县法院强化法官队伍建设思路.doc

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1、-范文最新推荐- 县法院强化法官队伍建设思路 章由-收集整理,版权归原作者,转载注明出处!通海县人民法院关于加强法官队伍建设的工作思路2002年7月6日最高法院召开了全国法院队伍建设工作会。为贯彻这次会议精神,云南省高级人民法院于7月29日召开了全省法院队伍建设工作会。会议的主要内容有三项:一是学习贯彻全国法院队伍建设工作会议精神;二是总结98年以来我省法院队伍建设工作情况;三是研究部署今后一个时期我省法院队伍建设的主要任务和措施。重点是第三个问题。现根据会议精神,就通海法院今后如何抓好队伍建设向各位领导汇报。一、加强法官职业化建设的意义和作用法官职业化是提高法官队伍整体素质的重要途径,在今后

2、一个相当长的时期,是法院队伍建设的一条主线。审判工作是一种特殊的工作,法官作为国家公权的行使者,担负着解决社会矛盾和纠纷、维护社会公正与正义的责任,是社会矛盾和纠纷的最终裁决者。社会对法官的职业操守、专业能力、业外表现等寄予了很高的希望,希望法官是正义的象征、公平的化身和良知的守护神。因此,法官要履行好法官的职责,除了具备公务员的任职条件外,还需要具备法官职业所需要的一些素质。即要拥有系统完整的法律知识结构;独特的法律思维方式;具备强烈的社会正义感和公正信仰等。最高法院和省法院召开的队伍建设工作会都明确提出,当前和今后一个相当长的时期法院队伍建设的主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代

3、表”重要思想为指导,认真贯彻执行法官法,大力加强法官职业化建设,努力造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚的法官队伍,为全面实现“公正与效率”世纪工作主题,促进改革开放和社会主义现代化建设,提供强有力的组织保证。二、法官职业化的内涵和要求法官职业化,即法官以行使国家审判权为专门职业,并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。一强化法官的职业意识。职业意识是法官综合素质的重要组成部份,是法官依法履行职责的重要思想基础。具体包括八个方面的意识:一是要有政治意识、大局意识,有较强的政治敏锐性,在任何情况下始终与党中央保持高度一致,服从党和国家的工作大局。二是要有审判独立意

4、识和中立意识,根据自已对法律的理解和对事实的判断作出裁判,不受外界的影响和干扰。三是要有平等意识,坚持在适用法律上一律平等的原则,依法平等保护当事人的合法权益。四是要有公正意识,坚持以事实为依据,以法律为准绳,严格遵守公开公平的司法程序,确保司法公正。五是要有效率意识,迅速、高效地履行司法职责,树立“迟到的公正就是不公正,迟来的正义就是不正义”的思想,坚决消除拖拉现象,确保案件在审限内审结,使当事人尽快摆脱诉累,合法权益得到及时何保护。六是要有自尊意识,深刻认识自已从事的是一项崇高而光荣的事业,自觉提升职业的神圣事业感和使命感。七是要有司法文明意识,切实改进工作作风,尊守司法礼仪,坚决防止和克

5、服方法简单、态度粗暴等现象。八是要有廉洁意识,做到清廉如水,一身正气,执法如山。在法官的职业意识中,公正意识是核心,公正是法官的生命,是法院形象的基础。失去公正法官将一无所有,失去公正法院作出的裁判就无公信力可言。二提高法官的职业技能。法官的基本职责,就是通过审判工作“定纷止争”来实现社会正义。合格的法官不仅应当具备深厚的法学功底和丰富的社会生活知识经验,同时还必须具有熟练驾驭审判活动的能力。新的法律法规的不断出台,审判工作的专业化程度越来越高,法官不可能通晓所有审判领城的理论与实务,因此,必须实行审判工作的专业化分工,着力培养法官在不同岗位所需的业务特长,才能熟练地运用法律审理案件,解决纠纷

6、。三培养法官的职业道德。良好的职业道德是维护司法公正,树立司法权威的重要条件。按理,法官办理案件,只要严格遵守程序法和实体法的规定,排除自身能力因素影响外,就不应当有司法不公的问题出现。但我们现在为保证司法公正,法院内部有不计其数的规章制度要求法官遵守。这还不算,法官还需要遵守各级纪委、监察部门的规定,还有各级党委、政府出台的廉政措施也要求法官遵守,目前要求法官遵守的有关廉政、审判纪律方面的规定可以汇编成一本书,但不公正的问题仍然不能杜绝,这说明了仅靠制度管人是不行的,制度总有漏洞,制度的监督落实也使我们显得力不从心。因此,保证司法公正的根本措施不是制度,而是法官自身公正理念的确立。我们要按照

7、法官职业道德基本准则的要求,以确立公正意识为核心内容,教育法官加强自身修养,约束业外活动,遵守司法礼仪,保持清正廉洁,树立求实、严谨、刚直、廉洁、文明的职业形象。使“公正高效”的司法理念成为每一位法官必须具备的基本职业素养和品格,融为其生命和灵魂的一部分。让“公正”成为扎根于每一位法官内心深处的坚强信念,不论在什么情况下,谁也拿不走、抹不去。做了不公正的事,会自责和不安,会有出卖自已良心和人格的感受,只有这样才能从根本上解决司法不公的问题。四加强法官的职业保障。完善法官的职业保障制度,是法官队伍建设的一个重要方面。主要有三个方面的内容:第一,要保障法官的职业权力。法官依法独立公正行使审判权,要

8、坚决排除行政机关、社会团体和个人的干预,排除地方和部门保护主义的干扰。同时,也要杜绝法院内部的行政干预,落实合议庭、独任法官对案件作出裁判的权力。第二,要保障法官的职业地位。法官一经任用,除正常的调动外,非因法定事由,非经法定程序,不得被免职、降职、辞退或处分。第三,要保障法官职业收入,逐步提高法官待遇,通过厚其待遇,达到隆其地位的目的,以此增强法官职业的吸引力,维护法官职业应有的尊荣。三、推进法官职业化建设的有效措施法官职业化是现代法治国家的一个基本特征,是司法文明的标志和必然结果,是实现依法治国基本方略的客观需要,是审判工作的内在要求,是人民法院面临的新形势、新任务的迫切要求,是实现“公正

9、与效率”世纪主题的关键。法官职业化建设要根据审判工作的特点和法官职业特点,采取一系列措施,培养法官的职业素养,提高法官队伍整体素质。最高法院肖扬院长和省法院赵仕杰院长在法院队伍建设工作会上均明确指出:在法官职业化建设的整个系统工程中,要通过确定法官的员额、法官的遴选、法官助理、书记员制度等改革,建立严格的职业准入制度;完善继续教育制度,提高法官的素质;通过建立职业保障制度确保法官依法独立公正行使职权;建立统一的职业道德规范和法官管理、监督制约机制,确保司法廉洁公正。主要从七个方面来提高法官的职业素质。一改革法官的遴选工作制度。第一,要严格按照法官法规定的标准,从通过国家司法考试的人员中择优遴选

10、法官。在规定期限内未取得大学本科学历的在职法官,依照法定程序免除其法官职务。第二,逐步推行法官逐级选任制度。在确定法官员额制的前提下,上级法院的法官职位出现空缺时,可以从下级法院的法官中择优选任。上级法院录用的法官,逐步实行先到基层法院工作,根据自身素质和工作业绩,再选拔到上级法院工作,使上级法院的法官有足够的经验积累。二严格按照法官法的要求选配法院领导干部。法院领导干部首先是一名法官,必须具备比普通法官更高的业务素质条件,同时他还是法官的管理者,必须具备较强的领导才干、管理能力和勇于开拓的创新精神。三推行法官助理制度。实行法官员额制度,法院现有的一部份法官将列为法官助理使用。法官助理不是法官

11、,是从事审判业务的辅助人员,本身没有审判权。设立法官助理的目的就是要通过合理划分审判工作职责,理顺法院审判人员与其它各类审判辅助人员的关系,保证法官专事案件的审理工作,以实现司法资源的合理配置,提高审判质量和效率。四实行书记员单独系列管理。这是法官职业化建设的又一配套制度。长期以来,书记员一般是成为法官的必经阶梯。随着形势的发展,法院增编补员进入法院工作的人员,绝大部分是从法律院校毕业的本科生,有的是硕士生。他们的法学理论基础扎实,如果再按先做书记员、后当法官的落后选任方式,许多优秀的法官人才从事几年的简单、繁重的书记员工作,其法学理论知识得不到充分利用,潜在的业务能力得不到发挥,浪费了有限的

12、人力资源。实行书记员单独序列管理,明确书记员是审判事务性辅助人员的身份,建设一支稳定的书记员队伍,有利于审判工作的顺利进行。五改革现职法官培训制度。要逐步实现从知识型培训为主到能力型培训为主的转变,从普及型培训为主向专业化培训为主的转变,从临时性培性为主向规范化培训为主的转变。法官培训要贯彻理论联系实际的原则,着眼于理论的实际应用,着眼于提高法官运用理论分析问题、解决问题的能力。六改革法官惩戒制度。要全面落实有关法官法惩戒的规定,建立、健全审判行为规范和审判纪律规范,完善既能严肃查处法官违法违纪行为,又能充分保障法官申辩权利的程序。四、通海法院推进法官职业化建设的总体思路和采取的主要措施。一总

13、体思路。法官职业化建设就是要将法院干部队伍的构成,化分为法官、法官助理、书记员、司法警察几类人员。按照其担负的职责,按不同的标准和方法分类管理。其中,法官是核心,是直接行使国家审判权的人员,其它人员都是为法官的审判工作服务辅助人员。对法官的选拔、任用、管理应有别于其它人员,标准高、要求严。法官职业化建设的目标,就是要造就一支高素质的职业法官队伍。为实现这一目标,提高法官的综合素质是前提,每一个法院都必须由一定数量的高素质法官来行使国家赋予的审判权,只有这样才能确保司法公正,提高司法效率,才能维护人民法院裁判的公信力。要造就一只高素质的职业法官队伍,推行法官员额制,法官助理制,实行书记员、法警系

14、列单列管理等制度是必要的制度保证。在这一系列制度中,法官员额制是关键。只有推行法官员额制,才能把法官的数量大幅度削减,以保证每一个法院的法官队伍都由本院最优秀的人组成。法官队伍的精英化、职业化通过员额制确定之后,推行法官“相对高薪制”就势在必行。只有“厚其待遇,隆其地位”才能维护法官的尊荣,增强法官职业的吸引力,使大批优秀法律人才积极参与法官职业的竞争,只有激烈的竞争,才能选拔出优秀的法官。从目前情况看,由于法官职业收入低,法院花费大量财力和精力培养出来的优秀人才,有一部份已离开法院去从事律师或商务工作。法院需要吸纳的优秀法律人才又不愿进入法院工作。近几年,最高法院和其它一些地方各级法院,为提

15、高法官队伍素质,也曾在社会上公开招聘高素质的人员做法官,但报名者廖廖无几。有的法院甚至无人报名。究其原因,就是对法官的素质要求高,法官的工作苦、承担的责任大、对法官的管束严,但法官的收入却很少,法官职业对高素质的人没有吸引力。如不尽快提高法官的生活待遇,法官队伍将限入后继无人的尴尬境地,法官职业化建设所要达到的目标将是一句空话。二通海法院推进法官职业化建设的主要措施。根据全国法院队伍建设会议精神,通海法院的法官职业化建设,以推行法官员额制为核心内容,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风严谨、道德高尚、廉洁文明、视公正为生命的职业法官队伍。具体采取以下措施来实现这一目标:第一,根据我院近几年的案

16、件受理数量和递增幅度,结合现有法官人数及素质状况,以确保公正高效、全面完成各项审判任务为标准,在全院具有法官资格的人员中,选拔出7-8名素质相对较高的主审法官,负责审理全院的诉讼案件,其他未入选的法官和一部份现职书记员列为法官助理。用机构改革中县编委确定给法院的事业编制,向社会招收一批素质相对较高的人员作为专职书记员。司法警察除本院现有法警外,全部向社会聘用临时法警。第二,主审法官的选拔任用。主审法官必须是本院综合素质最好的法官,必须选好、用好。计划用4-5个月时间组织五场考试,按照综合得分高低确认。五场考试为:1、业务素质考试。按照人民法院所担负的三大审判任务,将主审法官区分为刑事主审法官、

17、民事主审法官、行政主审法官三类,并以此确定考试的内容和范围。刑事主审法官主要考刑法、刑事诉讼法及相关司法解释;民事主审法官主要考民法通则、婚姻法、合同法、继承法、民事诉讼法及相关司法解释。行政主审法官主要考行政法、国家赔偿法、行政诉讼法及相关司法解释。2、逻辑思维和口头表达能力考试。收集一定数量的的考题,内容涉及案例、政治、外交、文化娱乐、同事关系、上下级关系、婚姻家庭、伦理道德等方面。由应试者抽签定题后,考虑5分钟,即席发表对问题的看法意见。考评组对应试者的思维敏捷性、社会生活经验、逻辑思维能力和口头表达能力作出综合评价。3、法庭审理能力考试。选择一部分本院受理的案件,由应试者开庭审理并公开

18、当庭宣判。可邀请外地法院法官、本县人大代表、律师、到法院打过官司的当事人、一般群众作为考评人员,法庭审理结束,由他们对应试者主持法庭审理的能力、庭审技能、感染力、语言表达能力等综合素质进行评判。4、公文写作能力考试。主审法官必须具备基本的调查研究能力和写作能力。内容确定为工作报告、工作总结或工作方案等,由应试者抽签定题后当场完成来进行考核。5、裁判文书写作能力考试。判决书是审判活动成果的最终体现,优秀的判决书能有效反映案件的审理过程。审判活动的公正性、认定事实、适用法律的不可争议性都可以通过判决书充分得到体现。熟练制作判决书是主审法官必备素质。可用一天时间对应试者考查三个判决书的制作能力:1)

19、选一个案情复杂,且事实和适用法律争议较大的案例,制作一份判决书;2) 选一个案情复杂,但事实和适用法律争议不大的案例,制作一份判决书;3)选一个案情简单,事实和适用法律都无争议的案例,制作一份判决书。通过以上三个判决书的综合得分,作为评定应试者的裁判文书制作能力依据。通过上述五场考试,基本能反映应试者的综合素质,优胜者将被确定为本院的主审法官。三主审法官的职责主审法官被任命后,本院每年受理的一千多件刑事、民事、行政诉讼案件,都有由主审法官负责审理,他们的职责只负责主持开庭审理案件,并作出裁判。送达、通知当事人、调查取证、财产保全、记录、提押人犯、执庭等与审判有关的辅助性工作全部交由法

20、官助理、书记员、法警来完成,以保证主审法官有足够的精力和时间来审好、判好每一个案件。四主审法官的待遇既然主审法官是本院最优秀的法官,他们所担负的责任重大、素质要求高、受管束严,必须实行“厚其待遇,隆其地位”的政策才能推行这一制度。计划实行主审法官“相对高薪制”保证实施。具体方案是,被任命为主审法官的人员,实行年薪总额3万元,除国家正试发放的各项工资外,不足3万部分用法院交财政的诉讼费返还部分补足。同时对我院已实施的案件质量目标管理奖惩办法进行修订,对主审法官的办案质量和其他人员的工作质量每月评查,进行奖惩。把相对高薪与案件质量挂钩、与法官的工作责任心挂钩、与法官的业务能力的不断提高挂钩。五主审

21、法官实行三年一考一任,能上能下。届满重考落选的,降为法官助理。其他担任书记员取得法官资格和上一次未考上主审法官的法官,届满重考,成绩优胜者将被任命为主审法官履行主审法官职责,享受主审法官待遇。以此彻底打破队伍建设中的论资排辈、一劳永逸、不思进取及上不易、下更难”的常规,使法院队伍建设走上一条人人有危机感,有上进心,人人可以通过公平竞争实现自身价值的道路。保证通海法院的法官队伍始终充满生机与活力,法官职业化建设能跟上时代前进的步伐,后继有人。五、制度保障以上方案报县委、政府同意后,我院将根据该方案制定通海法院法官员额制实施细则,并以议案方式提请县人大常委会讨论通过,使其具有相对稳定性来保证实施。

22、县法院强化法官队伍建设思路飞雪 (一)活动策划:活动名称庆元旦迎新春联谊晚会活动地点同城有约-山东区-山东房间活动宗旨值此2008年元旦到来之际,响应语聊管理部的倡议,组织举行一次迎元旦庆祝活动,努力为UC的回忆和祝福搭建一道亮丽的彩虹。本次晚会以房间管理自娱自乐为主自愿报名但要求人人参与,演员.服务均可,嘉宾聊友加盟参与为辅;积累活动经验第一组织、服务、主持、演员一切靠自己,晚会档次节目质量第二.诚请朋友们大力支持!二晚会组织:晚会顾问风笛晚会总监临窗听雨晚会指挥燕子飞飞晚会导演艺恒音乐晚会策划开心好哥晚会主持(男)晚会主持(女)晚会递麦晚会广播晚会录像晚会迎宾全体女管理晚会警卫全体男管理三

23、晚会节目开场朗颂:开场舞蹈:节目一节目二结束歌舞:(四晚会主持词:男:伴着悠扬的旋律,我们牵手走过了365个日日夜夜,留下的不是忧愁的哀鸣,不是孤独的小径,而是相识的幸福和欢聚的精彩。我是今晚的节目主持人*,欢迎大家来到山东,感谢光临晚会现场!女:踏着铿锵的脚步,我们相拥度过了难忘的春夏秋冬,用友情演绎着美好,用歌声渲染着快乐,共享乐舞诗画的奇妙!我是今晚的节目主持人*感谢大家对山东房间一直以来的支持!男:在这美丽的夜晚,在这相聚的时刻,让我们再来一个真情流露,再来一次倾心的交流,一同来领悟人生的哲理,一同来感受生命的真谛!首先有请我们山东区区长风笛先生讲话:女:岁月在静静地流淌,山东在茁壮的

24、成长。头雁已带领我们扬帆起航,是他用智慧与贤才给我们搭建了这清逸而淡雅的交流平台。现在有请我们山东房间的老大临窗听雨致词:男:情系山东火正红,摘下明月当灯笼。呼云唤雨做马乘,肝胆相照惊浮萍。风笛淡语诗满地,临窗听雨情意浓。请欣赏开场节目*女:相识山东坐网屏,约来朋友传笑声。今喜大家同欢乐,一枕书香墨迹明。美女管理汇灵曲,帅哥嘉宾聚歌声.请欣赏第二个节目*.红梅点点傲雪凌霜辞旧岁,丽日融融天蓬报喜伴春来。今夜星空浩瀚,今夜灯火辉煌,今夜,我们心潮澎湃,今夜,我们欢聚一堂。请欣赏*元旦传喜庆、春风踏歌来。看,星光灿烂,那是圣诞绚丽的色彩;听,金钟朗朗,这是新年动人的旋律。敲响震天的锣,唱醉人的歌。

25、请欣赏*今天,喜悦让我们相聚;畅想让我们牵手;今天,我们共同走过一年的终点,今天,也是我们畅想新的一年的起点;让我们为美好的明天共同祝愿!请欣赏*风调雨又顺,岁岁都是好年景,风调雨又顺,国泰民安享太平.请欣赏*满天的雪花,是飞舞的音符,把思念谱成乐章,用祝福奏响期盼,带给你,欢欣快乐的一年!.请欣赏*我们就这样唱着跳着,走过岁月,走过风雨,走向未来!在山重水复的旅途上一路歌唱,让人生的大道上洒满五彩的阳光!请欣赏*.男:难忘今宵,今宵难忘!欢乐时光虽然短暂,但值得我们用心收藏。女:您的到来,让这里如此的温馨和谐,您的参与,这里才如此的欢快精彩。男:碧水滔滔岁月如歌,这里的每一刻时间,都是您开心

26、快活的乐园,这里的每一片空间,都是您休闲憩息的港湾。女:相逢的美丽感人至深,相知的友谊缕缕深情,今天的欢聚将会永驻我们的心中。男:今夜,天空悬挂着满天的繁星,记住这欢聚的时刻,让我们的笑脸带着美妙的音符,飞出网络飞回家园!女:今夜,苍穹中飘荡着不朽的旗帜,相聚的海洋是我们共同谱写的一道道华章,我们的明天一定会更美好!男:难忘的瞬间我们会深刻铭记,深情的话语让我们再留明天!感谢所有的嘉宾演员,感谢所有工作人员!大家辛苦了!女:山东房间庆元旦应新春联谊晚会到此结束,朋友们晚安!五晚会讲话稿:各位嘉宾.聊友大家好!这里是休闲的驿站,这里是开心的乐园,这里是艺术的舞台,这里是温馨的港湾,这里是同城山东

27、房间,我是临窗听雨,首先,我代表山东房间的全体管理向大家表示真诚的欢迎,感谢你们一直以来对山东房间的关怀和支持.不经一番寒彻骨,那得梅花扑鼻香,一年来,我们在坎坷中前进、在摸索中发展。我很明白,我们前进的每一步都留下了管理们的辛勤,我们发展的每一天都洒满了管理们的汗水;我很自豪,山东房间有这样一批高素质的管理员,有这样一个庞大的始终支持着我们的聊友团;我很自信,有你们的辛勤、有你们的支持、山东房间的明天一定会更加的辉煌灿烂。寒冬到了,春天就在眼前,在这吉庆的日子,在这欢聚的夜晚,开心的唱吧、快乐的跳吧、尽情的笑吧,用喜悦把我们的山东房间洒满!现在我宣布:同城山东房间庆元旦迎新春联谊晚会正式开始

28、!谢谢大家!碧宇苍云聚远客,千程烟雨登雅屋。清风工笔梦萦遍,忆当初。婉转但题相约字,苦心难写相如书。慧眼平波悴诗前,道筋骨。远客迎宾敬香茶,网屏传送到天涯。风散流云楚天阔,琼词话。篱畔且听金缕曲,一笔丹青浪淘沙。幽雅尽如天上月,遍诗家。同城山东房元旦晚会策划飞雪 章由-收集整理,版权归原作者,转载注明出处!计算机站综合治理工作要点为了全面贯彻落实2000年的“三五”普法规划和第二个依法治厂规划的实施,并根据我处普法及依法治理规划的要求,确保2000年我站综治工作的顺利完成,结合我站实际,制定了2000年综合治理工作要点:一首先,以党的十五大和十五届四中全会精神为指导,以我处“三五”普法及依法治

29、理规划和年度普法依法治理工作要点为基本依据,本着“打防并举,标本兼治,重在治本”的方针,正确处理好改革、稳定、发展之间的关系,创造一个良好的社会治安环境,全面做好综合治理工作,这是我们2000年综合治理工作的总体奋斗目标。二在此基础上,着重采取以下措施:1坚持党政领导一把手亲自抓。主要领导和分管领导靠上抓,将社会治安综合治理工作列入党委行政工作的重要日程,做到定期检查、层层落实、常抓不懈。2建立综合治理工作领导小组。由书记、站长参加,各办公室主任为成员的工作领导小组,并重新制定了各项规章制度,突出了安全防范措施,成立了安全领导小组,实行责任到人、任务分解,成员分工明确,做到综合治理工作小组的“

30、六位一体”。3层层落实社会治安综合治理目标管理责任书。把责任落实到各室,各室主任与各室成员签订综合治理责任书,确保责任目标的落实。4组织好综合治理的宣传教育工作。定期组织各成员参加理论学习,组织全站职工的普法等业务学习,提高素质,开展好各项工作。同时,深入开展对“法轮功”及其邪教组织反科学、反社会、反政府的反动本质的批判,从思想上、组织上、行动上和党中央保持一致。5不断完善和强化激励机制。大力弘扬正气,表彰先进,帮助后进,做见义勇为、同违法犯罪做斗争的模范。三突出重点,强化“三防”。根据我单位的实际情况,重点是防火、防盗、防安全事故,特别是用电、通讯等的安全,以确保国家财产的安全。为此,必须强化“人防”、“物防”、“技防”的三防建设,建立、健全安全操作规程,以及消防、门卫等重要部位的各项规章制度,并在落实上下功夫,以保证“三防”工作切实有效的开展。四强化安全意识。坚持领导干部夜间带班制度健全各项规章制度,并定期检查制度的执行情况。总之,综合治理是一项长治久安、造福人民的事业,我们必须要认真、细致地做好各项工作,并结合站里实际,突出重点,在“深化”上下功夫,在“结合”上做文章,把隐患和不安全因素消灭在萌芽状态,维护我站的治安稳定,保证各项生产任务的完成。综合治理要点飞雪 19 / 19

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