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1、化学化工学院C30814020方广强家乡发展中的养老问题摘要】随着江苏沿海开发战略的实施，在经济文化快速发展的同时，也存在者一些问题。其中，我最关注的是家乡发展中的养老问题。本文论述了家乡养老问题存在的原因，现状和解决的措施。关键词】发展；养老问题连云港市是江苏沿海和苏北地区重要的区域中心城市，区位条件优越，港口优势明显，产业基础较好。连云港不仅有着重要的地理区位，而且有着良好的资源禀赋和诸多富有竞争力的开发优势，江苏沿海开发上升为国家战略的政策聚焦优势，为连云港的科学发展、跨越发展提供了强大动力。山海风光优美的生态旅游优势，为建设一流的海滨城市、集聚人流物流信息流提供了良好条件。 近年来，连
2、云港在经济得到大力发展的同时，也同样存在着一些挑战。以我个人经历，我觉得最突出的是家乡发展过程中的养老问题。老龄化势头的加剧、高龄人口的激增，是对政府以人为本理念落实状况的一次考量。如何走出养老困境，成为我县新农村建设、提高百姓幸福指数的严峻课题。这也是政府义不容辞的责任。今年暑假，我来往于敬老院与政府机构之间，调查关于家乡养老的问题。其中，我发现许多问题政府完全可以解决，而更多的时候那些复杂的问题，是日积月累造成的，这类问题的解决更需要时间和精力。养老问题现状连云港刚刚开始大规模的发展，没有形成完整的产业链。政府并不能提供足够的岗位满足大量的劳动力。特别是在农村，很多年轻人更是走出家门，到上
3、海、南京等大城市打工。一些本来很热闹的村庄现在也变得很冷清。许多村子只有老人和孩子在家。摆在政府面前最严峻的挑战就是农村的养老问题。为了更好的了解家乡的养老问题，我同几个同学零距离接触我县的农村养老问题。当时傍晚，食堂的大锅里，青菜加碎麦米烧成的稀饭已做好。75岁的陈大爷从家里赶来吃晚饭。他告诉我们，自己有3个孩子在外面打工，自己就来敬老“寄养”。白天回家帮孩子看院子，喂猪喂鸡，晚上到敬老院食宿。这是个清贫的敬老院。两位老人住一间小屋，破旧家具、光线昏暗、老人默默地坐着。一共36位老人在这里过着“幸福”的生活。养老问题形成的原因我们不禁想问为什么越是贫困放入苏北，养老问题越是严峻呢？我们走访了
4、当地的民政部。一位主任告诉我们：家庭养老、土地养老、集中养老，是现行中国农村的三种主要养老模式。在我县农村，留守老人增多、土地规模化流转等因素，正在冲击着前两种模式，乡镇敬老院正日益成为我县农村老人向往的最后归宿。随着农村敬老院的增多，我们又考察了几个农村敬老院的条件和环境。在农村敬老院我们发现：农村敬老院多数两个老人住一个房间，里面除了两张床，还有两个床头柜、两个小衣柜。条件好的有个卫生间，装电风扇，装空调的聊聊无几。农村大多数没有建立起老年活动组织，娱乐活动过于单调，老人们一般除了看电视、聊天、打牌外就没其他可消遣的活动。敬老院情况对于敬老院的条件与环境，住在敬老院的老人们有自己的感受。我
5、们也进老人们的宿舍跟老人聊了天，倾听了他们关于敬老院的看法。“有人伺候很幸福！”72岁的胡老太太是去年4月才住进镇敬老院的。她患有神经萎缩症，两只手不停地抖。她大儿子做生意，二儿子在家开网吧，女儿出嫁外地，“三个孩子都忙，在家我连饭都吃不上。”她说，现在子女们每月交给敬老院400元，每逢过节他们会过来看看，身体不舒服还有医生伺候，很知足了！在我们走访门诊部的时候，我们也发现农村的敬老院的运营存在着一些问题。关爱农村老人，政府都在尽自己最大的努力，但几乎都碰到了同一个难题：缺钱！农村大部分养老机构的经济状况紧巴巴，呈现难办大、难办好状态。在走访中，我们发现很多伤了年纪的老人在敬老院做手工挣零花钱
6、。敬老院院长告诉我们，敬老院收入一般只有几块钱：五保户按人头每月250元补贴，还有县里给的管理费用，去年是一万元。如何解决全院36位老人的一日三餐，就让他费尽心思。他指着晒着的萝卜干，“一年到头不买蔬菜，都是自己种。我们还自己动手腌咸菜。雇不起外人，院里所有活都是老人自己干。”我们还了解到，公办的农村老年福利机构通常只面向五保老人，并且一些机构建设因财政投入不足而设施简陋，功能单一。因为农村传统观念因素影响，农村老人的入住率非常低，生活物资缺失问题普遍存在。各级政府对养老机构也出台了一些优惠政策，但大多未能落实。我县农村收入普遍较低，很多老人根本拿不出钱进敬老院。政府要办的事很多，很难拿出大量
7、的钱来补贴养老机构。随着农村老龄化现象的加剧，财政包袱会越来越大，单一的靠政府大包大揽养老模式，走的越来越艰难。解决措施我觉得解决以上一些问题，我们应该采取一些实际的措施。首先我们应该抓住问题的核心，找到农村养老问题存在的原因。根据苏北农村经济普遍落后的现状，具体分析养老问题存在对社会发展的不利。我觉得养老问题之所以存在，表面上看似乎是因为年轻人外出打工。但我觉得年轻人外出打工是因为他们生活的环境没有给他们提供足够的工作岗位。他们要生存，当然要去大城市寻找工作。而他们又没有受到良好的教育，他们不可能找到待遇好的工作。在大城市生活水平又高，每个月剩下的钱就更少。他们很好向家里寄钱，有的甚至还向家
8、里老人要钱。这样，在农村生活的老人就更加艰难。我觉得要想从根本上解决农村的养老问题，政府和人民都要作出努力。政府应该根据自己乡镇的自然环境，人文环境，充分开发区域经济。为本地的劳动者提供足够的岗位，让他们不需要出远门就可以解决生存问题。这样年轻人既可以照顾老人，又可以为家乡的经济发展作出贡献，形成良好的循环。就连云港地理环境，人文环境而言，发展好经济，应该充分利用好连云港的港口条件。连云港处在南北之间，虽然南方有上海港，北部有青岛港，但是由于连云港特殊的地理环境，我觉得连云港应该考虑依靠这两个港口的优势。依托南北两港口的优势，发展连云港的运输经济。另一方面，我县可以发展区域经济，招商引资，形成
9、良好的产业链。这样一方面可以解决就业问题，另一方面又在某种程度上减轻了养老问题。当然，随着经济的发展，敬老院是老人养老的最终趋势。养老院的顺利进展，需要依靠区域政府的经济支持，更需要良好的管理。其实，养老院也可以实行产业化，把养老院的发展转交给专门的机构。这样的发展模式，可以促进养老院的健康发展。对于农村养老机构中存在的经济问题。我觉得政府应该从思想上重视，要落实到过细工作上。政府应该加大公共财物对农村养老保障体系，提升农民基础养老金标准，把符合条件的老人全部纳入保障范围。政府更应该用财政、政策等手段，撬动社会资金。让养老机构产业化，建立多元化农村养老服务体系。各地方政府也同样要付出努力。他们
10、可以根据各地实际，鼓励农村集体组织、社会力量利用弃置不用的农场房屋、创库等改设养老机构，以低收费为农村老年人提供养老保障，为老人就地提供生活物资、文体娱乐。安静时敬老院最显著的标志，而安静的背后则是老人们的无奈。我觉得我们可以组织留守学生到敬老院帮忙，打扫卫生，陪老人聊天。让留守孩子和留守老人牵手，这也是亲情缺失的一个相互弥补。当然，除了政府的努力外，农村老人也要改变传统观念。敬老院给老人提供的服务能够给老人带来幸福。我们应该从心里接受这样的服务。这需要政府的积极宣传，教育。这种情况在经济比较落后的苏北的阻力较大，经济的落后与管理的不善让敬老院一直发展不了。我想这种阻力的排除需要政府的大力宣传，更需要政府在财政上做好保障，让老人在敬老院里没有后顾之忧。在经济不发达的地区，特别是信息不是太流通，传统观念重的农村，像敬老院这样的服务性机构顺利地运营下去确实很难。但我想有了政府实际的措施，敬老院会为农村老人带来更多的幸福。我想，有了好的政策与实际行动，不管是敬老院的建设，还是新农村建设都会取得很好的成就。养老问题是经济发展中出现的一个问题，不仅是在苏北存在这样的问题，在经济快速发展的中国正面临着这样的问题。问题的解决需要政府，百姓一起解决。我想有了好政策，问题定会得到顺利的解决。