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1、第 1 页 20XX 年基层纳税服务工作总结1 特征码 IjlTkFrQHOhNcbqujjQQ 纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定，在纳税 人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，为纳税人提供的规 范、全面、便捷、经济的税前、税中、税后各项服务措施的总 称。新的税收征管法及其实施细则首次在法律层面上 将保护纳税人合法权益、为纳税人服务融入到税务管理、税款 征收、税务检查等税收征管的各个环节中，并作为税务机关和 税务人员的法定义务和职责。那么税务机关如何落实好税收 征管法 ，将纳税服务作为一个永恒主题贯穿于税收工作全过程， 满足社会对建立“服务型”税务机关的要求等，是摆在我们面 前的
2、一项重要课题。 一、当前基层纳税服务存在的问题 (一)纳税服务认识有误区。从税务机关内部看，一提纳税 服务，就认为是行风评议的事，是办税大厅、窗口的事;就社会 而言，认为税务机关理应为纳税人提供优质服务，对其它各职 能部门要求甚少，对纳税人更无要求可言。 “纳税服务、人人有 责”的思想没有深入人心。 (二)纳税服务重点排序错位。纳税服务的重点要放在“公 正”和“效率”两个方面，而现今一提纳税服务，人们想到的 第 2 页 多是文明礼貌、便民设施这些浅层次的服务。背离了这个排序， 我们的服务工作就会陷入舍本求末、举步不前的境地。 (三)纳税服务素质有待提高。当今随着社会经济的不断发 展，纳税人对纳
3、税服务需求不断提高，而税务部门“素质化服 务”的理念尚未形成，必然影响纳税服务质量的提高。 (四)“重监管，轻服务”根深蒂固。在传统思维方式的影 响下，税务机关习惯于预先设定所有纳税人为偷税嫌疑对象， 然后逐级制定管理办法和措施，监控其偷逃税动向。这严重忽 视了对纳税人权益的保障，造成全社会陷入纳税信用危机的恶 性循环，直接影响了外部投资环境。 二、纳税服务应遵循的原则 (一)法治原则。坚持依法治税、依法行政是纳税服务的前 提。纳税服务是税收执法的重要组成部分，税务机关为纳税人 提供服务的过程中必须强化依法纳税，防范税收风险。 (二)公正原则。公正原则是纳税服务的基础。为所有纳税 人创造一个公
4、平、公正的税收环境是税务部门追求的目标。 (三)透明原则。公开透明是确保公正公平原则得以落实的 有效手段，信息公开是世贸规则对行政透明度的整体要求，也 是防止腐败的治本之策。 (四)效率原则。简化办税程序、提高工作效率是纳税服务 的生命线，全面实现服务“提速”是纳税服务的必然发展趋势。 现代税收必须充分利用计算机信息网络等先进手段，改进申报 第 3 页 方式，实现资源共享。 (五)诚信原则。政府诚信使用税收，是纳税人口服心服纳 税的必要前提。税务机构诚信征税，是税务机关作为政府部门 取信于纳税人所做出的表率;纳税人诚信纳税是企业信用的标志， 是衡量一个国家文明程度的象征。 三、构建纳税服务体系
5、的设想 (一)增强服务理念 1、要从“实践科学发展观”思想的要求去认识，做好为纳 税人服务工作，就是税务部门在实践代表最广大人民根本利益 的具体事项，就是在实践“立党为公，执政为民”的思想。具 体的检验标准有两个：一是为纳税人创造公开、公正、宽松的 税收环境;二是为纳税人提供快捷便利的办税条件。 2、要从依法治税、以德治税、树立税务部门良好形象的高 度去认识为纳税服务工作。为纳税人服务，既是税务部门履行 其职能不可缺少的重要组成部分，又是税务部门开展精神文明 建设、部门文化建设、党的建设以及优化区域发展环境建设的 重要内容。试想：如果没有纳税人的满意，哪有征税方工作的 顺利发展!我们只有真正解
6、决了认识问题，切实转变治税观念， 牢固树立依法建立“服务型”机关的理念，才能能动地把为纳 税人服务工作抓紧、抓实、抓出成效来。 (二)追求人性化 就税务部门而言，不但要让纳税人到税务机关“能办事、 第 4 页 快办事” ，而且要“好办事、事办好” 。因此，人性化服务没有 最好，只有更好，我们要不断创新为纳税人服务的方式。 1、要从一刀切服务向有侧重点服务转变。根据纳税人情况 不尽相同的客观实际，对重点税源户和一般企业、成熟企业和 新办企业，对企业纳税人和个体工商户，采取不同的服务和管 理方式，在公平执法的前提下，做到区别对待，满足纳税人的 不同需求。 2、要从单纯服务向综合服务转变。把办税服务
7、与日常税收 管理有机结合起来，通过电话联系、走访、纳税辅导等形式， 了解企业的生产经营、财务收支、产品结构、市场占有份额、 应收应付款项、利润分配等综合信息，最终为组织税收收入这 一中心工作提供决策依据，为帮助企业做大做强提供多层次的 信息服务。 3、要从被动服务向主动服务转变，主动深入企业，及时、 准确、全面地将税收政 政策向纳税人详细解释，减少由于纳税人了解税收政策不及时 或不全面出现的违反税收政策的行为，真正维护好纳税人的合 法权益。 第 5 页 (三)互动促发展 只有让纳税人“事前参与、事中监督、事后评判” ，征纳双 方良性互动，纳税服务才能取得令人满意的效果。 1、事前参与：税收政策的制定，服务措施的出台，要通过 不同方式请纳税人共同参与。曲阜市地税局将“约谈制”引入 税收管理，既帮纳税人“当好家、理好账、交好税” ，又请纳税 人“挑毛病、提建议、促提高” ，实现了征纳“双赢”效果。 2、事中监督。税务部门推行“地税局长服务日” 、聘请廉 政建设、行风评议监督员、纳税服务义务监督员推行民主评税， 以及强化效能监督举报机制、开展明察暗访等，都是健全监督 机制的具体表现，有利于维护纳税服务的公正性。 3、事后评判。 “服务行不行，纳税人来评” ，纳税服务评判 权回归纳税人，既是尊重纳税人的具体表现，也是加大对税务 机关的有效监督，强化服务效果。