“十五五”高标准农田建设规划(1).docx

1、十五五”高标准农田建设规划目录前言2第一章规划基础2一、现实基础2二、发展形势6第二章总体思路11一、指导思想11二、基本原则11三、规划依据12四、规划范围与期限15五、目标任务15第三章潜力分析与空间布局17一、潜力分析17二、空间布局21第四章建设标准与建设项目26一、建设标准26二、重点建设项目30第五章投资估算与资金筹措35一、投资估算35二、资金筹措35第六章效益分析36一、经济效益分析36二、社会效益分析37三、生态效益分析38第七章建设监管与建后管护40一、建设监管40二、建后管护40第八章水资源与环境分析43一、水资源供需平衡分析43二、环境影响分析43第九章保障措施45一

2、加强组织45二、加大投资45三、制度支撑46四、加强监管47附件错误床定义书签。前言土地是人类生存和发展必需的空间资源，农田是农业生产最重要的物质基础，高标准农田建设是农业现代化的基本要素。加快高标准农田建设，对提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给，提高耕地和水资源利用效率，促进农业增效、农民增收和农村发展具有非常重要的意义。国务院印发国务院关于全国高标准农田建设规划（20262030年）的批复（国函（2026）86号），批准实施全国高标准农田建设规划（20262030年），要求加快推进省、市、县级高标准农田建设规划编制，细化政策措施，将建设任务分解到市、县，落实到地块

3、为贯彻落实党中央、国务院决策部署，完善高标准农田建设规划体系。县委、县政府高度重视高标准农田建设，以项目建设为抓手，全面推进高标准农田建设，提高了农业生产能力和效率，对促进农业稳产高产、农民增收致富作出了重要的贡献。高标准农田是指土地平整、土壤肥沃、集中连片、设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、持续高产稳产的农田。为了更好地适应乡村振兴战略实施的需要，促进农村一二三产业融合发展，根据上级要求，特编制县高标准农田建设“十五五”规划。第一章规划基础一、现实基础（一）自然概况县地处省西南部，总面积984平方公里，辖4街道3镇3乡，共有88个社区和行政

4、村。东邻市莲都区，西倚龙泉市，南连景宁畲族自治县，北接松阳县，地势自西南向东北倾斜，境内以高丘及低、中山为主，素有“九山半水半分田”之称。图梯田是“九山半水半分田”的山区县，境内以高丘及低、中山为主,地势自西南向东北倾斜，山脉有南部的洞宫山脉和北部的仙霞岭山脉余支。山地、丘陵陷落成山间盆地，龙泉溪及沿岸有宽窄不等的河谷盆地，其中以盆地面积最大，约26平方公里，为县主要产粮区。图1-2盆地（二）社会经济情况2025年，全县实现生产总值（GDP）869947万元，按可比价格计算，比上年增长5.8%。其中，第一产业增加值49084万元，增长2.0%；第二产业增加值439949万元，增长3.7%；第三

5、产业增加值380914万元，增长9.6%。三次产业对经济增长的贡献率分别为2.1%、36.5%、61.4%；三次产业增加值结构为5.6：50.6：43.8o（三）耕地情况根据全国第三次土地调查成果统计，全县现有耕地面积10.45万亩，主要分布在崇头镇、石塘镇，两个乡镇耕地占全县耕地总面积的53.38%,其中占比最高的是崇头镇，耕地面积占全县的38%,全县耕地面积最少的是浮云街道，仅占全县耕地面积的2%,具体见表1T：表县耕地现状分析表单位：万亩乡镇耕地安溪畲族乡0.34白龙山街道0.58赤石乡0.63崇头镇3.98凤凰山街道0.51浮云街道0.26紧水滩镇1.10石塘镇1.60雾溪畲族乡0.3

6、9元和街道1.06总计10.45根据坡度分级标准，将耕地坡度划分为5个等级，结合全国第三次土地调查成果分析，全县分布在坡度3级以上区域的耕地7.08万亩，占全县耕地总面积的68%o4500012345图3县耕地坡度级别分布图（四）十二五以来高标准农田建设情况“十二五”以来，县委、县政府高度重视高标准农田建设，全县积极组织申报并整合各方面的项目资金，加大农业基础设施投入，通过农业综合开发、高标准粮田等项目的实施，采取治水、改土、整田等工程、生物和技术措施，提高了农田配套水平和保障能力，提升了农田产出率和效益，对全县农业农村经济发展和生态环境保护和改善起到了重要作用。“十二五”以来，县已建高标准农

7、田8.12万亩，其中崇头镇已建高标准农田面积最多，占全县总面积的49%。表1-2县“十二五”以来高标准农田建设情况统计表单位：万亩乡镇耕地已建高标准农田粮食功能区永久基本农田安溪畲族乡0.340.510.120.53白龙山街道0.580.290.010.62赤石乡0.630.310.020.44崇头镇3.983.970.583.65凤凰山街道0.510.110.020.42浮云街道0.260.180.010.21紧水滩镇1.10.840.090.88石塘镇1.61.030.061.38雾溪畲族乡0.390.10.020.33元和街道1.060.770.080.75总计10.458.121.00

8、9.20图1-4县已建高标农分布图二、发展形势（一）困难与问题尽管县高标准农田建设中取得了很大成效，但是在建设和推进中也存在不少问题：1 .耕地基础条件较差。县多山地丘陵，人均耕地面积少，土地资源约束明显。早期建设的高标准农田大多位于基础条件相对较好的区域，待建耕地基础条件较差。部分已经实施项目的农田建设质量标准不高，土壤肥力达不到高标准农田要求，耕地等级低，部分地区耕地土壤有机质呈下降趋势，化肥使用效率下降。耕地细片化问题较突出，田坎、沟渠、田间道路等设施占地面积的比例较高。图上5耕地现状图2 .农田配套设施不完备。田间道路不配套，机耕道“窄、差、无”、农机“下地难”问题仍然存在。部分现有机

9、耕道路建设设计不规范、标准不高、养护跟不上、损毁较严重，难以满足大型化、专业化现代农机作业需要。少数地区农田输配电设施建设滞后，农田灌溉成本高、效率低。图1-6田间道路现状图3 .前期高标准农田建设的投入标准偏低。县农田基础设施总体上依然薄弱，一些地方农田灌排设施老化失修、工程不配套、水资源利用率不高，抗御自然灾害的能力较差，与高标准农田建设的要求相距较远。随着物价水平上涨、农村劳动力工资不断提高，高标准农田建设成本将不断上升。尽管国家和省逐步提高高标准农田建设的投资标准，但幅度不大，跟不上建设成本上升速度，难以满足高标准农田建设的实际需要，农电网等提升性措施因资金限制还不能配套，建设措施不完

10、善、标准偏低，因此耕地效益无法充分发挥。4 .项目工程建后管护不够。在高标准农田建后管护中，还存在田间工程设施产权不清晰，高标准农田信息管理系统不健全，建后管护责任和措施不到位，工程建后管护的长效机制未建立，管护资金还没落实等普遍问题，影响高标准农田建设工程效用的长期发挥。5 .部分地方积极性尚待提高。由于高标准农田建设标准、规范化和各项管理要求都比较高和严格，部分基层单位人员有畏难情绪，对申报和实施高标准农田建设项目的积极性与过去相比有所下降，缺少主动性和热情，对项目实施有一定影响。（二）发展机遇1 .宏观政策是高标准农田建设强劲动力党中央和国务院对高标准农田建设高度重视，十七届五中全会提出

11、大规模建设旱涝保收高标准农田”，将高标准农田建设上升为国家层面的战略部署。根据全国高标准农田建设规划（20262030年）,2022年将确保累计建成10亿亩高标准农田。省出台中共省委省人民政府关于高质量推进乡村振兴确保农村同步高水平全面建成小康社会的意见，提出严守农村生态保护红线，严格保护2398万亩永久基本农田和810万亩粮食生产功能区，新建高标准农田50万亩，提标改造粮食生产功能区50万亩。这些都是推动高标准农田建设的强大动力。2 .经济实力是高标准农田建设的有力支撑随着全国高标准农田建设总体规划的颁布实施，国家财政和省财政安排的高标准农田建设的资金每年都将有较大幅度的增长。县财政预算将

12、为高标准农田建设提供财政支撑。在财政资金引导下，企业、农民等不同主体积极参与高标准农田建设的投资配套，有利于形成“国家引导，配套投入，民办公助”多元的投入机制。3 .丰富的经验是实施高标准农田建设的保证“十二五”以来，县先后实施了农业综合开发、土地整理等各种类型的项目，在高标准农田建设实践中，积极探索，不断总结，形成了一些成功的做法、经验和管理办法。随着产业形态不断优化和农业发展方式转变，全县现代农业发展成效将更加显著，农业产业结构更趋合理。此外，不断创新的农业发展载体、经营机制和政策支持均为高标准农田建设创造了良好的条件。4 .完善的制度是高标准农田建设的坚强保障县在高标准农田项目建设中逐步

13、摸索出了一套行之有效的管理制度和办法。项目申报实行严格的专家评审制、公示制；项目实施全面推行公开竞争招标，建立项目法人责任制，强化工程监理；资金管理严格实行县级财政报账制，确保资金规范使用、专款专用；项目和资金监督全面推行审计制。通过推进项目管理“三权分离”改革，对项目管理的决策、执行和监督三个环节管理权的适度有机分离，构建决策科学、执行有力、监督到位的管理体系。第二章总体思路一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和“三农”思想为指导,以创新、协调、绿色、开放和共享发展理念为引领，强化农田建设的基础作用和对产业发展的支撑作用，紧紧围绕乡村振兴战略实施的总目标，加大农田基础设施建设力度，

14、提高农业装备水平，实现“藏粮于地”；转变农业发展方式，推进农业适度规模经营，提高土地产出率；积极实施农业科技创新，大力引进新品种、新技术，提高农业科技水平，实现“藏粮于技”；强化政策支持，加大项目投入，创新投资机制，统筹协调各方面力量，合力推进高标准农田建设，促进农业增效、农民增收、农村发展，夯实乡村振兴的基础。二、基本原则（一）整体推进，连片建设根据农田分布和自然条件状况，加强与相关规划衔接，选择重点建设地区，因地制宜地合理确定农田连片规模，统一规划设计，采取集中投入、连片治理、整体推进的建设方式，确保建一片成一片。根据高标准农田建设实际，探索整镇推进的措施和办法。（二）整合资源，集中投入明

15、确全县各级、各部门职责，整合资源，建立部门协调机制，促进信息共享。整合各级、各类有关高标准农田建设的项目和资金，集中投入，确保效果。(三)高标准建设，高水平利用提高设计和建设标准，切实改变建设标准偏低、不能适应现代农业发展需要的局面。建成后通过产业化等措施，大力发展农产品和农业服务业，实现一二三产业融合发展，高水平利用，提高高标准农田的生产效率和效益。(四)建管结合，长期发挥按照标准化要求加强项目建设管理，建成后及时确权登记，健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任和管护经费；加强对项目工程管护工作的督查指导和监测评价，强化信息管理，确保工程规范、良性运行，长久发挥效益。(五)农民自愿，组织有

16、力高标准农田建设的区域规划和项目实施的条件首先是农民自愿,乡镇(街道)政府积极性高，并具有较强的项目实施组织和管理能力，确保项目顺利实施。三、规划依据1、相关法律(1)中华人民共和国土地管理法；(2)中华人民共和国环境保护法；(3)中华人民共和国农业法；(4)中华人民共和国水法；(5)中华人民共和国基本农田保护条例；(6)省基本农田保护条例。2、相关文件(1)农业农村部关于开展“十二五”以来高标准农田建设评估工作的通知(农建发(2019)4号)；(2)国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见(国办发201950号)；(3)农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知

17、农建发20181号)；(4)省农业农村厅关于印发省高标准农田建设项目竣工验收实施办法的通知(浙农田发202615号)；(5)省人民政府办公厅关于加快推进高效节水灌溉工程建设的意见(浙政办发203号)；(6)国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知(国办发202544号)；(7)国家及省农田基础设施建设项目其他相关规范及技术要求。3、相关规划(1)全国高标准农田建设规划(2026-2030年)；(2)国家农业综合开发高标准农田建设规划(20112025年)；(3)国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)；(4)省高标准农田建设“十五五”规划；(5)县国土空间规划(2025-20

18、35年)；四、规划范围与期限（一）规划范围以县第三次国土调查数据的耕地为基础，规划范围主要为县优质耕地和已建成高标准农田。（二）规划期限本次规划的基准年为2025年，规划期为2026-2030年。五、目标任务高标准农田建设总体目标是：“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效二通过高标准农田建设，结合农业新品种、新技术的推广应用和新型农业生产经营主体培育与扶持，提高亩均粮食综合生产能力，促进农民人均收入增长，提升农作物综合机械化水平。现状高标准农田保有量8.12万亩（其中2026年已建成0.17万亩），按照已建高标准农田提质改造、绿色农田建设、宜机化改

19、造建设、高效节水灌溉农田建设四步走的战略部署，确定规划期末已建高标准农田提质改造0.73万亩，宜机化改造0.21万亩，绿色农田建设0.21万亩、高效节水灌溉农田0.04万亩。至规划期末，高标准农田保有量达8.16万亩。表3-1“十五五”县高标准农田建设主要指标表序号指标目标值属性1高标准农田保有量8.16万亩约束性2新增已建高标准农田提质改造面积0.73万亩约束性3新增绿色农田面积0.21万亩约束性4新增宜机化改造面积0.21万亩约束性5新增高效节水灌溉面积0.04万亩约束性6新增粮食综合生产能力新增高标准农田亩均产能提高100公斤以上改造提升高标准农田产能不低于高标准农田产能的平均水平预期性

20、7抗御自然灾害能力平均降低粮食水灾旱灾损失率12.5%预期性8建成高标准农田上图入库覆盖率实现100%全覆盖预期性9永久基本农田中高标准农田的比例48.14%预期性10粮食生产功能区中高标准农田的比例76.06%预期性第三章潜力分析与空间布局一、潜力分析高标准农田建设选择相对集中连片，符合自然资源、生态环境、水利等部门相关规划，具备充足的光热资源、适合农作物生长需求的土壤、可供利用满足农田灌溉需水量和水质要求的水资源、有一定基础设施条件的区域。尽量避开水资源匮乏，水土流失易发区等生态脆弱和易受自然灾害损毁，历史遗留的挖损、坍塌、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域。禁止在河流、湖泊、水库水面

21、及其他保护范围内建设高标准农田。从农业生产实际来看，以下几类耕地不适宜开展高标准农田建设：(1)“非粮化”耕地，如成片种植苗木、实地为鱼塘、耕作层已经破坏的耕地；(2)位于城乡建设扩展边界、生态红线保护区内的耕地；(3)地质灾害防治规划的重点防治区内的耕地；(4)重点饮用水水源保护区、生态环境功能区范围内的耕地；(5)集中连片度不高(即连片度低于50亩)的耕地(周边已建有高标准农田的区域除外)；(6)地块所属农户政策处理难度大的耕地。表3-1县高标准农田建设可实现潜力分析表单位：万亩乡镇耕地面积已建高标提质改造潜力绿色农田建设潜力宜机化改造潜力高效节水灌溉潜力安溪畲族乡0.340.10白龙山街

22、道0.580.04赤石乡0.63崇头镇3.980.230.110.12凤凰山街道0.510.07浮云街道0.26紧水滩镇1.100.18石塘镇1.600.110.100.010.01雾溪畲族乡0.39元和街道1.060.060.03总计10.450.730.210.210.04（一）提质改造潜力分析省高标准农田建设“十五五”规划提出县十五五期间已建高标准农田提质改造任务0.40万亩，经分析县高标准农田理论提质改造理论潜力8.12万亩,十五五期间提质改造可实现潜力0.73万亩。表3-2县高标准农田建设“十五五”规划提质改造可实现潜力分析表单位：亩行政区卜划实施年1分总计2026202220232

23、0242030安溪畲族乡安溪村10031003白龙山街道高胥村158158泓新村253253崇头镇大湾村16661666后洋村239239栗溪村180180梅源村154154王荫山村8181紧水滩镇大源村344344金水坑村237237龙门村540540石浦村640640石塘镇联合村412412龙河村688688朱村村4343元和街道梅湾村620620总计34417342000203711437259（二）绿色农田潜力崇头镇具有较好的立地条件，地处山谷，耕地连片。十五五期间结合崇头镇当地特色，推行土壤改良、生态沟渠和田间道路等工程措施，计划打造高标准绿色农田0.21万亩。表3-3县高标准农田建

24、设“十五五”规划绿色农田可实现潜力分析表单位：亩行政区实施年份合计20242030崇头镇梅源村10831083石塘镇规溪村980980总计10839802063图3-1绿色农田意向图（三）宜机化改造潜力十五五期间，计划开展宜机化改造0.21万亩。推动改善农田农机通行和作业条件，提高农机适应性，扩展农机运用空间，加快补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板。表3-4县高标准农田建设“十五五”规划宜机化改造可实现潜力分析表单位：亩行政区近期实施年份合计2022202320242030崇头镇崇头村717717梅源村477477凤凰山街道贵溪村735735石塘镇规溪村150150总计735717150

25、4772078图3-2宜机化改造意向图（四）高效节水灌溉高效节水灌溉工程建设，在节水节地，高产高效，保护生态环境方面，具有显著的经济效益、生态效益、社会效益，同时起到促进丘陵山区的传统农业向高效农业、生态农业、观光农业转变的作用。十五五期间，计划建设高效节水灌溉农田0.04万亩，主要位于石滩镇、元和街道。表3-5县高标准农田建设“十五五”规划高效节水灌溉可实现潜力分析表单位：亩行政区近期实施年份合计20242030元和街道小徐村275275石塘镇朱村村147147总计275147422图3-3山区智能节水灌溉意向图二、空间布局高标准农田建设主要以农业后备资源丰富，增产潜力显著的连片农田作为规划

26、主区域。根据省农业综合区划，结合全县不同区域耕地特点和耕作习惯，将全县耕地划分为北部丘陵农区、中部河谷农区和南部梯田农区，因地制宜，采取针对性措施，推动高标准农田建设。北部丘陵农区南部梯田农区中部河谷农区图3-4县高标准农田建设“十五五”规划空间布局意向图（一）北部丘陵农区1、区域范围北部丘陵农区主要位于石塘镇、紧水滩镇，区域内已建高标准农田占全县23%。其中紧水滩镇”十二五”以来高标准农田建设项目较多，且受到地形地貌的影响，高标准农田建设条件较差，故该区域已建高标准农田提质改造潜力较大。2、耕地特征区域耕地面积2.70万亩，其中水田2.46万亩，占该区域耕地总面积的91%；旱地0.24万亩，

27、占该区域耕地总面积的9%；坡度W2。的耕地面积为0.17万亩，占该区域耕地总面积的6%；坡度为2。6。的耕地面积为0.17万亩，占该区域耕地总面积的6%；坡度为6。15的耕地面积为0.46万亩，占该区域耕地总面积的17%,坡度三15的耕地面积为L89万亩，占该区域耕地总面积的71%。3、本区高标准农田建设需要着力解决的主要问题高标准农田建设需重点关注农田水利以及土地平整问题，该区域丘陵盆地相间分布，但是地势起伏较大，土地平整引水灌溉问题需着力解决。4、高标准农田建设潜力分析表3-6北部丘陵农区高标准农田建设可实现潜力分析表单位：亩耕地已建设高标准农田潜力情况提质改造绿色农田建设宜机化改造高效节

28、水灌溉26918186252904980147147（二）中部河谷农区1、区域范围中部河谷农区主要位于安溪畲族乡、白龙山街道、赤石乡、凤凰山街道、浮云街道、雾溪畲族乡、元和街道，区域内耕地面积3.74万亩，主要位于浮云溪两岸，已建高标准农田面积2.27万亩，占全县27%o其中元和街道高标准农田建设项目较多，且修建年份较近,高标准农田现状条件较好，故该区域已建高标准农田提质改造潜力较小。2、耕地特征区域耕地面积3.74万亩，其中水田3.18万亩，占该区域耕地总面积的85%；旱地0.56万亩，占该区域耕地总面积的15%；坡度W2。的耕地面积为0.59万亩，占耕地总面积的16%；坡度为2。6。的耕地

29、面积为0.36万亩，占耕地总面积的10%；坡度为6。15。的耕地面积为0.76万亩，占耕地总面积的20%,坡度三15。的耕地面积为2.06万亩，占耕地总面积的54%。3、本区高标准农田建设需要着力解决的主要问题高标准农田建设需重点关注防灾抗灾问题，该区域丘陵山地相间分布，地势起伏较大，沟壑纵横，机耕路建设、引水灌溉、防灾抗灾问题需着力解决。4、高标准农田建设潜力分析表3-7中部河谷农区高标准农田建设可实现潜力分析表单位：亩耕地已建设高标准农田潜力情况提质改造宜机化改造高效节水灌溉37936228572034735275（三）南部梯田农区1、区域范围南部梯田农区主要位于崇头镇。该区域耕地占全县耕

30、地比重达38%,已建高标准农田占全县50%,建设潜力巨大。2、耕地特征区域耕地面积3.98万亩，其中水田3.66万亩，占该区域耕地总面积的92%；旱地0.32万亩，占该区域耕地总面积的8%；坡度W6。的耕地面积为0.04万亩，占该区域耕地总面积的1%；坡度为6。15的耕地面积为0.79万亩，占该区域耕地总面积的20%,坡度三15的耕地面积为3.14万亩，占该区域耕地总面积的79%。3、本区高标准农田建设需要着力解决的主要问题高标准农田建设需重点关注农田水利以及土地平整问题，该区域丘陵山川相间分布，地势起伏较大，土地平整、机耕路建设、引水灌溉问题需着力解决。4、高标准农田建设潜力分析表3-8南部

31、梯田农区高标准农田建设可实现潜力分析表单位：亩耕地已建设高标准农田潜力情况提质改造绿色农田建设宜机化改造3964539718232110831193第四章建设标准与建设项目一、建设标准按照“地平整、田成方、路相通、林成网、沟相连、渠通畅”的要求，达到“旱能灌、涝能排、渍能降、田方正、土肥沃”的标准,强化规划区基础设施建设，助推乡村振兴战略实施，改善农业生产基本条件，全力构建完善的农田配套设施，高效的农业生产格局，优质的土壤种植基础，良好的农业生态环境，为全县农村产业兴旺、生态宜居作出贡献。（一）整治田块1 .建设内容。土地平整主要包括田块调整与田面平整。田块调整是将大小或形状不符合标准要求的田

32、块进行合并或调整，以满足标准化种植、规模化经营、机械化作业、节水节能等农业科技的应用。田面平整主要是控制田块内田面高差保持在一定范围内，尽可能满足精耕细作、灌溉与排水的技术要求。规划期内，根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风害等因素综合确定田块调整形状，优化农田结构布局。合理确定田块的长度、宽度和方向，适应农业机械化、规模化需要。土地平整时，要保护耕作层土壤，同时深翻深松土地，打破障碍层，改善农田耕作层；通过建设占用耕地进行耕作层剥离再利用，增加有效土层厚度。2 .建设标准。耕地的农田有效土层达50Cnl以上，水田耕作层厚度在20Cm以上，旱地耕作层厚度在25Cm以上。且土体

33、中无明显粘盘层、砂砾层等障碍因素。一般耕地的土体厚度应在60Cnl以上。山丘区及滩地的土体厚度应大于50cm,且土体中无明显粘盘层、砂砾层等障碍因素，田间基础设施占地率不超过11%。地面坡度为625的耕地应改造成梯田，山地丘陵区梯田化率不低于90%。（二）土壤改良1 .建设内容。根据高标准农田建设区耕地质量状况，针对性开展土壤培肥和改良，采用农艺、生物等各类措施，加快耕地地力提升。建立维持高标准农田地力稳定和提升的长效机制，通过实施增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植翻压还田等土壤培肥措施，促进高标准农田地力的提升，使高标准农田地力长期稳定在较高水平；实施测土配方施肥，定期监测土壤氮、磷、钾及中微量

34、元素、有机质含量、土壤酸化等状况，适时开展因缺补缺、酸化治理以及土壤污染治理，对污染土壤应通过工程、生物、化学等方法进行修复，改善耕作层土壤理化性状，促进土壤养分平衡。2 .建设标准。平原区土壤有机质含量达到25gkg以上，丘陵区达到20gkg以上，土壤养分含量相对平衡，土壤PH值保持在5.57.5,耕地质量达到当地平均等级以上，耕作层土壤应符合国家标准GB15618的规定。（三）灌排设施1 .建设内容。按照旱、涝综合治理的要求，科学规划建设田间灌排工程，加强灌区田间灌排工程与骨干工程的衔接配套，完善农田水利基础设施，形成从水源到田间完整的灌排体系。根据灌溉规模、地形条件、田间道路、耕作方式等

35、要求，有序实施水源、输水、喷微灌、排水、渠系建筑物、泵站等设施建设工程。合理配置各级输配水渠道，因地制宜选择渠道防渗、管道输水灌溉、喷微灌等节水灌溉形式，根据实际情况配套实用易行的计量设施，更新改造灌溉排水涵闸、泵站,疏浚改造排水沟系。2 .建设标准。充分利用水资源，完善灌溉体系，主灌溉渠体系采用全断面硬化，满足渠道型灌区灌溉利用系数不低于0.7,喷灌区利用系数不低于0.8,微灌区利用系数不低于0.85,管道输水灌溉渠系水利用系数不低于0.90,农田灌溉设计保证率不低于80%,满足灌溉设计保证率的农田面积应不低于90%,排渍深度达O.6m以上。（四）道路整修1 .建设内容。为满足现代农业生产、

36、农业物资运输、农业机械化和其它农业生产活动需要，在田、水、林、电、村规划基础上，合理确定田间道路密度，整修或新建田间道路，配套建设桥、涵和农机下田坡道，满足农产品运输及农业机械的通行和作业要求。2 .建设标准。田间道路布局合理，田间道（机耕路）的路面宽度宜为25米，生产路的路面宽度不宜超过3米，在大型机械化作业区，农机交汇点路面宽度可适当放宽。田间道（机耕路）路面宜采用混凝土、沥青、碎石等材质，可因地制宜对部分主干路实施硬化措施，生产路的路面可采用泥结石、混凝土等材质。同时要做好路与田的连接，机坡设置既要便于农机下田，又要节约土地。道路通达度平原区达到100%,其他地区不低于90%。（五）完善

37、农田防护与生态环境保持体系1 .建设内容。推广生态型治理措施，注重生态沟渠及地表径流集蓄与利用设施建设，统筹整合其他资金，在排渠中因地制宜推广农田氮磷生态拦截沟渠系统建设，减少农田氮磷排放对环境的影响，加强农田防护与生态环境保持。根据防护需要，在主要道路和干渠两侧,适时、适地、适树建设农田防护林。在水土流失易发地区，科学合理修筑岸坡防护、沟道治理、坡面防护等设施。2 .建设标准。农田防护与生态环境保持工程应进行全面规划、综合治理，与田块、沟渠道路等工程相结合，与农村居民点景观建设相协调。受防护的农田面积占建设区面积的比例，一般应不低于90%。（六）推广应用先进农业科学技术围绕高产、优质、高效、

38、安全、生态目标，大力引进和推广应用新品种、新技术，提高良种规模化种植水平；集成推广应用作物精确定量施肥技术、病虫害安全高效防控技术、高效农业规模化生产技术等先进适用技术。加快推进主要粮油作物、关键环节的生产机械化,加强农机与农艺结合，大力推广高性能植保机械，提高农业机械化水平。大力实施农业科技入户工程，加强农民科技培训，引导和指导农民进行全过程规范化、标准化种植，提高技术到位率。（七）创新农业生产经营方式积极培育以农业龙头企业、农业技术服务中心、科技示范户、农民合作经济组织等为依托的多元化专业服务组织，提高农业生产性服务的水平；因地制宜地大力推进土地流转经营、统一服务经营和农民合作经营等方式的

39、农业适度规模经营，提高农业规模经营的水平；围绕优质粮油生产和高效农业规模化的发展，完善农业产业发展链条,提升农业产业化经营水平。（八）强化后续管护1 .建设内容。高标准农田建设项目验收通过后，项目法人应及时按有关规定办理资产交付手续。地方农业农村部门应按照“谁受益谁管护，谁使用谁管护”的原则，组织建立高标准农田建设项目建后管护长效运行机制，监督落实管护责任。及时对因自然灾害、使用年限久导致损毁的工程设施开展修复。2 .建设标准。高标准农田管护主体和责任明确，管护资金到位,农田基础设施实现长久有效运行。二、重点建设项目（一）绿色农田示范项目为扎实推进绿色农田建设试点工作，根据省人民政府办公厅关于

40、加强高标准农田建设高质量保障粮食综合生产能力的意见（浙政办发（2025）84号）、省农业农村高质量发展专项资金管理办法（浙财农202520号）等有关要求，重点围绕“水、路、林、电”进行建设，加强灌排渠系建设和改造，完善排灌设施装备，因地制宜开展高效节水灌溉，排涝能力达到暴雨重现期10年一遇。合理建设田间道路，加强宜机化改造，确保田间道路畅通，实现农业运输和农机下田有保障。科学布设农田林网，林相整齐，树种适合，并与周边村庄景观相协调，实现农田防护与生态环境保护有保障。完善输电线路、变压器等设备，满足农业生产用电需求，提高输电效率，清理序化田间线杆，保证运行安全。绿色农田主要建设内容涉及工程建设、

41、绿色生态和数字农业等三个方面，具体内容如下：1、工程建设方面包括：灌溉与排水工程：灌渠、排水沟，灌溉机埠、水闸、分水闸、集水井；田间道路工程：修建田间道路、下田道、埋设跄涵管；土壤改良工程：增施有机肥、撒施钙镁磷肥、秸秆还田。2、绿色生态体系：建成生态拦截沟。3、数字农业体系：智慧病虫害监测预警系统（含农业气象监测站、智能虫情测报灯、可视化监控系统）、智慧生态绿色防控系统（含联网式杀虫灯、智慧性诱测报灯）、数字化消灭稻虫空间、智慧尾水监测系统、数字化物联网平台、稻田智能灌溉系统、设备科普介绍展牌。mft技术绿色产-H术衣Hl生物多舞性衣川牛AAI磁册农田航Q监控监MTW，水生态系埴构建。水质冰

42、化7衣削生物名杆性技术*11.ft长田生杳聚阖农田生初多样件传坛R俗*衣膜产M优农民富强化技术支撑JlA匕体管妒建M蚀系统绿色生态田园系统图4-1绿色农田架构意向图规划期内，计划至少实施2个绿色农田项目，主要分布在崇头镇梅源村、石塘镇规溪村，总面积0.21万亩，总投资约1050万元。详见下表：表4-1县高标准农田建设“十五五”规划绿色农田建设项目表单位：万亩、万元类型项目名称规模预算绿色农田建设崇头镇梅源村绿色农田建设项目0.11550石塘镇规溪村绿色农田建设项目0.10500总计0.211050（二）已建高标准农田提质改造项目建设高标准农田，不仅要以保障粮食产能为首要任务，而且要为提供高品质

43、的农产品奠定良好的资源环境基础，实现从“吃得饱”到“吃得好、吃得健康”实质性转变，从而更好地满足人民群众对美好生活的需要。提质改造项目主要建设内容：结合地区丘陵地貌特色，优化田块布局，实现以条带状分布为主，延长机械作业线路。通过开挖回填土壤工程措施，修建地块进出坡道、完善田间道路。合理布局沟渠，沟渠的修建应兼顾农业机械通行需要，深开围沟、背沟。少开或浅开厢沟。通过秸秆还田、绿肥种植、粪肥施用等生态培肥方式，结合深松、旋耕等农业机械化措施，培肥熟化土壤，提升地力。规划期内，计划实施提质改造项目10个，总面积0.73万亩，总投资约3650万元。详见下表：表4-2县高标准农田建设“十五五”规划提质改

44、造建设项目表单，：万亩、万兀项目类型项目名称规模预算已建茴标准农田提质改造安溪畲族乡安溪村等2村高标准农田提质改造项目0.10500白龙山街道泓新村等2村高标准农田提质改造项目0.04200崇头镇大湾村高标准农田提质改造项目0.17850崇头镇后洋村等2村高标准农田提质改造项目0.03150崇头镇梅源村等4村高标准农田提质改造项目0.03150紧水滩镇大源村等2村高标准农田提质改造项目0.03150紧水滩镇金水坑村等2村高标准农田提质改造项目0.09450紧水滩镇龙门村高标准农田提质改造项目0.05250石塘镇龙河村等3村高标准农田提质改造项目0.11550元和街道梅湾村高标准农田提质改造项目0.06300总计0.733650（三）宜机化改造项目宜机化改造的主要实施内容：地块互联互通。通过开挖回