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1、“环卫外包”扶上马还要送一程南昌试水“环卫外包”，成了近期媒体竞相关注与报道的热点。这种模式，通俗的说法就是“请专业的人做专业的事”，即政府掏钱向社会力量购买服务，将政府“不能做”“不便做”和“做不好”的公共服务事项转移给社会组织承担。 显然，“环卫外包”被视为城市管理多元化、市场化的有益尝试。目前，省会南昌东湖区、青山湖区等核心城区，均试行了环卫作业市场化，无疑是推动政府向社会力量购买公共服务工作的一项重要举措，也是南昌市对现有市容环卫体制进行改革的一种有益探索，在环卫领域理顺了政府与市场的关系。正如南昌市东湖区区长贺瑞虎所说，环卫作业历来由政府统包统揽、管干不分，既要组织实施环卫工作、当好
2、“运动员”，又要实施监督管理、当好“裁判员”，管理成本大，体制机制不活，作业效率不高。由此可以看出，以前的环卫模式是由“政府全包”，即政府下拨环卫经费，政府组织环卫保洁，政府进行检查验收。管理上的不专业带来效率的低下，如工人积极性不高、卫生死角无人过问等问题。这就好比裁判和运动员是一伙人，球打得好不好，哨吹得公不公平，谁都不好说谁。而现在，南昌推行环卫工作外包给专业的清洁公司，城管环卫部门的人只管监督，效果不好了，不讲情面，直接踢出局，清洁公司为了能够长期合作也就会兢兢业业保洁，辖区的环境卫生自然就提升了。现在南昌市的南京西路、叠山路等主干街道，卫生状况较之以前有很大提升，就印证了这一点。不过
3、，在看到“环卫外包”取得成效的同时，不得不承认一个事实，那就是有部分社区如东湖区的墩子塘街办右营街社区、百花洲街办桂旺巷等社区，出现了社区垃圾数天无人清理的现象，甚至一些垃圾还发出难闻的臭味。无奈之下，社区的居民找到环卫部门，环卫部门称服务已经外包了，而外包公司称，主要负责主、次干道及背街小巷环卫工作，居民楼内垃圾依然由各社区或小区物业负责清理。如此一来，这些社区卫生清理权属的移交出现的问题，并发酵成了“青蛙效应”： 当青蛙卵孵化成蝌蚪时，归水产部门管；当蝌蚪变成青蛙，跳到农田时，归农业部门管；跳到林地时，归林业部门管结果，这只青蛙没人管。幸好，在本报记者介入下，有关单位，来了个“突击行动”，
4、暂时解决了部分社区“垃圾围楼”问题。按理，环卫服务外包，不仅是惠及民生的重大举措，也是深化社会领域改革的关键之举，更是推动政府职能转变、建设服务型政府的必然要求。这本是为民办实事、办好事，既是政府的要求，又是百姓的期待。现在南昌部分试水环卫外包的核心区，出现了环卫外包后不如环卫外包前的局面，也不知涉事社区的清扫服务是由环卫部门亲自负责，还是外包给了清洁公司，但不管哪一种，现在甫一移交，刚一发包就出现“垃圾围楼”的事实，非常值得深思。毋庸置疑，把实事做好，让好事做实，真正让老百姓满意，才是真正实现了“环卫外包”的初衷，但愿南昌市在全面铺开“环卫外包”的时候，环卫部门能够从中汲取经验教训，对于部分社区的垃圾，不能再跳出一只无人管的“青蛙”，如果是自己的责任，就要好好履行，如果是外包公司的责任，就要监督到位，或因外包公司初来乍到，业务不熟，就要提供“贴身指导”，对“环卫外包”，不仅要“引上路”，还要“扶上马，送一程”。3