洁和高效。其廉政建设的经验和做法，值得我们学习和借鉴。“反贪倡廉”的氛围使人“不想贪”新加坡是一个国土面积不到平方公里，总人口余万，“除了阳光和空气，几乎没有任何资源”的岛国。为了生存和发展，新加坡政府始终怀有强烈的危机感和紧迫感。新加坡执政党人民行动党的创始人、前总理、内阁资政李光耀指出：国家兴旺的关键是要有一个廉洁的政府，政府官员保持廉洁和献身精神，是政府牢固的基础。建立一个廉洁、高效的政府，创
3、造良好的投资环境，是国家生存和发展的必备条件，也是执政党人民行动党重要的治国理念。首先，廉政建设从高层做起，政治领导人树立典范。李光耀指出：“除污防疾，必须彻底而有秩序地从高而下。这是一条漫长、艰苦的道路，只有一批强有力并具有勇气和廉正的道德威信的领导人才能办到。”现任总理吴作栋也曾严厉地提出“每个人都应该知道我绝不容忍任何形式的贪污。我希望所有的部长、国会议员及所有公务员都能树立起好典范，让其他人仿效任何部长或国会议员若被指控通过非法途径或贪污获取财物，贪污调查局将立即进行调查”，充分表明了政府惩治腐败的决心和信心。新加坡政府通过对公务员进行定期的培训，加强思想政治教育，树立和培养廉政观念。
4、专门设立了公务员学院（民事服务学院）和政治研究中心，新招聘的公务员必须首先接受训练，新上任的公务员必须书写本人宣誓书，在职的公务员每年也必须有一两周的轮流进修，学习政治、法律知识和技术，不断提高公务员的综合素质。政府还通过制定并严格地执行法律、加强舆论监督等形式，向公众昭示政府惩治腐败的决心和力度。新加坡政府对贪污（新加坡所称“贪污”类似我国刑法规定的“贿赂”）绝不能容忍，这一点新加坡的公务员和民众都非常明白，在全社会形成了明确的道德准则，使廉洁勤政不仅成为公职人员的自觉行动，而且成为民众评价政府及其公务员的基本标准。新加坡人民行动党连续执政余年，政局稳定，经济持续高速发展，人民安居乐业，其基
5、本原因就是李光耀倡导的廉洁奉公和党政领导的以身作则，赢得了人民群众的信任和支持。严厉具体的约束使人“不敢贪”新加坡政府实行“精英治国”，对公务员的选聘、培养、晋升以及考核、奖惩等，都有完整、具体、实用的政府公务员管理体制和相关法律制度，包括公务员法、公务员行为准则、公务员纪律条例等。特别是对公务员廉洁勤政的要求，规定得更加明确而且具体。新加坡不断地修订完善防止贪污法等法律法规，并把防止贪污的行政条文融会到管理公务员行为和纪律的公务员指导手册中。公务员指导手册被奉为公务员的“圣经”，任何公务员都必须严格地遵照执行。手册中除包括有关法规和行政管理规范外，还对公务员有详尽、明确的纪律规定，这些规定从
6、大处着眼小处着手明确具体，有效地防范了职务犯罪的发生。公务员纪律的主要内容包括：公务员不能向和他有公务关系的人士借钱；不能借超过他三个月薪俸的无抵押贷款（以免债务过多而产生贪污意图）；不能利用公务上所获得的信息来换取个人利益；不能接受公众人士的礼物和款待；因公务接受的礼品，必须如实报告；礼品价值超过新元（约计人民币元），必须交公；任职期间每年申报个人资产和投资；未获书面批准前不得经商或从事副业等。政府发给每个公务员一本日记手册，公务员要记录本人的活动情况，主管单位的常务秘书定期核查，发现问题送贪污调查局处理。如：每年申报一次本人和配偶的财产情况，包括动产、不动产、贵重首饰、银行存款、股票、证券
7、等。如本单位秘书长发现财产来源有问题，即送交贪污调查局进行调查。如本人的解释不能令人信服，则作为贪污受贿的证据。公务员一旦被发现违反了纪律规定，就会受到相应的处罚。据我们在考察中了解，新加坡警察队伍中受到纪律处分的人员，大部分是因为借款超出规定这样的“小事”。任何公务员如涉嫌触犯贪污罪行将被严厉处罚，被法庭定罪的公务员会失去工作、养老金和其他利益。根据事情的严重性，失职和不检点的公务员会面临革职、罚款、降级直至开除的行政处分。而被定罪或开除，对于公务员来说，失去的绝不仅仅是职业，更重要的是失去了尊严和公众的信任。他将难以在社会上立足，腐败的成本是巨大的。为了使政府高级官员和公务员抵御贪污受贿的
8、诱惑，新加坡政府和国会近年来大幅度提高了公务员的工资，以俸养廉。政府制定了完整的中央公积金制度，规定所有参加社会工作的人员包括政府公务员、企业职工、一般工人都必须参加公积金制度。一个公务员每月可获得月薪的公积金，工作时间越久，所得积蓄越多。而且规定公务员在退休前，除购买政府组屋、为子女交纳学费等规定用途外，不得动用公积金。如果在职时廉洁奉公，没有贪污腐败和违法行为，退休后，全家生活富裕，安居乐业。同时新加坡法律规定，对有贪污、受贿等违法行为的人，一律全部撤销其公积金。可以想见，在如此严厉的法律面前，又有几个人敢冒此风险因贪小便宜而毁掉自己整个后半生呢！公开的财务管理使人“不能贪”为了确保政府及
9、公务员廉洁高效地处理国家事务，避免贪污、舞弊等腐败现象的发生，新加坡政府极力推行行政运作的“五化”：即：法律化、制度化、程序化、透明化、集权化，持续加强政府部门行政过程中的反贪污措施。对涉及财务、会计、工程招投标、采购以及资产管理、出售等财务管理方面的工作，政府都有相关的指导手册，规定具体的工作程序和处理办法，公务员必须严格地遵照执行。根据规定，所有公务员不论职务高低，都要对财务程序有一个基本的了解。对政府各部门的财务管理实行书面授权的委托方式，由财政部授权部门的常任秘书（部门负责人）负责具体执行。部门的常任秘书可以根据需要以层层委托的方式，分解管理的职责和权限。委托必须以书面的形式从上而下层
10、层进行，要清楚地列明被委托者的职务、责任以及授权的范围，被委托者必须对职权范围内因舞弊或疏忽所导致的损失负责。为了保证财务制度被严格地执行，新加坡设立了专门的财务监管机构，如国会公共账目委员会、审计署等。审计署负责对公共部门的财务管理情况进行定期审计和突击性的检查、监督，并将审计报告呈交国会。国会委任的公共账目委员会对审计报告和政府呈交的公共账目，一并进行审查。对发现的问题提出质询，追究责任，敦促政府改进管理措施。由于政府的财政运作程序严谨、责任明确、监督有力，减少了公务员中利用职权和制度漏洞进行侵吞、挪用公款等职务犯罪的条件和机会，因此，在新加坡此类犯罪的发案率极低。新加坡政府作为国际社会公
11、认的廉洁政府之一，在预防和惩治腐败的制度、法律及其执行方面，确有独到之处。尽管中新两国在历史文化、法律渊源、社会经济制度等方面都有较大差异，但是，他山之石可以攻玉，新加坡的廉政建设和对公务员的管理制度，给我们进一步强化职务犯罪的惩治与预防工作，提供了可资借鉴的宝贵经验。相信我们一定会在立足国情的基础上，通过吸收借鉴国外的先进经验，不断地改革完善我们的司法体制和检察制度，最大限度地遏制腐败现象，为经济发展、社会繁荣创造一个良好的法制环境。 梅山街道上怡新村居委会创南京市“民主法治示范社区”梅山街道上怡新村居委会争创梅山街道上怡新村居委会，地处梅山街道中心地带，社区占地面积十六万平方米，居民楼86
12、幢，220个梯，2524户，人口6500人。社区党总支拥有党员249人。随着社区属地化的完成，居委会紧跟雨花社区建设步伐，在创建民主法治示范社区工作中积极探索。居委会是群众自治组织，要尽可能地提高居民素质，特别是提高居民法治方面的素质，对实现居民的“四自”管理，逐步完善居民自治，提高社区居民的文明程度，促进社区三个文明建设有着积极的推进作用。居委会充分发扬民主，广泛征求广大居民意见，半年召开一次居民小组长、居民代表会，并在大会上通过了上怡新村居民公约，并把公约张贴在每个楼道中。正因为有了居民的民主参与决策，居民自觉守纪、守法。在创建过程中，小区居民爱护环境卫生的多了，乱抛垃圾的现象少了；依法办
13、事的多了，矛盾纠纷少了；主动爱绿护绿多了，破坏绿化行为少了；健康文明娱乐多了，迷信、邪教的行为看不到了。上怡新村设有固定的法制宣传栏，黑板报，定期更换。如宣传宪法修正案、安全生产法，行政许可法婚姻法等，还举办了台湾问题图片展。黑板报展等。居委干部平时就注意加强法律知识的学习，依法办事，在民主法治示范社区创建工作中，居委会干部坚持居民组织的自治功能，建立了完善的维护稳定工作的网络，充分发挥居民组长的作用。居委干部分片包干，实行矛盾纠纷调处首问责任制，坚持安全稳定的方针，加强治安防范。现上怡新村有一支义务巡逻摇铃队，每天坚持义务巡逻，为小区的安定团结做到无刑事案件的发生，立下了汗马功劳。在街道党政
14、工的领导下，司法所的大力支持帮助下，居委会组织党员认真学习新党章和党内监督条例及纪律处分条例，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。居委会积极组织居民参加街道举办的送法进社区活动，宣传“3.15”保护消费者权益法、新婚姻法及行政许可法，为居民提供法律咨询和法律援助，发放了有关法律知识的宣传资料和手册，居委会自备一套法律书籍，方便居民借阅，查找有关法律资料。定期有法律咨询员为居民解答有关法律问题，居民提出的疑难问题也能得到及时解答，深受居民们的欢迎。居委会还注意在老年人当中宣传老年人的权益保障，组织老人开展法律讲座，维护老人的合法器乐权益。在妇女群众中宣传保护妇女儿童的权益，让法律深
15、入居民中。另外，根据依法治街的要求，建立了普法基础台帐，配合管段民警作好两劳释放人员的管理和教育，关心他们的思想和生活，防止他们重新犯罪。认真做好曾经修练过“xx功”人员的帮教工作。总之，民主与法治的宣传和教育是一个长期的过程，要继续加强对居民进行思想政治教育、遵纪守法教育和公民道德教育，通过居民学校等形式，进一步加强对居民法律常识、道德规范的教育和崇尚科学、反对迷信、反对邪教的宣传教育，为维护社区安全稳定，进一步深化社区依法治理，逐步实现社区管理民主化、规范化、法制化而努力。 2018年上半年，*团市委在团省委和市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学
16、发展观，深入落实开展创先争优活动，坚持党建带团建，紧密结合市情、团情实际，围绕中心，服务大局，充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青年的职能作用，不断深化团的各项工作。现将上年来工作开展情况汇报如下： 一、坚持紧扣中心，服务经济建设创造新业绩 1、引导广大青年投身新农村建设。开展“团旗飘扬展风采、青春建功新农村”系列活动；切实抓好青年农民技能培训，全力培养农村青年创业致富带头人；组织青年发展农业产业化经营，促进农业和农村经济结构调整，努力构建农村青年“学习、就业、创业”服务体系；扎实推进农村青年增收成才行动，促进农村青年有序转移就业，引导、支持外出务工青年回乡创业；扎实开展“城乡互
17、联、共享发展”主题活动；组织青年志愿者“三下乡”，提供家电维修、政策咨询等服务；继续跟进农村青年创业信贷和小额贷款贴息工作，构建协调机制，拓宽资金来源，搭建信息服务平台，为农村青年创业信贷牵线搭桥。 2、组织青年服务城市大建设。2018年是国家“十二五”规划的开局之年，我们积极探索团组织服务城市大建设的工作机制，通过深入开展团员青年广场服务活动、青年文明号服务大建设行动、服务文明城市创建等，服务城市大发展、参与城市大建设。组织青年志愿者服务安徽省第十届中学生运动会、全省棚户区改造现场会、全市应急装备展览会等重大活动，配合开展全市文明交通劝导活动。 3、助推生态文明城市建设。结合我市实际，明确今
18、年“保护母亲河行动系列活动”以“绿色低碳，你我同行”为主题。上半年以来组织近万名团员青年、青年志愿者开展营造青年林植树护绿活动；开展*市2018年保护母亲河系列活动青少年环保创意大赛，为广大青少年提供了一个展示才华、互相交流学习的平台，并联合多家单位举办*市大学生环保绿色营活动，就我市各环保社团之间加强沟通与合作、实践探索、经验交流等问题展开深入探讨，把*的环保活动推向一个更高的层次，让更多的大学生和青年人加入到环保事业中。 二、强化育人职能，青年成长成才呈现新气象 1、加强青少年思想政治教育。通过举办共青团系统创先争优征文比赛等方式积极开展青年学理论、争先进活动。召开纪念“五四”运动周年暨表
19、彰大会、开展第十一届“*市十大杰出青年”评选活动，表彰了一批先进团组织、优秀团员团干和杰出青年，使全市青年学有目标、行有榜样。深入开展创先争优活动，创建先进党组织、争做优秀共产党员。开展“十八岁成人宣誓仪式”、“与信仰对话万场党史报告进校园”、 “千网联动学党史”、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、大学生志愿服务西部招募计划、“我与祖国共奋进、我为崛起献青春”形式政策教育等活动，激励广大青少年珍惜幸福生活，树立正确的世界观、人生观、价值观。 2、深入开展创先争优活动。召开全市党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动大会。总结创先争优活动开展以来的成绩和不足，部署全市共青团系统下一阶段创先
20、争优活动，继续引领全市青年人在大建设中争先进位、创先争优，动员和安排广大青年人积极投身社会发展，在建设新*的道路上发挥生力军和突击队的作用；开展“我与祖国共奋进我为崛起献青春”形势政策宣讲活动，为青年员工讲述成长故事、奋斗历程，激励青年人奋发向上，争先进位，为企业发展和*大建设做贡献；月到月期间，开展了全市共青团系统创先争优征文比赛和全市团干学习“十二五规划”讲座等活动，推动创先争优活动深入开展。 3、扎实开展青少年维权工作。全市各级团组织高度重视青少年的维权工作，年初召开2018年未成年人保护及预防青少年犯罪工作会议，总结部署全年未保和预青工作。评选*市“优秀青少年维权岗”，切实推进未成年人保护和预防青少年犯罪工作；开展“保护明天-我们在行动”系列活动，草拟暑期保护未成年人安全工作计划；配合市综治委开展法制宣传活动，大力宣传未成年人保护法，深入街道社区开展青少年法制宣传教育活动，引导社会各方教育青少年学法守法，健康成长。不断完善希望之家日常管理，建立规范管理制度和台帐。 11 / 11