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1、车辆超限超载的危害性分析及治理对策胡佩英章效坚杨仲元摘 要 :通过对我国目前公路超限超载的成因 、危害性的分析 ,明确了“治超”工作的重要性 ,对“治超”工作的有效开展提出了行之有效的治理对策 ,以确保全国道路的车辆超限超载治理工作有序开展 ,从而保障道路运输畅通 。关键词 :车辆 ,超限超载 ,路面 ,治理对策中图分类号 : U492 . 3文献标识码 :A近年来 ,车辆超限超载现象十分严重 ,不仅损坏公路基础设施 ,引发大量的道路交通事故 ,而且直接导致道路运输市场的恶 性竞争和车辆秩序的混乱 。虽然在全国范围集中开展了车辆超 限超载的治超工作取得了初步的成效 ,但是目前超限超载车辆数 量
2、依然较大 ,暴力抗法 、野蛮闯关事件时有发生 。个别地方的治 超工作出现松懈 ,超限超载有所反弹 ,治理超限超载的长效机制 亟待进一步的建立和完善 。长期以来 ,由于国家标准规定不全面 ,只有车辆外廓尺寸限 界标准 ,没有统一的车辆质量及轴荷法规或强制性标准 ,使得重型运输车辆的生产和使用无法得到规范控制 ,出现车辆超长 、超宽 、超大吨位以及大量非法拼装 、组装车辆 ,引发了大量的道路交 通事故 ,对公路设施造成了严重的破坏 。对非法车辆改装企业进行重点打击 ,坚决取缔 ,并公开予以 曝光 。切实加强对运输市场和货物装载的监管 、禁止超限超载车 辆出场出站 、规范车辆装载行为 、杜绝不符合装
3、载要求的车辆上 路行驶等各种措施越来越显得重要 。对部分货运车辆的外廓尺 寸 、轴荷及总质量提出了新的限值要求 ,进一步规范了汽车企业的生产与改装行为 。从源头规范全国道路车辆的生产与改装 ,杜绝“大吨小标”、非法改装行为 ,确保全国道路的车辆超限超载治 理工作有序开展 。1超限超载的成因1) 追求利润最大化 。2) 自由市场的无序竞争 。3) 各种税费 对车主压力过大 。4) 法制不健全 ,执法力度不够 。2超限超载的危害性2 . 1对路基路面及桥梁的危害由于车辆超限运输 ,对路面的正常使用造成了严重影响 : 桥 头跳车 、路基不均匀沉降 、沥青路面早期损坏 、水泥混凝土路面断裂破损等病害
4、。超限运输 ,使公路设施的破坏加激 ,公路维护剧增 。在超限超载的作用下 ,使沥青路面发生结构性破坏 ,造成路 面网裂 、变形 、松散和坑槽 ,同时 ,还发生车辙 、推移和壅包 。水泥混凝土路面接缝较多 ,对超载较为敏感 ,易发生脱空唧 泥 、裂缝等先期病害 ,从而导致路面的破损 。超载车辆通过路面 时 ,基层顶面的压力大大增加 ,薄弱部位发生变形和冲击的可能 性较大 ,加上水泥混凝土板本身的应力增加 ,断板 、沉陷等病害 。2 . 2造成车辆“大吨小标”泛滥为迎合车辆超载超限运输的需求 ,一些汽车生产厂商竞相生 产“大吨小标”车 , 一些汽车改 装 厂 和 修 理 厂 也 纷 纷 非 法 改
5、 装 车 辆 ,影响了汽车工业的健康发展 。者都有益 ,在执行过程中 ,领导者不能为平衡各种关系 ,在执行标准和结果上让步 。在执行方面 ,坚持就是胜利 。执行靠什么来坚 持 ,就是严格考核 ,认真贯彻 ,并将这种思想贯穿到每个员工心中 。3 . 5建立“敬业 、责任 、高效”的执行文化企业“执行力”的基础就是企业文化 。建立执行文化 ,需要长 期的 、有意识的规范企业行为 ,让广大企业员工高度认识执行的 重要性 ,在企业内部营造良好的执行氛围 。要强调工作中的“按 程序办事 、按制度办事 、按客观规律办事”的“三办事”原则 ,执行 者要对“事”负责 ,而不是对“人”负责 ,淡化个人的作用 ,
6、强调遵守同一条规则 。要从培养职工对企业的认同感 、责任感 、使命感 、归属感入手 ,积极引导职工爱企业 ,爱岗位 ,争奉献 ,通过潜移默化的厂史教育 、理 念 教 育 , 激 发 全 体 职 工“心 往 一 处 想 , 劲 往 一 处 使”“、个人服从组织 、执行没有借口”、“整体利益为先导”的工作 热情和团队精神 ,训练员工一切行动听指挥 ,提高企业的执行力 。 参考文献 :12余世维 . 赢在执行者 M . 北京 :中国社会科学出版社 ,2005 .王俊杰 . 提高执行力的六大功夫 J . 企业文明 ,2005 ( 9) : 1202121 .汪中求 . 细节决定成败 M . 北京 :新
7、华出版社 ,2004 .周利兵 . 浅谈如何加强企业管理J . 山西建筑 ,2005 ,31 (2) :123.34Primary discussion on en hanc ing enterprise execut ion a bil ityHE Xin2l iangAbstract : It represent s t he execution ability is t he ultimate assurance to t he success of enterprise in t he market compaction , it analyses t he main factors
8、influencing enterprise execution ability f rom t he aspect s of personnel , decision system , supervision and examination profoundly , discusses t he ways en2 hancing enterprise execution ability , so as to improve exterprise execution ability , which will assure t he existing and development of ent
9、erprise.Key words : executio n ability , co mpetitive power of enterp rise , enterp rise cult ure , supervise收稿日期 :2007205208作者简介 :胡佩英 ( 19682 ) ,女 ,工程师 ,浙江省嘉兴市秀州区交通重点工程指挥部 ,浙江 嘉兴 314000章效坚 ( 19532 ) ,男 ,工程师 ,浙江省临安市公路段 ,浙江 临安 312500杨仲元 ( 19662 ) ,男 ,博士 ,副教授 ,浙江交通职业技术学院 ,浙江 杭州 311112第 33 卷 第 29 期2 0
10、0 7 年 1 0 月胡佩英等 :车辆超限超载的危害性分析及治理对策201 2 . 3 经济损失我国公路已 经 形 成 比 较 完 善 的 网 络 , 超 载 势 必 会 对 公 路 建 设 、养护 、管理部门造成公路经费额外增加的经济负担 。司机和 车主超限运输每赢利 1 元钱 ,就会造成公路损坏 100 元的代价 。3 治超对策3 . 1 强化组织领导 ,完善超限运输管理工作机制开展车辆超限超载治理工作 ,是加强安全生产 、促进道路运 输事业健康发展的重要措施 ,也是整顿和规范市场经济秩序的重要内容 。各地区 、各部门要从贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度 , 充分 认 识 治
11、 理 超 限 超 载 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 ,坚持全国统一领导 、地方政府负责 、部门指导协调 、各方联合 行动的治理工作机制 ,明确职责 ,制订方案 ,完善措施 ,加强督促 检查 ,切实做好治理工作 。3 . 2 采集路面车辆信息 ,完善监控网络各地交通和公安部门应完善监控网络 ,建立长效机制 ,始终 保持高压态势 ,坚决打击超限超载违法行为 。1) 路面执法工作情况信息 : 路面执法检查车辆数量 、卸载车 辆数量 、卸货数量 ; 2) 超限超载违法车辆处理信息 :超限车辆占车 流量比例等情况 ;跨省市车辆超载超限违章处罚情况 ; 应急警力 的准备情况 ;治超工作中发生的超
12、限超载车辆堵塞公路 、聚众冲 卡 、围攻执法人员等事件及处理情况 ; 在用“大吨小标”车辆恢复标准吨位的基本情况 ; 3) 收集车辆改装企业整顿的有关信息 : 主要包括取缔的非法改装企业的数量和超范围改装企业的整顿情 况 ;4) 互联网报 道 的 有 关 治 超 信 息 : 信 息 联 网 , 实 现 信 息 资 源 共 享 。通过治超专网向社会公开 ,以增加工作透明度 ,接受社会监 督 ;5) 信息反馈与发布 : 根据本地实际 ,选择适当的方式 ,将从各 方面得到的信息 ,及时予以反馈和发布 。3 . 3 明确重点 ,坚决遏制车辆超限超载运输1) 进一步加大路面执法力度 。2) 加大对现有“
13、大吨小标”车 辆的更正力度 。3) 整顿汽车改装企业 。4) 加强对运输市场和货 物装载的监管 。3 . 4 标本兼治 ,加强治理超限超载长效机制建设要紧紧抓住车辆生产 、车辆改装 、运输市场准入 、收费政策调 整 、路面监控网络建设等关键环节 ,研究制订切实可行的措施 ,从 根本上遏制超限超载现象 。1) 严把车辆生产和改装关 。2) 严格运输市场准入管理 。3) 加 强监控网络建设 。4) 强化经济调节手段 。5) 完善法律法规体系 。3 . 5 加强舆论引导 ,充分发挥新闻媒体的作用要大力宣传治理车辆超限超载的目的 、意义 、要求以及各地 的好经验 、好做法 ,使群众了解治理的相关政策
14、,营造依法治理的 社会环境 ,增强群众合法运输 、依法维权的意识 。同时 ,对严重超 限超载和损害群众利益的典型案件 ,要公开曝光 。新闻媒体要从 维护社会稳定和市场 经 济 秩 序 的 大 局 出 发 , 坚 持 正 确 的 舆 论 导向 ,严守宣传纪律 ,防止诱发和激化矛盾 。3 . 6 规范执法行为 ,确保道路运输畅通要严格依法行政 ,规范执法行为 ,加强监督检查 ,使治理工作规范 、有序开展 。要把治理车辆超限超载与严格规范公路收费结 合起来 ,防止出现各种形式的乱收费 、乱罚款 。加强执法队伍的法纪教育 ,规范执法人员行为 ,对徇私舞弊 、借机谋取私利的 ,要 严肃处理 。各地区和有
15、关部门要正确处理治理超限超载与促进 运输的关系 ,密切监测 、跟踪了解市场动态和公路交通流量变化 , 加强组织疏导 ,完善运输应急预案和快速反应机制 ,确保煤炭等 重点物资运输畅通 ,确保农副产品绿色通道畅通 。3 . 7 计重收费多超多缴为了根治超限超载 ,应对货车按车型收费的方式 ,而是按照 其重量来收 。不超载的 ,按正常标准收费 ;超载的 ,将按系数加重 收费并卸载 , 超 得 越 多 , 缴 得 越 高 , 以 经 济 杠 杆 调 节 货 运 市 场 价 格 ,抑制超限超载 。“但这并不意味着钱缴得多就可以随便装 。” 该卸载的还是要卸载 ,并且对超限超载车的处罚依旧 。“要采取 计
16、重收费的方式 ,从根本上解决车辆超限超载问题 。”3 . 8 加强教育培训 ,强化路政执法队伍建设全面加强 队 伍 建 设 。1) 加 强 法 制 教 育 、业 务 教 育 和 职 业 教 育 ,规范工作 程 序 , 完 善 责 任 制 度 , 切 实 提 高 执 法 队 伍 的 整 体 素 质 ,不断增加一线执法人员的工作责任心和依法办事的自觉性 。2) 加强监督检查 。4 结语目前 ,全国治超工作将转入“突出源头治理 ,强化执法力度 , 完善监控网络 ,建立长效机制”的新阶段 ,各地交通和公安部门将 始终保持高压态势 ,坚决打击超限超载违法行为 。新阶段所采取的具体措施将包括 :全面实施超
17、限超载车辆驾 驶员违法违规累积记分制度 、禁止违法超限超载车辆行驶高速公路 、彻底解决车辆“大吨小标”问题 、开展收费公路计重收费工作 、 加快公路保护条例起草出台进程等 。加大执法力度 ,统一执法标准 ,推进执法到位 ,保持对超限超 载违法行为 的 高 压 态 势 , 严 厉 打 击 暴 力 抗 法 行 为 。强 化 综 合 治 理 ,积极探索治超工作长效机制 ,努力建立多层次的治超法律法 规体系 ,加大计重收费推广力度 ,从车 、货 、路三个源头实施有效 监管 ,杜绝超限超载车辆出厂 、载货 、上路 。坚持以人为本 ,努力营造和谐治超环境 ,保障道路运输畅通 ,坚决预防公路“三乱”,推进文
18、明执法 。参考文献 :1王建聪 ,毛保华 . 车辆超限超载的危害性与治理对策研究 J .中国安全科技学报 ,2004 ,14 (11) :53256 .王文龙 ,路成章 . 公路超限超载运输的治理要及时适时地转入 长效治理阶段 J . 公路交通科技 ,2005 ,22 (3) :1242134 .陆 宁 . 车辆超限超载运输的危害与治理对策 J . 科技与经 济 ,2006 (4) :1052107 .何 辉 . 超限超载运输成因分析及治理 J . 内蒙古公路与运 输 ,2001 ,70 (4) :46248 .杨显昌 ,周世猛 ,许云飞. 关于治理公路超限超载运输的思考J . 山东交通科技
19、,2004 (3) :77280 .2345Hazard anal ysis an d treatmentmea sure f or overl oa ding an d overrunn ing vehicleHU Pei2ying ZHANG Xiao2jian YANG Zhong2yuanAbstract :Based o n analysis of cause and hazard for overloading and overrunning in p resent highway in our count ry ,t he importance of co nt rol2 lin
20、g overload and overrun vehicle is made clear . Hereby ,so me feasible t reat ment measures are also p rovided , to assure t he order develop of co n2 t rolling t he overload of t he carriages in our natio n and t he roads t rouble f ree going.Key words :vehicle ,overload and overrun ,pavement ,t reat ment measure