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1、高速公路收费站不同管理模式利弊分析运营高速公路收费站集中俗称一穴站带/j,站)管理模式的提出,给高速公路的建设者,管理者带来耳目新的感觉似乎找到了一种既可以降低建设成本,又可以减少管理费用的捷径,时被各高速公路建设部门竞相采用.然而,高速公路开通运营以后,_一些管理部门不能适应集中的管理模式,纷纷在各个收费站点建设相应的配套设旋不仅没有享受到集中先进管理模式带来的离效率反而因为没有一次设计,带来了供电容量不足,环保设施不配套等相关问题.本文试图从高速公路管理者的角度,根据高速公路收费管理的业务需求,分析高速公路不同管理模式的利弊作者高速公路收费站不同管理梗式利弊分析我国许多高速公路采用贷款修路
2、,收费还贷,滚动发展的建设模式与策略,高速公路建成后,一般由专门的道路管理公司负责路段的日常养护与收费业务.其中收费业务是高速公路管理公司日常事务中最经常,最关键的业务.由于收费业务不能中断,除收费员需要实行轮班制以外,相应的安全保卫,收费巡视,监控值班等工作人员也必须实行轮班制,因此,收费业务部门是道路管理公司人数最多的部门,其人员数一般会占到公司总人数的一半以上.相应地,维持收费部门正常运作的管理成本与运营成本也一直居高不下.如何减少收美责费站的建设费用,减少高速公路管理营鎏公司收费业务部门的日常开支,成为宋张建设者,管理者,设计单位普遍关注君波的问题.一i囊嚣蠹誓舅毒量0童:|0.嚣:j
3、3南京长江第二大桥有限责任公司张焱江苏省交通规划设计院周正兴季锦章高速公路收费站常用管理模式目前我国高速公路收费站常用管理模式大概可以分为以下几种类型:分布管理模式,集中管理模式和设备集中,人员分布管理的模式.这里的管理模式主要针对各类收费站,由于收费站以收费为主要业务,主要的工作人员是收费或为收费服务的人员,收费站有收费人员数量多,相对集中,且业务不能中断等特点,不同的管理模式主要考虑各类收费站的特点及各站点间的相互关系.分布管理是指在各站点有完备的监控,保安,住宿,餐饮等设施,分布管理模式适合于点多线长,各站点之间距离比较遥远,交通量较大,气候环境比较恶劣,社会治安没有保障等条件下的路段.
4、集中管理是指在一个公司的管理路段内,虽然在不同的位置存在多个管理站点,但由于各个管理站点之间距离较近,或个别管理站点业务比较繁忙(俗称为大站),而该站点周边的其他站点业务量相对较小(俗称小站),或者整个路段内的交通流量都比较小,业务工作量不大等情况时,为减少投资,节约管理成本,仅在关键站点,如管理分中心或较大的管理站点设置住宿,餐饮及监控房,其他站点工作人员集中到大的管理站住宿及用餐.设备集中,人员分布管理的模式是对分布管理及集中管理模式的折中考虑,主要是指各管理站点工作人员的住宿,餐饮等均在各自站点独立设置,但监控信息送至管理分中心或大站进行集中监控,每个站点(小站)不再设置监控室,这种管理
5、模式减少了各个站点的监控房,取消了各个站点的监人员的同时,也节资,但仍保持各个I兰E.蝴范围分析各有利弊,并有各宜生搬硬套.集成少了管理人员及ru了营运管理的成模式各收费站点图1所示,发生特图1集中管理模式各收费站点工作人员调度流程殊情况(如收费员与司机对车型的争议,无效通行卡,恶意闯关等)时的处理流程见图2.从图1中可以看出,没有后勤配套设施的小站需要专用车辆为员工送餐及接送员工上下班,高速公路采用集中管理模式的各收费站点间的距离在几公里到十几公里不等,若每个站点配备专用的交通车辆,专职司机与车辆的运行费用与在每个站点配备齐全的保安,监控,后勤人员的费用不相上下,这就失相对分散管理模式)每年
6、每站点可节约的管理成本分析表,的管理人员数量每年节约的备注监控人员数后勤厨师管理成本(万元)432404万元/人年400164万元/人年去了集中管理的优越性.若用少量的车兼顾所有收费站点,在站间距比较大时,单趟运行的时间过长,员工途中时间延长,送餐时难以保证食物的质量,而且在恶劣天气如雨,雾,冰,雪等条件下,难以保证准时及安全的交通,员工生活等多有不便.分散式管理需要在每个站点建设宿舍,食堂,监控室及配套的垃圾,污水处理设备,投资额会有所增加.作为独立管理的基层单位,除了增加房建等基础设施外,需要增加值班站长1名,保安2名,厨师1至2名,监控人员4名(四班三运转),勤杂人员1名,人员管理费用会
7、有所增加.但各个站点的日常生活与管理相对独立,管理公司高层管理人员的一部分工作内容可以由各个站点的中层管理者具体组织与实施,管理公司只需负责管理的计划,管理质量的指导,监督与检查,相应的管理内容较为简单.设备集中,人员分布管理的模式则兼具上述两种管理模式的优点,当然建设成本也处于上述两种管理模式之间.表1是集中管理模式,设备集中,人员分布管理可能带来的投资节省分析表,假设住宿的成本不变,餐饮建设成本的降低与日常管理的成本相抵销,集中管理带来的成本降低主要是各站点监控室人员及后勤人员的减少,以每个点减少4个监控人,1名站长,5名后勤人员,每人每年4万元成本计算,每个站点每年可以节约管理费用40万
8、元人民币.若采用机电集中,人员分散的管理模式,则最多可减少监控人员4名,每年节约管理费用16.0-元人民币.一个路(桥)公司究竟采用何种管理模式,不仅要考虑管理成本,更需要结合公司的管理目标及路段的特点进行综合考虑,表2为各种管理模式利弊分析及适用范围表.不同的管理思路,不同的管理目标,不同的道路形式,不同的地理位置,不同的气候特征,不同的交通规模,不同层次的管理人员及管理人员的管理水一一.IChinaHighwayO53运营表2不同管理模式利弊分析及适用范围表I管理模式禾U弊适用范围l集中管理管理人员少.房建增加了营运管理的成本及适合交通量小治安集中,产生规模效复杂度.必须配备专用的状况好气
9、候环境好应,房建效率高交通车辆.而且在恶劣天管理手段好管理水气条件-F,员工的交通,平高的场合餐饮等多在不便.特情处理不及时分散管理各个站点的日常需要在每个站点建设宿适合点多线长各站生活与管理相对舍,食堂,监控室及配套点之间距离比较遥独立.管理简单.的垃圾污水处理设备.远交通量较大气员工生活方便,质投资额会有所增加候环境比较恶劣社l量高.可以按需调会治安没有保障等条l配员工.特情处件下的路段ii理及时灵活I机电集中,管理人员少员工增加了管理的环节.特管理业务比较娴熟.1人员分散管理生活方便质量高情处理时.管理相对复杂管理经理比较丰富时l适用平等是管理模式选择时需要考虑的主要因素.高速公路的管理
10、既要体现经济效益,也应体现社会效益,因t-H:,高速公路的管理目标应是社会效益与经济效益的综合,qz衡.在我们的调查中,一些公司为了尽可能降低运营成本,尽管配备芏斋了足够的收费车道,但由于没有配备足翁额的收费人员,交通流量大时,造成车辆排队,人为地降低了高速公路的使用君波效率,社会效益没有得到很好的体现.但高速公路的车流往往呈周期性,若采用分散式管理,可以就地根据交通流的统计规律,及时调配收费人员的上岗时间,在不增加收费人员的条件下,实现资源的优化配置.在确定高速公路收费站管理模式时,高速公路的地理位置,道路形式.气候特征等也应充分考虑.高速公路地处偏远或社会治安混乱的地区,为保障收费人员的人
11、身安全及收费站的财产安全,应考虑分散管理模式,并在各站点配备完善的监控及安防系统.高速公路所在地区气候条件恶劣,尤其是严重影响交通的大雾,大雪天气频发地区,为保证各站点收费业务的正常运行,也宜采用分散式管理模式.在道路开通初期,由于收费员业务比较生疏,设备运行尚处于可靠性增长期,业务员需要及IH-的指导,设备需要及时的维护,在交通流量比较大的路段,若采用集中管理模式,无疑会给管理部门增加很大的压力.因t-H:在交通流量比较大(单车道日通行量1500辆以上)的路段,为缓解交通高峰期时收费站的交通压力,灵活调配在岗收费员的数量,拟采用分散式的管理模式.集中式管理模式适用于城市附近的环线,高速公路沿
12、线城镇比较密集或城镇化程度比较高的路段.在这些路段的收费站,即使不考虑工作人员的餐饮,住宿设施,也不会对收费站工作人员的生活带来多大的不便,收费人员可以就近利用社会资源解决生活问题.在这些路段采用分散管理模式,不仅人为地增加了建设成本,管理成本,也浪费了宝贵的土地资源.高速公路收费站管理模式的选择,应以经济,高效,方便为原则,并充分体现各个管理公司的管理思路,但由于目前一些高速公路的建设与管理由不同的部门负责,存在建管分离,建管脱节的问题,这就需要设计部门在充分总结既有道路管理模式的经验与教训的基础上,结合具体路段的特点,根据以人为本的设计理念,综合考虑管理人员,业务人员.道路使用人员各方面的利益,充分分析不同管理模式的利弊,推荐采用最佳的管理模式,以实现经济效益与社会效益的完美结合.