浅议两部制电价.doc

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1、浅议两部制电价现行工业用电销售电价的计价方式主要分为单一制和两部制. 通过对长兴县供电营业区内执行两部制电价客户的用电实绩进行统计。浅议两部制电价摘要:现行工业用电销售电价的计价方式主要分为单一制和两部制. 通过对长兴县供电营业区内执行两部制电 价客户的用电实绩进行统计,分析现行两部制大工业电价在执行中存在的问题,并就此提出解决的对策和建议, 以期探寻实现公平合理的电价的有效路径. 关键词:单一制电价; 两部制电价; 装接容量; 最大需量 在社会主义市场经济条件下,价格作为联系供求双方和引导消费的桥梁,是市场机制的核心. 电能和一 般商品一样都是可计量和有价交换的,同样,电价是电力这个特殊商品

2、在电力企业参加市场经济活动、进行 贸易结算中的货币表现形式,是市场配置资源、调节生产与消费的杠杆. 电能的特殊性在于电能的产、供、销 必须同时完成,无法大规模长时间存储. 电价主要应具备以下三种基本功能: (1) 正确反映生产成本,以维护 简单再生产; (2) 具有筹资和投资功能,以扩大再生产,满足用户发展的需要; (3) 具有调节功能,以引导用户 合理用电,从而更有效地利用电力资源,降低系统的峰容量要求,并改善系统的负荷率. 公平合理的电价能够 提供正确的市场经济信息,调节经济运行,实现资源在整个社会中的优化配置. 同时,电价在电能生产消费交 换的各个环节都能起到间接调控的作用,对我国电力工

3、业健康稳定、可持续发展也起着重要作用. 1 现行电价标准 现行工业用电销售电价的计价方式分为两种,即单一制电价和两部制电价. 单一制电价又称电度电 价,即按实际用电量千瓦时(俗称:度) 数计价. 按浙江省现行电价标准,单一制普通工业的综合价格,以 供电电压等级分为:35 千伏供电的为0. 77 元/ 千瓦时,10 千伏供电的为0. 785 元/ 千瓦时. 两部制电价适 用于受电容量315 千伏安及以上的工矿企业用电,它将电价分为两部分:一部分为基本电价,代表电力企 业的固定费用,即容量成本. 在计算基本电费时,不分电压等级,以客户受电设备容量(千伏安) 或用电负荷 的最大需量值(千瓦) 为准.

4、 它与实际用电量无关,也就是说不论客户当月用电与否,均按上述千伏安(千 瓦) 数计收. 另一部分为电度电价,代表电力企业的电能生产成本,在计算电量电费时,以客户实际使用的 电量数为准,与客户受电设备或用电负荷的大小无关. 现行两部制电价标准是:当以装接设备容量结算时, 其基本电价为20. 0 元/ 千伏安月;按最大需量结算时,则为30. 0 元/ 千瓦月. 电度电价,按供电电压等 级分为:35 千伏供电的为0. 59 元/ 千瓦时, 10 千伏供电的为0. 605 元/ 千瓦时. 对受电容量大于100 千伏安的永久性用户,上述两种计价方式中还应包含功率因数调整电费. 按上述标 准推算,10 千

5、伏两部制电价与单一制电价的同价点应为:按装接容量结算基本电费时每千伏安月均用电量应 为111. 1 元/ 千瓦时;而按最大需量结算基本电费时则每千瓦应为166. 67 元/ 千瓦时. 在上述同价点,两部制 电价中的基本电费所占电费总额的百分比分别为:10 千伏供电为22. 93 %;35 千伏供电为23. 38 %. 浙江省物价局在浙江省电网销售电价分类说明中,对按最大需量结算基本电费的客户,还有以下规 定:“凡按最大需量计收基本电费的用户,最大需量由用户申请,供电企业确认. 实际计收时,超过确认数 15 %和低于核准数10 %幅度之间,按实际抄见千瓦数计收基本电费;超过确认数15 %以上的,

6、超过部分加倍计收基本电费;低于确认数10 %以上的,按确认数的90 %计收基本电费;但低于变压器容量和高压电动 机容量(千伏安视同千瓦) 总和的40 %时,则按容量总和的40 %计收基本电费. 为简化手续最大需量可按 月申请、核准,也可将当年每个月不同的需量一次申请、核准. ” 应该说两部制电价运用价格的杠杆作用,使客户合理分担电力生产中的容量成本,即固定费用,以保 证电力企业中承担电网调峰、调频和调相及备用任务的电厂机组能获得合理成本补偿和收益,稳定电力企 业资金的回收. 特别是以需量计算基本电费的方法,还能通过价格信号的引导,督促客户自觉平衡用电负 荷,提高用电负荷率和合理使用电能. 同时

7、,对电力企业提高发、供电设备的利用率和系统的供电能力、降 低电力系统的损耗,以取得最佳的社会、经济效益,促进电力工业的持续健康发展起着积极作用,因此较单 一制电价更为合理. 2 两部制电价的实施情况 为了验证两部制电价实施的具体情况,本文对长兴县供电营业区所有实行两部制电价客户的用电情况 进行统计汇总. 同时,为保证统计数据的正确、客观,统计时间跨度为一年,即2006 年2 月至2007 年1 月,具 体结果如下: 在统计年度内,全县实行两部制电价结算的客户累计为568 户,其中在高压侧计量的客户为 156 户,合计装机容量为255 775 千伏安(千瓦) ,低压侧计量的客户为412 户,合计

8、装机容量为137 430 千伏 安. 累计统计年度内的用电量为134 454. 68 万千瓦时,约占总售电量的67 %左右. 全年按需量结算的客户有29 户(均为10 千伏电压等级供电) ,合计受电设备容量为14 945 千伏安; 按装接容量结算的客户有539 户,合计受电设备容量为3 79580 千伏安(千瓦) ,其中有24 户客户(装机容 量16 665 千伏安) 因变压器负载率调整,先后申请改类按需量结算. 统计范围内执行两部制电价的客户,其产业结构主要以轻纺、建材、机电和化工等行业为主. 由于企业 生产用电实行分时段考核,因此不论行业性质,一般均以三班制安排生产. 从统计数据来看,单位

9、容量月均 用电量较大的行业依次为纺织、水泥、建材加工、机械制造等. 从统计的用电数据看,按装接容量结算基本电费的客户,全年平均单位容量每千伏安月均用电量最大的为 767 千瓦时,最小的为5. 36 千瓦时,平均月均用电量为321. 59 千瓦时. 其中用电量在160 千瓦时/ 千伏安月以 上的占统计客户数的75 %左右. 而按需量结算基本电费的,千瓦容量月均用电量最大的为603 千瓦时,最小的为 56. 9 千瓦时,平均月均用电量为328. 07 千瓦时. 其中用电量在240 千瓦时/ 千伏安月以上的占统计数的55 % 左右;而每千伏安(千瓦)月均用电量低于100 千瓦时的企业大都是因生产不正

10、常、季节性生产或新投产的企业. 统计口径内按单位容量月均用电量的大小分类,占客户数的百分比如下(见表1) : 表1 单位容量月均用电量占客户数的百分比 单位容量月均用电量/ 千瓦时 500 400500 300400 200300 100200 100 占按装接容量结算客户数的比例/ % 10 14. 26 21. 85 20. 92 20. 18 12. 79 占按需量结算客户数的比例/ % 16. 67 9. 26 14. 81 21. 37 29. 63 9. 26 按统计的平均数据推算,在全年的电费结构中,按需量结算基本电费的,其基本电费占电费总额的 13. 13 % ,最小的仅为7.

11、 6 %. 而按装接设备容量结算的,其基本电费占电费总额为:35 千伏供电的平均为 9. 53 %,最小的仅为4. 23 %;10 千伏供电的平均为9. 32 % ,最小的仅为4. 48 %. 3 两部制电价执行中存在的问题 从上述统计数据分析可以看出,两部制电价主要存在以下不足: (1) 现行两部制电价中的基本电费在整个电费结构中所占的比重严重偏低,尤其是以装接容量结算 基本电费的为最低,同时也低于1964 年全国统一电价时的160 千瓦时/ 千伏安的同价点(1964 年全国统 一电热价格:单一制普通工业电价,35 千伏电压供电的为0. 08 元/ 千瓦时,10 千伏电压供电的为0. 083

12、 元/ 千瓦时. 两部制大工业用电中的基本电价:不论电压等级,以装接容量结算统一为4. 0 元/ 千伏安月, 而按最大需量结算的为6. 0 元/ 千瓦月;电量电价,35 千伏供电的为0. 055 元/ 千瓦时,10 千伏供电为 0. 058 元/ 千瓦时,按上述标准推算两部制电价与单一制电价在同价点时,基本电费在整个电费结构中所占的比例分别为:10 千伏供电的为30. 12 %;35 千伏供电的为31. 25 %) . (2) 按装接容量计算基本电费,虽然操作比较容易,但不易管理. 因为按装接容量计算基本电费,不可 避免地存在用户为少交基本电费、降低平均电价,而尽可能提高变压器的负载率,更有甚

13、者个别客户故意 使其设备长期超载运行,造成基本电费的流失. (3) 按装接容量计算基本电费,不利于变压器的经济运行. 早年生产的“六四”、“七三”标准系列变压 器,受材料因素影响,其自身的损耗较大,最佳经济负载率约在70 %左右. 而目前广泛使用的S9 系列变压 器的损耗较旧系列变压器有了较大下降,其最佳经济负载率在40 %50 %左右. 以容量为315 千伏安变 压器为例,目前广泛使用的S9 系列变压器的最佳负载系数为46 %. 随着工艺、技术的进步和优质材料的 推广应用,新型节能型变压器的最佳经济负载率更低. 但从统计的实际情况看,由于受经济利益驱动,绝大 部分客户的变压器均处于高负载状态

14、,而变压器长期超载运行会给电网的安全运行留下隐患,增大设备维 修工作量,影响供电的质量,同时,对在变压器低压侧计量的客户还会增加电力企业的损耗. (4) 上述统计数据中,由于管理及人为因素的影响,个别数据可能有一些差错,但对总体统计数据的 准确性影响不是很大. 如按需量结算基本电费的数据可能有估算现象;对按装接容量结算基本电费的客 户,由于在工程项目验收、日常用电检查时,未能按规定核对设备铭牌与出厂试验报告,可能有个别客户报 装容量的漏计;特别是对有高配设施的客户还存在私增受电设备容量的可能性(据中国电力报报道,安 徽省有个别不法用户在用电申请时,采取在设备铭牌上弄虚作假的手段,以达到少报容量

15、的目的. 特别是 在现在允许企业自行采购电力设备的情况下,一些变压器厂家面对激烈的市场竞争,不惜与客户结盟,在 产品出厂前,将变压器铭牌标示容量以大换小,并出具虚假的试验报告,以达到推销产品的目的) . 4 结论和建议 从上述分析可以看出,现行两部制电价扭曲了实际的电力生产成本结构,无法反映电价的真实面貌, 特别是按受电设备容量结算基本电费的更为突出(以上例315 千伏安客户为例,其平均电价只有普通工业 用户的80 %,即每千瓦时相差0. 15 元) . 同时,按装接容量结算基本电费易于助长客户为降低平均电价而 拼设备用电,从而影响了电网的安全运行,并且造成基本电费的流失. 因此,要真正发挥两

16、部制电价应有的 作用,合理的电价政策和严格抄、核、收制度至关重要. (1) 应加大基本电费在整个电费结构中的比例,即要适当提高基本电价、降低电度电价,以合理分担 电力生产中的固定成本,促进电力工业的健康发展. (2) 对执行两部制电价的用户应以最大需量来计算基本电费,这样既可以防止基本电费的流失,同时 还能督促客户自觉平衡用电负荷,也为变压器的经济运行创造了条件. 从技术角度来讲,现有的多功能电 子式电能表均具有准确计量最大需量的功能,为按需量计算基本电费扫除了障碍. (3) 按需量结算基本电费虽然可以克服上述不足之处,但人为因素影响较大,而抄表人员的业务素质和 责任性对正确结算起着关键性作用

17、. 因此,必须严格执行抄、核、收制度,对跟踪抄表和电费稽查等工作也不 能流行于形式. 同时,要加强用电管理和业务技术培训工作,开展定期对大用户用电情况进行分析的制度. (4) 进网的多功能电能表应符合国家标准及多功能电能表通信规约,以提高抄表机的使用率. 同时要 完善电力营销管理信息系统的计算程序,以彻底消除抄、核、收过程中的人为因素. (5) 充分发挥用电现场管理系统对客户用电负荷的监控功能,了解客户的用电情况,达到正确结算基 本电费的目的. (6) 由于按需量结算基本电费有利于督促客户主动移峰填谷,对降低电网的高峰负荷、提高负荷率、 缓解电力供需矛盾有着重要意义. 因此,应扩大两部制电价的执行范围,特别是100 千伏安及以上专用变 工业用户. 参考文献: 1 GB/ T1346221992. 工矿企业电力变压器经济运行导则 S . 北京:中国标准出版社,1992. 2 胡景生. 变压器经济运行M . 北京:中国电力出版社,1998.