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1、对沙石行业现状的分析及管理方法近年来，随着我区城乡建设的迅速发展，重点建设工程进度迅速加快， 对沙石需求量的急剧增长，从而促使沙石开采的数量和规模一直呈上升趋势，沙石开发的发展势头迅猛。今年，在市国税局的安排部署下，我们对区境内沙石场的税收状况进行了调查，对达起征点以上户数的税收负担进行了分析测算。通过调查从中找到了当前沙石行业税收征管中存在的问题及其解决的办法。一、 沙石行业基本情况：（一） 生产经营特点。从结构构成上看：分为生产类（沙石开采）和商业类（沙石买卖，主要是自己的运输车辆）。从产品用途上看：开采类主要用于公路、桥梁和水利水电工程建设，商业类主要用于房屋建筑、装饰装修。（二）生产经
2、营及纳税情况：全区共有沙石开采生产经营户18户（其中办理税务登记证的13户），商业行为的户数又5户（这类人很隐蔽，没有任何证照，主要靠自己的车辆运输买来卖，不需要向购买方开具发票）。从2007年到2009年8月底，沙石行业一共缴纳的增值税（含代制票收入）不到20万元。(三) 税收征管方式。目前，对沙石行业税款征收基本上是采取两种方式：一是定期定额征收，二是以票管税，开多少征收多少的形式。二、征管现状及存在的问题（一）目前我区境内沙石大户主要集中在 等乡镇，大大小小虽然有十几家，在但每年所征收的税收却只有10来万元，直接导致沙石行业的发展与税收收入的比重严重失调；（二）多数沙石开采者和经营者的整
3、体素质不高，政府行为管理一直处于无序状态，没有建立的账册、单证、收付款凭据，经营者无需办理相关的证、照就能从事沙石开采和经营，且所开采的沙石销售都直接采用现金付款方式，基本没有开具发票，沙石使用单位也基本不需要对方提供沙石销售货物发票（一般是用建安票代替），在实际税收上具有较大的隐蔽性，为们的征收工作增加了较大的难度；（三）日常管理粗放，征管手段乏力。税收管理员在日常管理工作中不够扎实，管理手段不够有力、税源不清、户籍不明、纳税人经营状况不清楚的现象在个别管理片区依然存在。部分基层征管单位认为税源管理难度大，计税依据难以掌握，销售收入难以确定，因日常管理不到位，造成漏征漏管户、长期经营而没有缴
4、纳税款的现象时有发生。（四）政府有关部门和工商行政管理部门对此类行业缺乏有效的管理调控手段和约束机制 三、今后沙石行业税收工作管理措施及建议为及时堵住这一漏洞，有效防止税收继续流失，针对以上调查情况，我们迅速组织一支骨干力量、集中时间对全区沙石行业开展拉网式排查，先开展税收调查，对全区的沙石行业税收管理情况进行全面调查，摸清了沙石行业的实际经营情况，找出了沙石税收管理中存在的问题，具体思路为：进行户籍清理，掌握基数，分户建档。户籍清理过程中，掌握沙石业户分布位置、规模、远近、雇工、设备等基本情况，准确掌握业户生产经营情况，加强税收宣传，对漏征漏管户开展耐心细致的政策宣传。组织召开全区沙石场的经
5、营者专题会，就相关税收政策、法律法规以及纳税人需要履行的税收义务和需要承担的法律责任进行深入细致的宣传辅导。督促督促其办理税务登记，接受税收管理，积极动员和督促纳税人开展自查，明确对自查补报的税款，按政策规定作自查补报处理，不作处罚，开展纳税约谈。建议实行国、地税双向查验和监控，建立建筑工程收入发票和材料购进批量耗用审核查验登记制度。对建筑行业和个人取得的分期预收工程款收入，属地税部门办税服务厅开具的结算发票，要求经营户必须主动到国税部门加盖查验章，并附本期工程耗用购进材料的发票，结清应缴的增值税；属国税部门办税服务厅开具的发票，必须经地税部门查验，实行双向查验和监控。积极争取党政及有关部门重视与支持，与建设单位加强沟通协调，采取代扣代缴等措施，实施源泉控管。