1、专题党课：建设“四强”党支部，以高质量机关党建引领保障高质量发展重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每个党支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。我们要坚持把抓好机关基层党支部建设摆在突出位置，探索以“四强”党支部（政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强）建设为抓手，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，以高质量机关党建引领保障高质量发展。一、深刻认识新时代建设建设“四强”党支部的重要意义（一）这是强化支部政治引领功能的重要抓手。党支部作为党的基础组织,是党全部工作和战斗力的基础。通过突出政治功能建设
2、能够确保党中央决策部署在基层得到不折不扣落实,使每个党支部都成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众的坚强堡垒。特别是在基层治理实践中，政治功能强的党支部能有效引导群众正确理解党的政策，在乡村振兴、基层治理等重大任务中发挥定向领航作用，切实将“两个维护”落实到具体工作中。（二）这是提升支部组织力的关键所在。通过规范组织生活、严明组织纪律、创新活动方式，有效解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。标准化的组织体系建设使党支部能够更好地担负直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,确保党的肌体细胞健康有力。在急难险重任务面前，组织力强的党支部能够迅速形成战斗合力，成为攻坚克难的先锋队，这是基
3、层党组织发挥战斗堡垒作用的核心支撑。（三）这是强化支部服务效能的有效载体。通过“四强”党支部建设，将党建优势转化为服务优势，要求党支部始终站稳人民立场。通过建立党员责任区、开展结对帮扶、推行便民服务等机制，使党支部工作与群众需求精准对接。在民生改善、矛盾调解、公共服务等领域，服务型党支部能够及时感知群众冷暖，把党的温暖送到百姓心坎上。这种植根人民、服务人民的鲜明导向，正是我们党永葆生机活力的力量源泉。（四）这是创新基层党建工作的有力实践。在坚持基本制度规范的同时，鼓励基层党组织因地制宜探索工作新方法。智慧党建平台的运用、区域化党建联建等创新实践，有效拓展了党组织活动空间和影响力。这种在传承中创
4、新、在创新中发展的建设思路，既保持了党的优良传统，又顺应了时代发展要求，为基层党建注入了新的活力，展现了中国共产党与时俱进的理论品格和实践智慧。二、准确把握当前“四强”党支部建设存在的突出问题（一）部分基层党组织对四强建设的政治内涵把握不够精准。有的将“政治功能强”简单等同于组织政治学习，缺乏将党的创新理论转化为解决实际问题的能力；有的把“支部班子强”片面理解为选配高学历干部，忽视政治素养和群众工作能力的培养；有的对“党员队伍强”的理解停留在发展党员数量上，质量把关不严；有的对“作用发挥强”的认知存在形式主义倾向，满足于完成规定动作，缺乏服务群众的实效性。这种认识上的偏差导致建设工作停留在表面
5、难以真正提升党组织战斗力。（二）工作方法上存在创新不足与脱离实际的双重困境。一方面，部分党支部仍沿用传统工作模式，组织生活停留在读文件、念报纸的层面，缺乏吸引力和感染力；另一方面，有的党支部为创新而创新，开发各类APP、小程序却脱离党员实际需求，造成资源浪费。更突出的问题是党建与业务两张皮现象，组织活动与中心工作脱节，既不能有效推动业务发展，也无法获得群众认可，削弱了基层党组织的凝聚力。（三）党员队伍建设面临结构失衡和能力短板。从年龄结构看，农村和社区党支部普遍存在党员老龄化问题，青年党员比例偏低；从能力素质看，部分党员政治理论水平不高，服务群众本领不足，在突发事件面前缺乏担当作为的勇气；从
6、管理机制看，流动党员教育管理不到位，失联党员、隐形党员问题尚未彻底解决。这些问题直接影响党员先锋模范作用的发挥,制约党支部整体战斗力的提升。（四）考核评价机制存在重形式轻实效的倾向。当前对四强党支部的评估过于注重台账资料完整性、活动次数达标率等量化指标，而对党组织在推动发展、服务群众方面的实际成效关注不够。考核标准一刀切现象突出，没有充分考虑农村、社区、机关、企业等不同类型党支部的职能差异。结果运用机制不健全，考评结果与干部任用、奖惩激励挂钩不紧密，削弱了基层抓党建的内生动力。三、建设“四强”党支部，以高质量机关党建引领保障高质量发展党支部是党的建设的基石与落脚点。当前，支部“有没有”“做没做
7、的问题已基本解决，关键在于提升“好不好”“强不强”的层次。区直机关工委将紧扣全面建设“四强”党支部部署,持续强化机关基层党组织政治功能和组织功能，推动党支部全面进步、全面过硬，为区域高质量发展提供坚实保障。（一）健全责任体系，压实基层党建工作责任。一是健全党建工作体系：聚焦“机关工委一直属党组织一基层党支部”、“党组（党委）一直属党组织一基层党支部”两条主线，立足区直机关实际，探索形成“1+4+X”创建路径（以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，突出“四强”党支部建设，落实“增强政治功能”等若干举措），着力构建“1+67+Y”工作大格局（工委统一领导，67个直属党组织具体领导，各基层党支
8、部夯实基础），实现由支部“盆景”到机关“风景”、再到区直“风景线”的整体提升。二是压实党建工作责任：标准化规范化建设重在标准明确、执行到位。要严格遵循党章及党内相关条例、意见精神，落实市区贯彻措施及主体责任实施办法，出台区“四强”党支部建设方案，明确支部责任清单，将党建责任制层层压实到每个党支部。（二）强化政治功能，走好“第一方阵”。一是提高政治站位：坚持政治建设首位，深化政治机关意识和对党忠诚教育，引导党员干部提升“政治三力”，打造让党放心、人民满意的模范机关。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”等制度，加强事前提示、事中督导，强化问题导向，增强支部凝聚力战斗力。二是深化理论学习：健全“第
9、一议题”机制，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，第一时间传达贯彻。创新学习形式（线上线下结合），打造精品党课、青年领学、“红色讲堂”等品牌，增强吸引力实效性。强化评估，将学习情况纳入述职评议，通过测试、分享检验成效，杜绝形式化。三是强化党性教育：用好区内丰富红色资源，组织支部党员寻访北大红楼等旧址。开展重温誓词、承诺践诺、缅怀先烈、“政治生日”等活动，打造沉浸式“红色课堂”，强化党员意识与党性修养，锤炼忠诚品质。（三）建强支部班子，发挥头雁效应。一是抓好“领头飞雁”：聚焦党支部书记这一“关键少数”。坚持“书记抓、抓书记”，办好书记培训班，开展“书记讲党课”、设置“谈话日”、实施
10、头雁领航”示范行动，组织轮训和评议,促其走在前、带好头，推动“雁阵齐飞”。二是强化责任担当：牵住责任制“牛鼻子”，落实责任清单，明确支委分工。强化支部书记“一岗双责”，加强评价激励，将表现作为干部选用、评优依据。以“过筛子”分类晋级推动争先进位、补齐短板，激发支部活力。三是锤炼过硬本领：优选配强支部班子，优化年龄、能力、专业结构。加强班子协作，形成合力。全面提升党务干部素质，通过高质量培训、知识测试等，增强政治意识、责任意识、履职能力。定期组织学习培训，提升领导水平、理论素养和实践能力，打造专业创新型支部班子。（四）锻造党员队伍，树立先锋旗帜。一是争当先锋表率：搭建党员作用发挥平台，用好“局
11、包社区”、“紫金服务”、“志愿岗”、双报至等机制，引导立足岗位服务群众。健全应急动员机制，引导党员在重大任务、突发事件中冲锋在前，彰显机关力量。二是强化日常管理：完善党员教育管理制度，丰富培训形式。开展评先争优，树立典型导向。规范处置不合格党员，保持队伍先进纯洁。强化纪律意识，发挥支部教育监督作用，严肃处理违纪行为。三是严把发展入口：从巾请人开始，系统做好入党各阶段培养教育。严格执行政治审查和发展程序，实行全程纪实，确保新发展党员信念坚定、素质过硬、业务突出。（五）抓实作用发挥，凝聚强大合力。一是服务中心大局：建强战斗堡垒,团结带领党员在贯彻中央决策部署上勇改革、做示范，在保障重大政治任务中敢
12、担当、有作为，在履行核心区使命、推动高质量发展中当标杆、作表率。二是强化党建引领：立足“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责，组建“党员先锋队探索“支部建在项目上”，引导支部和党员聚焦主责主业，投身营商环境优化、“接诉即办”、城市更新、民生改善等中心工作，将党建“软实力”转化为发展“硬支撑”，让党旗在一线飘扬。三是加强品牌建设：以区“正阳先锋”为引领，深化“红色方阵区直先锋”品牌，持续评选“十佳党建品牌”。推进“品牌+阵地”建设，确保品牌可展示、能交流、有支撑。鼓励基层党支部创建个性化品牌,作为工作创新载体。推动党建与业务深度融合,使高质量发展成为检验党性、创先争优、实战拼搏的主战场。（六）全面
13、提质增效，建好核心区机关“四强”党支部。一是提升工作效能：搭建支部创新平台，结合单位业务和党员特点，引入“互联网+”理念，推广特色“主题党日丰富组织生活形式（案例、宣讲、体验等），增强“三会一课”活力。每年征集支部创新点，择优纳入工委折子和党组织重点任务，给予支持推o落实班子成员支部联系点制度，通过调研、参会、讲党课等深入指导，提升支部效能。二是凝聚机关合力：探索“党支部+”工作法，突出“规范+创新+实效”，形成特色支部、党小组工作法，激活支部末梢。用好党建联组平台，推动支部联学联建，组建跨支部“活动小组”，常态化交流互鉴党建经验。将和谐机关建设融入支部工作，开展文体活动，关爱党员身心健康，凝聚合力。三是打造精品样板：激发支部主体活力，全面总结“四强”支部建设好经验好做法，坚持问题导向、目标牵引、成效检验，勇于实践探索，形成一批叫得响、立得住、有特色的“四强”党支部典型，打造区直机关高质量建设样板。
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