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1、国际工程投标应注意的问题（一）对招标文件的熟悉包括对合同条件（FIDIC 合同条款）、合同清单、招标图纸、材料技术规范 的熟悉。案例：笔者参与投标的非洲某斜拉桥项目，采用 FIDIC 合同条件， AASHTO 技术规范。投标报价人员在填写清单项目中“5-6 工作桩试桩”的费用时 存在疑问，通过对 AASHTO 技术规范中桩基试验章节的阅读和对比，最终确定 此项清单项目的试桩在桩基工程施工完成后，按照 1%的比率从正式桩中抽检， 承受载荷为设计载荷的 150%，而除此之外，承包商依然需要进行 2 根破坏桩的 试桩，承受载荷为 200%。经过对工程量清单的仔细理解，报价人员发现清单项 “5-2 水
2、中 1.2m 桩基础”说明中，提及了破坏桩试桩的所有费用。自此报价人员才 能确定，用于破坏桩试桩的所有相关费用在清单中并没有单独计列，而是作为正 式桩一部分来计列的。这件案例中，如果没有对工程量清单和施工技术规范的熟 悉，在投标中很可能造成由于漏项破坏桩试桩相关的费用，造成高达 100 多万人 民币的损失。（二）对当地社会环境和建筑市场的调查包括对当地建筑市场建筑材料的供应量，当地材料单价及涨价幅度，施工机 械的购置及租赁市场，劳动力单价，当地居民的消费水平，银行保险保函费用， 国内到当地的海运费，当地的陆运费，是否限制中国劳工进口，是否限制中国材 料进口，注册公司相关的费用，企业所得税、个人
3、所得税等税收情况，社会风险， 安全风险等的调查。为保证承包商投标报价的合理性，对当地社会生活水平、建 筑市场水平及社会治安状况的了解是必须详尽的。因为在国际工程投标项目中， 一件材料的调查落实不到位可能带来灾难性的损失。案例：笔者曾参与的某国际桥梁项目，技术规范中对海洋环境中的高强混凝 土的要求是搀和粉煤灰和矿粉。在投标阶段，虽然对当地的水泥、砂、石料和商 品混凝土的价格作了详尽的调查，但是对粉煤灰的来源和产地及运输方式没有落 实。投标报价和技术人员按照国内通常使用的配合比及国内粉煤灰价格计算了混 凝土价格，并进行了材料报价。然而在实际施工时发现，在项目当地根本任何粉 煤灰供应商。在监理工程师
4、的强烈要求下，承包商只能从中国采购粉煤灰进口，然而由于 路途遥远，粉煤灰至中国运输至当地，高昂的运费导致搀和了粉煤灰的混凝土实 际价格上升了一倍，项目将近 3 万多方的混凝土，仅仅由于搀和的粉煤灰运费的 增加，导致项目成本直接增加 1500 多万。通过这个案例我们发现，对于海外项 目技术规范中需要使用的主体材料，务必要逐项落实到位，不能按照国内的习惯， 估算价格了事。因为在实际工程施工中，任何一项看起来貌似不起眼的项目也可 能会为项目带来严重的损失。同时，对于相关材料的调查，一定要满足技术规范 和材料规范的要求，以免在经营期间由于材料审批的不顺畅消耗太多时间，延误 工期，甚至由于为更换有资质的
5、材料供应商，造成承包商预期成本增加。（三）合理地利用清单进行不平衡报价由于 FIDIC 合同是“量价分离”合同，使用过程中是工程量变，价格不变，是 彻彻底底的单价合同。BOQ（工程量清单）中的工程数量仅为估算的数量，实 际数量会根据咨询工程师的设计和测量变化而发生变化，且肯定与实际施工发生的情况存在差异，这是普遍存在的事实，也正是这种实际存在，为经营过程中的 工程索赔变更提供了机会。一个有经验的承包商，应该善于寻找 BOQ 中的细微 疏漏，合理地进行不平衡报价，为项目创造机会进行工程索赔，实现工程项目承 包的利益最大化。1.以时间为单位进行计价的项目例如监理用车、办公室设备的维护、试验设备、监
6、理设备的维护、卫生诊所 等。此类依照时间周期进行计价的项目，一般不会发生改变，可以相应的将单项 价格提高，这样在经营期间，只要及时完成相关工作，就可以定期进行验工计价， 基本不存在工程量的变化。2.P.S 项（暂定金额）和 L.S 项（总额项目）对于 P.S 项和 L.S 项目，由于不会受到施工期间工程量变化的影响，不会产生由于工程量 变化造成的风险，且此类项目一般在项目运营的前期支付，在报价时候要尽量将 此类项目价格报高，以降低风险。这样在项目经营期间，既降低了风险，又可以 较早地完成支付，可以有效缓解项目前期设备和材料采购引起的资金投入的紧张 问题。当然，有经验的承包商应该仔细研究合同和技
7、术规范，根据规定支付流程 来决策如何采取合理的不平衡报价。笔者所参与的非洲某斜拉桥工程投标案例： 第一，在 BOQ（工程量清单）第一章 13.01 中承包商义务的相关报价为 L.S 项， 其中，13.01a 承包商的固定义务，合同 1304 条款中规定 “BoQ13.01（a）第一次 可验工该项工程量的 50%，在已完工程量（已验工计价金额）超过合同总工程 量（合同额） 50%后可验工 35%，本工程倒数第二笔验工计价中可将剩余 15% 全部验回。 ”，且工程量清单说明中，对于此项目的报价金额规定为 “不超过合 同总金额的 15%”。于是，报价人员在报价时按照清单约定，采取不平衡报价的原则，将
8、此项目 的报价确定为清单项目的 15%。在项目正式施工期间，承包商除了提前拿到工程 的预付款 30%以外，在项目准备期，就按照合同约定成功从业主处完成了承包 商义务 50%（约 2000 万人民币）的验工计价，很好地缓解了本工程前期机械设 备，材料采购投入造成的资金压力。第二，BOQ（工程量清单）5.1 项为钻孔桩 施工的动员费为 L.S 项目。根据合同约定 “钻孔桩施工动员费在钻机安装完成后 支付 50%，在钻孔桩工作完成总数量的 50%后支付此项目的 30%，其余 20%在 钻孔桩工作完成后支付 ”。报价人员在投标报价期间也相对调高了此部分的报 价，正式施工期间，钻孔桩施工之前，承包商顺利
9、的完成了钻机动员费 50%的 支付。另一方面，针对 P.S 项目和 L.S 项目，由于后期无法进行调价，报价人员 在进行分包商询价的时候，一定要是经过反复核算的，不能由于询价的不准确， 造成项目在经营期间超额支出，入不敷出，造成硬亏损。3.实体工程量计价部分投标报价人员在投标阶段一定要认真进行主体工程量的核对，即根据业主提 供的招标图纸和工程量清单，进行工程量核对。因为 FIDIC 合同条件的特殊性， 工程量清单的数量为暂定数量，一定不能盲目地按照清单数量进行报价，要合理 地根据招标图纸与工程量清单的差异，分析工程正式实施阶段，清单项目工程量 可能发生减少还是增加，对于清单工程量可能减少的项目，调低单价，对于清单 工程量可能增加的项目，调高单价，以此为项目盈利提供良好的盈利空间。笔者 所参与的非洲某斜拉桥项目案例：工程量清单中出现的明显错误要合理的利用。 BOQ（工程量清单）35-1 项为地质勘探，清单中暂估工程量为 360m，而承包商