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1、高质 量发 展指 标 体系 究竟 包含 多少 个 层次 的指 标数 据必 然 需要 更多、 更 深入 的讨 论 ，在 现代 化经 济体 系的 基本 框 架下 可以 扩展 为五 个 维度 ：全 要素 生产 率、科技 创新 能 力、人力 资源 质量 、金融 体系 效率 、市 场 配置 资源 机制。全要 素生 产率 是 测定 发展 质量 的核 心 。我 们要 看到 ， GDP 短期 内不 会消 失，重要 问 题在 于要 用全 要素 生产 率指 标 来弱 化单 纯的 数量 增 长，能够 更好 反映 生产 要素 的使 用 效率 。2017 年，我国 劳动 生产 率增 长率 已 经扭 转了 连续 数年 下
2、降 的势 头，且 生产 要素 投入 呈现 出 更智 慧、更有 效的 使 用方 法。坚持 运用 多种 生产 率测 算 指标 来评 估企 业和 区 域发 展质 量就 显得 更 为紧 迫，因为 企业 经营 绩效 高低 和 区域 经济 发展 水平 差 异正 是在 于全 要素 生 产率 的不 同。当然， 全要 素生 产率 能否 有一 个看 得 见的 提高 在很 大程 度 上将 始终 依靠 科技 创新 。经济 的稳 定增 长和 高质 量发 展 离不 开科 技创 新的 强 力支 撑，要使 科技 与 经 济深 度融 合 ，就应 该把 科技 发明 能否 创造 新技 术产 业 的能 力作 为最 主要 的科 技质
3、量指 标 。为 此 ，企 业及 其他 经济 实体 必须 始终 如 一地 贯彻 高质 量发 展的 理念 ，将 更 高的 科技 创新 指标 时 时体 现在 技术 创新 和 商业 模式 上。 指标 的选 取要 有利 于 加大 研发 机构 建设 ，有利 于加 大源 头性 技 术的 突破 ，有 利于 创新 体系 的更 加 完善 。科技创新成果叠出，惟人才为本。一定要使劳动力质量提升的“管道”延伸到社 会生活的更多方面。要制定以知识学习与创造并重的教育发展指标，也应该包括基础 教育质量、劳动力健康水平、各类毕业生技能、师资质量测定指标等。通过良好的学 前教育、基础教育、职业教育、高等教育，培养大批高水平的
4、科技人员和高素质劳动 力，通过大规模高质量的研发机构来带动高效的研发产出。一言以蔽之，就业的劳动 力质量是经济发展质量能否提升、或提升多少的最关键因素。资金配置效率涉及现代金融体系的基本功能，为更高生产率部门和科技创新领域 提供资金是金融体系的“天职”。金融深化要提高中国的储蓄和投资水平，以及资本 生产率和产出的增长。为此，要提高金融体系的规制质量与效率，新的指标应当体现 金融体系的稳健性与审慎监管框架，下述的指标应予以充分的关注：居民存款的安全 性、企业的融资成本与融资便利性、中小企业的融资占比、风险资本数量及可获得性、 创业板企业的成长性、创业板企业的劳动生产率增长率、金融资产的法律保护程度等。要通过更完善的市场体制，用企业高质量的创新产出来支撑从制造大国向创造大 国的转型。为此，在设计新的评估指标时，要把那些妨碍科技要素效率提升的体制短板用市场运行质量指标来补上。新的指标包括新企业设立的时间和成本、创新企业的 成长性、企业破产成本、对新思想产生的鼓励政策等，这些指标将为高质量发展注入 竞争性活力。一个公平竞争的市场体制就是生产率，就是高质量发展的基本内涵。高质量发展理念是“魂”，五大维度则为“骨架”，需要相互联系、相互加强， 融为一体。( 作 者 为 复 旦 大学 经 济 学 院 教 授 )