1、2025年“十五五”规划编制之年党建工作计划及工作要点2025年是“十四五”规划收官之年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革的关键一年。今年党建工作总体思路是:坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入学习宣传贯彻习近平总书记在*省考察时的重要讲话和重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求，锚定美好蓝图，落实八个要求，深入实施“党建聚合力”工程，着力推进市直机关建设，围绕落实年建设，全面提高机关党建质量，为再铸辉煌，加快绘就中国式现代化新图景提供坚强保障。一、把稳政治之舵，坚定走好“第一方阵
2、L建设坚强有力的政治机关。深化机关建设，打造一批“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的示范机关。严格执行党组（党委）“第一议题”制度，紧密结合单位职责任务，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神。持续开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，引导各级党组织和党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以习近平总书记发表重要讲话为契机，组织学习贯彻情况“回头看”，开展学习分享活动，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2 .强化党的创新理论武装。健全完善理论学习中心组带头学、党支部常态学、青年党员推动学等学习机制，深入实施党的创新理
3、论学习教育计划，开展机关基层党组织书记和党务干部轮训，办好机关青年理论学习班，推动党的创新理论武装走深走实。巩固拓展主题教育成果,落实下基层要求,引领党员干部广泛开展调研活动,推动学用转化、促进问题解决。3 .筑牢团结奋斗思想基础。严格落实意识形态工作责任制，压实主管主办责任，加强单位所属意识形态阵地管理，有效防范处置风险隐患。全覆盖开展干部职工谈心谈话，及时掌握思想动态，有针对性地做好解疑释惑、凝聚共识工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，举办庆祝新中国成立76周年主题宣讲活动，为现代化建设凝心聚力、鼓舞干劲。做好机关统一战线工作，汇聚团结奋进力量。二、夯实组织之基，坚固基层基础堡垒1 .
4、用好“四级”工作责任清单。推动机关工委、党组（党委）、机关党委（党总支）、党支部“四级工作责任清单”用好用活、落实落细，确保党建主体责任层层压实。进一步抓好党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，健全联动评价机制，把机关党建推动中心工作各项任务完成情况作为述职评议考核重点内容,实化考核细则，强化结果运用，促进党建工作和中心工作全面融合。2 .深化“四强”党支部建设。坚持大抓基层的鲜明导向，深入实施“堡垒提质”三年行动，持续深化党建品牌创建，用力解决“两张皮”和工作一般化等突出问题，培树一批真抓实干推动高质量发展的“四强”（政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强）党支部。贯彻落实关于新形势
5、下党内政治生活的若干准则，着力抓好党内基本制度落实,指导督促党支部严格落实党的组织生活各项制度，全面提高主题党日活动质量，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。3 .彰显“四好”党员示范作用。集中选树一批党员先锋岗、服务群众标兵，加大“学习身边榜样”活动开展力度，充分发挥“四好”（政治素质好、岗位履职好、作风品行好、群众评价好）党员示范引领作用。严把党员“入口关”，注重在一线岗位和业务骨干中发展党员，提高发展党员质量，办好党员发展对象和入党积极分子培训班。落实党内民主制度，切实保障党员权利。加大党内关怀力度，认真做好元旦、春节和七一期间困难党员、老党员的走访慰问。做好“光荣在党50年”纪念章颁
6、发工作。三、聚合引领之力，坚持服务中心大局1 .助力“两个年”建设。聚焦“产业质效倍增年”“担当善为落实年”建设，深入实施“党建聚合力”工程，引领各级党组织和党员干部联产业、联企业、联项目，在产业发展、项目建设、招商引资、乡村振兴、基层治理、安全生产等中心任务中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，持续擦亮工作品牌。推动职能关联度高的市直单位党组织与重点企业基层党组织结对共建,合力解决高质量发展中的难点堵点问题。组织开展党建引领发展经典案例评选活动,采取“案例汇编比武”等方式晒成绩、亮特色、比干劲，提升促发展、抓落实的能力。2 .提升服务基层质效。密切联系群众，不断为群众办实事、解难题。深化在职党员
7、到社区报到、“我为群众办实事”等工作，引导在职党员积极参与小区党建、小区治理，确保联系深入、活动经常、服务有效。扎实推进市直单位党组织和村（社区）党组织结对共建，市直单位党组（党委）坚持每年到结对共建村调研指导，帮助解决一批实际问题。注重发挥党员先锋模范作用，在中心工作推进、重大活动举办、突发事件应对中建立党员志愿服务队、突击队，不断提升为民服务意识。3 .坚持党建引领群团建设。加强党对群团工作的领导，培育群团工作先进典型和特色品牌，充分发挥机关工、青、妇等群团组织作用，引领群团组织凝聚思想共识、融入发展大局。不断丰富机关干部职工精神文化生活，常态化开展送温暖、疗休养、心理健康咨询工作，推进文
8、明单位、健康机关建设，为干部职工提供精准、贴心服务。四、砥砺作风之实，坚守清正廉洁底线1.加强机关纪委建设。对标落实上级文件精神，建立健全机关纪委履职清单，将机关纪委建设和工作情况列入党组（党委）书记抓基层党建工作述职评议和清廉机关建设的重要内容,机关纪委书记坚持向机关党委述职并接受评议。注重发挥机关纪委委员作用,建立机关纪委委员履职制度，组织机关纪委委员参与监督执行、议事决策等工作。选优配强机关委工作力量，组织开展机关纪检干部培训，切实增强机关纪检干部发现、查处问题的能力。2推进清廉机关建设。坚持落实全面从严治党政治责任，深化清廉机关创建，严格创建督导和评价，选树一批市直层面清廉机关建设样本
9、宣介一批可学习、可复制、可推广的清廉机关建设示范点，以典型引路推动全域构建。开展“零违纪零违法零发案”竞赛活动，加强廉洁风险隐患动态监测，推动防范和治理腐败问题常态化长效化。深化党章党规党纪学习教育，深入学习贯彻新修订的纪律处分条例，引导各级党组织和党员干部学纪明纪守纪。加大对年轻党员、新发展对象的纪法培训、廉政提醒力度。3.驰而不息纠治“四风”。深入开展机关作风建设专项活动，坚决纠治不担当、不作为、乱作为、假作为，大力整治形式主义官僚主义，切实为基层减负。强化对党员的日常监督管理，以“两带头五整治”为抓手，以“机关病”“黄赌毒”等为重点，加强重要节点“四风”问题专项督查检查，抓住普遍发生、
10、反复出现的问题，做深做实以案促改和专项整治,深挖机关党员酒驾醉驾背后的不正之风。带头落实“党政机关习惯过紧日子”要求，深入推进节约型机关建设。五、彰显机制之效，坚决锻造过硬队伍1 .健全工作督导机制。建立基层党建工作联系点制度，加强分线联系、分类指导。改进督查指导方式，建立基层党建“随机督导、随机调研”工作机制，强化常态化督导，坚持将日常督查情况作为党组织书记抓基层党建工作述职评议、年度党建工作考核评价的重要参考。坚持开展党组（党委）理论学习中心组学习，切实提高理论学习质量。2 .建强党务干部队伍。严格规范基层党组织按期换届选举，选优配强基层党建工作力量，加大党务干部的选用、培训力度，开展机关
11、党务技能大比武，不断提高党务干部的政治素养、业务水平。强化实践锻炼、专业训练，有针对性地安排党务干部参与全市中心工作、重点任务，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。3 .提高自身建设质量。严格落实党和国家机关基层组织工作条例，带头加强政治建设，带头强化理论武装，带头改进工作作风，持续深化机关党建学习研究，深入把握机关党建特点规律和方法路径,不断提升工委工作运行科学化、制度化、规范化水平。在全市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话同志们：习近平总书记主持召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会,为我们科学谋划未来发展指明了前进方向、提供了根本遵循。当前，我市正处于“十四五”规划收官
12、与“十五五”规划谋篇布局的关键节点，我们要深刻领会总书记讲话精神，立足XX实际，准确把握发展大势,精心谋划“十五五”时期经济社会发展，奋力推动XX在新征程上实现新跨越。一、把握时代脉搏，明确“十五五”发展战略方向战略方向是发展的灯塔，指引着前行的道路。“十五五”时期，国内外形势复杂多变，新机遇新挑战层出不穷。我们必须紧跟国家战略导向，立足XX发展基础，精准锚定我市经济社会发展的战略方向，为未来五年发展筑牢根基。（一）对接国家战略，融入发展大局从宏观层面看，国家一系列重大战略的深入实施，为XX带来了前所未有的发展机遇。我们要主动对接“一带一路”倡议，充分发挥XX作为内陆重要节点城市的区位优势,加
13、强与沿线国家和地区的经济合作与交流。积极融入长江经济带发展，强化与长三角、长江中游城市群等区域的产业协同,提升我市在长江经济带中的地位和影响力。深度参与中部地区崛起战略，在产业转型升级、科技创新、基础设施建设等方面持续发力，打造中部地区高质量发展的重要增长极。据相关研究报告显示，积极融入国家战略的城市，其经济增速平均高出未融入城市XX个百分点。我们要抓住这些战略机遇，推动XX经济实现跨越式发展。（二）立足区域定位，发挥比较优势XX在区域发展中具有独特的比较优势。我们要立足省域副中心城市定位，充分发挥交通枢纽优势，进一步完善铁路、公路、航空、水运等综合交通运输体系,提升物流枢纽功能,降低物流成本
14、增强对周边地区的辐射带动能力。利用产业基础优势，在汽车、装备制造、农产品加工等传统优势产业上,加大技术改造和创新投入,推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。同时，大力培育新兴产业，如新能源、新材料、电子信息等，打造新的产业增长点。根据我市产业调研数据，传统产业通过技术改造，生产效率可提升XX%以上，新兴产业的年均增长率可达XX%左右。通过发挥比较优势，我们能够在区域竞争中脱颖而出，实现高质量发展。（三）顺应时代趋势，培育发展新动能在科技革命和产业变革加速演进的时代背景下,新动能成为推动经济发展的关键力量。我们要顺应数字化、智能化、绿色化发展趋势，大力培育发展新动能。加快数字经济发展，推动
15、数字技术与实体经济深度融合，培育壮大数字产业，提升产业数字化水平。积极发展智能制造，推动制造业企业智能化改造，提高生产效率和产品质量。加强绿色技术创新，推动绿色产业发展，实现经济发展与生态环境保护的良性互动。据权威统计机构数据，数字经济对GDP增长的贡献率逐年提升，预计到“十五五”末将达到XX%以上。我们要紧紧抓住时代机遇,培育新动能,为XX发展注入强大动力。二、聚焦产业升级，构建现代化产业体系产业是经济发展的核心支撑。“十五五”时期，我们要坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技创新为引领，加快传统产业转型升级，积极培育新兴产业，超前布局未来产业，构建具有XX特色的现代化产业体系。（
16、一）推动传统产业高端化发展。一是加大技术改造投入。持续加大对汽车、装备制造、农产品加工等传统产业的技术改造力度,引导企业采用新技术、新工艺、新设备,提高生产效率和产品质量。支持企业建设智能工厂、数字化车间，推动生产过程智能化、自动化。通过技术改造，力争到“十五五”末，传统产业的生产效率提升XX%以上,产品优质率提高XX个百分点。二是加强品牌建设。鼓励企业实施品牌战略,加强品牌培育和推广,提升XX品牌的知名度和美誉度。支持企业开展质量管理体系认证、环境管理体系认证等，提高企业管理水平和产品质量标准。到“十五五”末，培育XX个国家级知名品牌,XX个省级著名品牌。三是延伸产业链条。围绕传统优势产业，
17、加强上下游产业配套，延伸产业链条,提高产业附加值。例如，在汽车产业方面，加强汽车零部件研发制造，推动汽车产业向新能源汽车、智能网联汽车方向发展，打造完整的汽车产业链。通过延伸产业链条，提高产业的抗风险能力和市场竞争力。（二）培育壮大新兴产业。一是发展新能源产业。抢抓新能源发展机遇，加大对太阳能、风能、氢能等新能源的开发利用力度。培育一批新能源装备制造企业，推动新能源产业规模化、集群化发展。到“十五五”末，新能源产业产值占全市工业总产值的比重达到XX%以上。二是壮大新材料产业。聚焦高性能复合材料、先进半导体材料、新型显示材料等领域，加强技术研发和创新，培育引进一批新材料企业。建设新材料产业园区，
18、完善产业配套，打造新材料产业集群。力争到“十五五”末，新材料产业产值突破XX亿元。三是推进电子信息产业发展。加快发展集成电路、新型显示、智能终端等电子信息产业，加强与国内外知名企业的合作，引进一批重大项目。培育本地电子信息企业，提高产业自主创新能力。到“十五五”末，电子信息产业成为我市的支柱产业之一。（三）超前布局未来产业。一是关注人工智能产业。加强人工智能技术研发和应用推广，推动人工智能与实体经济、社会治理、民生服务等领域深度融合。培育一批人工智能企业，建设人工智能产业创新平台。到“十五五”末，在人工智能领域取得一批关键技术突破，产业规模达到XX亿元以上。二是探索量子科技产业。密切关注量子科
19、技发展动态，加强与高校、科研机构的合作，开展量子科技前沿研究。积极培育量子科技企业,推动量子科技成果转化。为未来量子科技产业发展奠定基础。三是布局生命健康产业。随着人们对健康需求的不断增长,生命健康产业前景广阔。我们要加大对生物医药、医疗器械、健康养老等领域的投入，培育一批生命健康企业，建设生命健康产业园区。到“十五五”末，生命健康产业成为我市新的经济增长点。（四）强化产业协同发展。一是加强产业园区协作。优化产业园区布局，加强各园区之间的产业协作和资源共享。推动园区之间产业链上下游配套，形成优势互补、协同发展的格局。建立园区协作机制，定期召开园区协作会议，协调解决协作中的问题。二是促进企业间合
20、作。引导企业加强合作,通过联合研发、共建生产基地、共享销售渠道等方式，提高企业的市场竞争力。鼓励大企业与中小企业开展协作配套，带动中小企业发展。建立企业合作平台，为企业提供信息交流、合作对接等服务。三是推动产学研深度融合。加强高校、科研机构与企业的合作，建立产学研协同创新机制。支持高校、科研机构在企业设立研发中心、实验室等，推动科技成果转化。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。至十五五”末，产学研合作项目数量增长XX%以上。三、坚持创新驱动，增强发展内生动力创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们要把创新摆在发展全局的核心位置，完善创新体系，激发创新主体活力，加强创新人才培养，为XX
21、经济社会发展提供强大的内生动力。（一）完善科技创新体系。一是加大科技投入。持续加大财政科技投入力度,确保财政科技支出占一般公共预算支出的比重逐年提高。引导企业加大研发投入,建立企业研发投入激励机制，对研发投入高的企业给予奖励。到“十五五”末，全社会研发投入占GDP的比重达到XX%以上。二是建设创新平台。加强国家级、省级创新平台建设，积极争取国家实验室、国家重点实验室等在XX布局。支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台。到“十五五”末，新增XX个国家级创新平台，XX个省级创新平台。三是优化创新环境。完善科技成果转化政策，健全科技成果评价机制，提高科技成果转化效率。加强知识产权保护，
22、加大对侵权行为的打击力度。建立科技金融服务体系，为科技创新企业提供融资支持。（二）激发创新主体活力。一是培育创新型企业。实施创新型企业培育工程,加大对高新技术企业、科技型中小企业的培育力度。通过政策扶持、资金支持等方式，引导企业加大研发投入，提高创新能力。至Ir十五五”末，全市高新技术企业数量达到XX家以上，科技型中小企业数量突破XX家。二是鼓励创新创业。举办创新创业大赛、创业训练营等活动，营造良好的创新创业氛围。建设众创空间、孵化器等创新创业载体，为创业者提供低成本、便利化的创业服务。到“十五五”末，新增XX个国家级众创空间，XX个省级孵化器。三是推动国有企业创新。深化国有企业改革，完善国有
23、企业创新激励机制，鼓励国有企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关。支持国有企业与民营企业开展创新合作，实现优势互补。（三）加强创新人才培养。一是引进高端人才。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次创新人才、急需紧缺人才的引进力度。建立人才服务绿色通道，为人才提供住房、子女教育、医疗等全方位服务。到“十五五”末，引进XX名高层次创新人才。二是培养本土人才。加强高校、职业院校与企业的合作，根据产业发展需求,调整优化专业设置,培养一批适应XX产业发展的高素质技能人才O实施人才培养工程，加强对中青年人才的培养。到“十五五”末,培养XX名本土高素质技能人才。三是营造人才发展环境。建立健全人才评价机制，打破
24、唯学历、唯职称、唯论文的倾向，注重人才的实际能力和业绩。加强人才激励，对在科技创新、产业发展等方面作出突出贡献的人才给予表彰奖励。（四）促进科技成果转化。一是建立成果转化机制。完善科技成果转化政策，建立科技成果转化项目库，加强对科技成果转化项目的跟踪服务。鼓励高校、科研机构与企业开展产学研合作，推动科技成果落地转化。二是培育技术转移机构。培育发展一批专业化的技术转移机构,加强技术转移人才培养,提高技术转移服务能力。支持技术转移机构开展技术交易、技术咨询等服务。到“十五五”末，全市技术合同成交额达到XX亿元以上。三是加强国际科技合作。积极开展国际科技合作与交流，鼓励企业、高校、科研机构与国外科研
25、团队合作开展研发项目。支持企业在海外设立研发中心,引进国外先进技术和人才。（五）推动管理创新和制度创新。一是创新政府管理模式。深化“放管服”改革，推进政府数字化转型，提高政府服务效能。建立健全政府决策机制，提高决策的科学性和民主性。加强政府绩效管理，提高政府工作质量和效率。二是创新产业发展制度。完善产业政策体系，根据产业发展需求，及时调整优化产业政策。建立产业发展风险预警机制，防范产业发展风险。加强产业用地、用电、用气等要素保障制度创新。三是创新社会治理制度。完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加强社会治安综合治理，提高社会治理水平。推进社区治理创新,提高社区服务能力。加强社会组织培育和管理,发挥社
26、会组织在社会治理中的作用。四、增进民生福祉，提升人民生活品质发展的最终目的是为了人民。“十五五”时期，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。（一）提高居民收入水平。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加大对重点群体的就业扶持力度，加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。鼓励创业带动就业，完善创业扶持政策，降低创业门槛。到“十五五”末，全市城镇新增就业人数达到XX万人以上，城镇登记失业率控制在XX%以内。二是推动产业发展促增收。通过推动产业升级和发展，创造更多高质量就业岗位，提高劳动者收入水平
27、特别是在新兴产业和现代服务业领域，培育更多高收入岗位。同时，加强对农村产业发展的支持，促进农民增收。到“十五五”末，城乡居民人均可支配收入年均增长XX%以上。三是完善收入分配制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,完善按要素分配政策制度。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，缩小收入差距。规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。（二）优化公共服务供给。一是提升教育质量O加大教育投入，优化教育资源配置，加强学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，促进高中阶段教育多样化特色发展。加强职业教育产教融合，提高职业教育质量。到“十五五”末，学前三年毛入园率达到XX%以
28、上，义务教育巩固率达到XX%以上。二是加强医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生基础设施建设,提高医疗服务能力。加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务水平。推进健康XX建设，加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。至十五五”末，每千人口医疗卫生机构床位数达到XX张以上。三是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。发展养老服务体系，推动养老服务多元化发展。到“十五五”末，基本养老保险参保率达到XX%以上。（三）推进城乡融合发展。一是加强城市建设管理。优化城市空间布局，加强城市基础设施建设，提升城市功能品质
29、加强城市精细化管理，提高城市管理水平。推进城市更新行动，改善城市人居环境。至Ir十五五”末，城市建成区绿化覆盖率达到%以上。二是推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。发展乡村特色产业，促进农村一二三产业融合发展。加强农村人居环境整治，建设美丽乡村。到“十五五”末，农村自来水普及率达到XX%以上。三是促进城乡要素流动。建立健全城乡融合发展体制机制，促进城乡人才、土地、资金等要素自由流动。推动城市公共服务向农村延伸，缩小城乡公共服务差距。到“十五五”末，城乡居民收入比缩小至XX以内。（四）加强生态环境保护。一是推进绿色发展。加快产业绿色
30、转型，推动传统产业绿色化改造，发展绿色产业。加强能源资源节约和循环利用，提高资源利用效率。到“十五五”末，单位GDP能耗下降XX%以上，单位GDP二氧化碳排放量下降XX%以上。二是加强生态系统保护。加强森林、湿地、河流等生态系统保护，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强生物多样性保护,维护生态平衡。到“十五五”末，森林覆盖率达到XX%以上。三是强化环境污染治理。加强大气污染防治，改善空气质量。加强水污染防治，提高水环境质量。加强土壤污染防治，保障土壤环境安全。到“十五五”末，城市空气质量优良天数比率达到XX%以上，地表水水质优良比例达到XX%以上。五、凝聚发展合力，确保规划落地见效“十
31、五五”规划的宏伟蓝图已经绘就,关键在于落实。我们要强化组织领导，广泛凝聚各方力量，加强监督评估，确保“十五五”规划各项任务落到实处，推动XX经济社会高质量发展。（一）加强组织领导成立“十五五”规划实施领导小组，由市委书记任组长，市长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调规划实施中的重大问题，制定工作方案，明确责任分工，确保规划顺利实施。各部门要成立相应的工作机构，负责本部门承担任务的组织实施。加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。（二）广泛凝聚共识充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传“十五五”规划的重大意义、目标任务和政策举措，提高全社会对规划的知晓度和认同感。组织开展规划宣传
32、解读活动，让广大干部群众了解规划、支持规划、参与规划实施。鼓励社会各界为规划实施建言献策，凝聚各方智慧和力量，形成全社会共同推动规划实施的良好氛围。（三）强化政策支持围绕“十五五”规划确定的目标任务，制定出台一系列配套政策。加大财政资金投入，优化财政支出结构，重点支持产业发展、科技创新、民生改善、生态环保等领域。加强金融政策支持，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放力度,创新金融产品和服务。完善土地、人才等政策，为规划实施提供要素保障。（四）严格监督评估建立健全规划实施监督评估机制,加强对规划实施情况的跟踪监测和分析评估。制定规划实施年度监测报告和中期评估报告,及时发现问题，提出调整建议。加强
33、对重点任务、重大项目的监督检查，确保项目顺利推进、任务按时完成。强化考核问责，将规划实施情况纳入各部门绩效考核体系，对工作不力、影响规划实施的单位和个人，依法依规严肃问责。同志们，“十五五”时期是XX发展的关键时期，使命光荣,任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记重要讲话精神，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风，精心谋划、扎实推进“十五五”时期经济社会发展，为推动XX都市圈高质量发展，加快建设美丽XX、率先实现绿色崛起而努力奋斗！谢谢大家！在省辖市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲同
34、志们：大家好！今年是“十四五”规划收官之年，在全力冲刺完成既定目标任务的同时，我们必须将目光放远，提前谋划“十五五”时期的发展蓝图。*作为经济大省、人口大省，在全国发展大局中占据着至关重要的地位。“十五五”时期,是*向更高质量发展迈进、深度融入国家战略的关键阶段。此次座谈会，就是要集思广益、凝聚共识,为*未来五年的经济社会发展找准方向、明确路径o下面，我讲几点意见。一、精准把握“十五五时期发展新要求，科学谋划发展蓝图科学制定和接续实施五年规划,是推动经济社会持续稳定发展的重要保障。“十五五”时期，*面临着诸多新机遇与新挑战。我们必须精准把握这一时期的阶段性要求，以更高的站位、更长远的眼光谋划发
35、展。（一）对标强国建设目标，明确*发展定位强国建设是国家的长远战略目标,*要在这一伟大征程中找准自身定位。从经济实力看，*经济总量在全国排名前列，但人均水平仍有提升空间。“十五五”时期，我们要锚定经济高质量发展目标，不断提升产业竞争力，提高经济发展的质量和效益，争取在全国经济格局中占据更重要的位置。从科技创新角度，虽然*近年来在科技研发投入等方面有所增长，但与发达地区相比，创新能力仍需加强。我们要加大科技研发投入，培育更多创新型企业，打造具有*特色的创新高地，为强国建设提供坚实的科技支撑。在文化领域，*作为文化大省，拥有丰富的历史文化资源。我们要充分挖掘和利用这些资源，推动文化产业繁荣发展，提
36、升*文化软实力，为增强国家文化自信贡献*力量。（二）立足基本实现现代化任务，细化*发展路径基本实现社会主义现代化是“十五五”时期的重要任务，*要结合自身实际，将这一任务细化为具体的发展路径。在产业现代化方面，*传统产业占比较大，“十五五”时期要加快传统产业转型升级步伐，推动制造业向智能化、绿色化、高端化方向发展。同时，积极培育新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源等，抢占产业发展制高点。在社会治理现代化方面，要加强数字政府建设，提高政务服务效能，推动社会治理体系和治理能力现代化。通过大数据、人工智能等技术手段，实现精准治理、高效治理，提升人民群众的获得感和幸福感。在生态环境现代化方面，*
37、面临着较大的生态环境保护压力。我们要坚定不移走绿色发展之路,加强环境污染治理，推进生态修复，实现经济发展与生态环境保护协同共进。（三）统筹全局，确保目标任务科学精准在谋划“十五五”时期发展目标任务时，我们要统筹经济、社会、生态等各个领域，确保目标任务科学精准。经济发展目标要充分考虑市场需求、资源禀赋和产业基础等因素,既要有一定的增长速度,又要注重发展质量O社会发展目标要聚焦民生福祉,在教育、医疗、就业等方面提出切实可行的目标任务，不断提高人民群众的生活水平。生态环境保护目标要严格落实国家相关要求，结合*实际，制定合理的节能减排、生态修复等指标。同时，要对各项目标任务进行深入分析论证，广泛征求专
38、家学者、企业和社会各界的意见，确保目标任务具有可操作性和可实现性。二、积极应对国际形势变化，推动*经济高质量发展当前，国际形势复杂多变，对*经济发展既带来了挑战，也蕴含着机遇。我们要前瞻性把握国际形势发展变化对*的影响，主动作为，推动经济高质量发展。（一）坚定不移办好*自己的事*作为经济大省，拥有庞大的市场和完备的产业体系。我们要立足自身优势，坚定不移办好自己的事。一方面，要加强省内产业协同发展。*各地市产业各具特色，要加强区域间的产业协作，形成优势互补、协同发展的产业格局。通过产业转移、共建产业园区等方式，推动产业要素合理流动,提高产业整体竞争力。另一方面，要加大对本土企业的培育和支持力度。
39、本土企业是*经济发展的重要力量，政府要在政策、资金、技术等方面给予支持，鼓励企业加大研发投入，提升创新能力，拓展市场空间。通过培育一批具有核心竞争力的本土企业，增强*经济发展的内生动力。（二）坚定不移扩大高水平对外开放对外开放是*经济发展的必由之路。“十五五”时期，我们要坚定不移扩大高水平对外开放。一是加强开放平台建设。*已经拥有多个国家级开放平台,如郑州航空港经济综合实验区、中国（*）自由贸易试验区等。我们要进一步提升这些平台的功能和影响力,吸引更多的国内外优质资源集聚。通过优化平台营商环境，提高通关便利化水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。二是拓展对外合作领域。在巩固传统贸易领域的
40、基础上，要积极拓展新兴领域的对外合作。如在数字经济、绿色经济等领域，加强与国际先进企业的合作,引进先进技术和管理经验,推动*相关产业的发展。三是加强国际产能合作。*在装备制造、建材等领域具有较强的产业优势，要积极推动这些产业“走出去”，开展国际产能合作。通过建设境外产业园区、参与国际工程承包等方式，拓展国际市场,提升*产业的国际竞争力。（三）多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期就业是民生之本，企业是经济发展的主体，市场是经济运行的基础，预期是经济发展的信心所在。“十五五”时期,我们要多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。在稳就业方面，要加大就业政策支持力度，通过发展劳动密集型产业、鼓励创业
41、等方式，创造更多的就业岗位。同时，加强职业技能培训，提高劳动者素质,适应产业升级对劳动力的需求。在稳企业方面，要落实各项惠企政策，减轻企业负担,缓解企业融资难、融资贵等问题。通过加强对企业的服务和指导，帮助企业应对市场变化，增强企业发展信心。在稳市场方面，要加强市场监管，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。同时，积极培育消费市场，扩大内需，为企业发展提供广阔的市场空间。在稳预期方面，要加强政策宣传和解读，及时回应社会关切，稳定市场主体预期，增强市场信心。（四）加快构建新发展格局，推动高质量发展构建新发展格局是国家经济发展的重大战略部署,*要积极融入新发展格局，推动高质量发展。一是加强内需市场
42、培育。*拥有庞大的人口基数，消费市场潜力巨大。我们要通过提高居民收入水平、完善社会保障体系等方式，增强居民消费能力。同时，优化消费环境，培育消费新业态、新模式，激发消费活力。二是加强产业链供应链建设。*要立足自身产业基础，加强产业链上下游企业的协同合作,提高产业链供应链的稳定性和竞争力。通过补链、延链、强链，打造具有*特色的现代化产业链。三是加强科技创新能力建设。科技创新是推动高质量发展的核心动力。*要加大科技研发投入，培育创新型企业和创新平台，加强人才培养和引进，提高自主创新能力，为构建新发展格局提供科技支撑。三、大力发展新质生产力，加快建设现代化产业体系“十五五”时期，*必须把因地制宜发展
43、新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，加快建设现代化产业体系。（一）以科技创新引领新质生产力发展科技创新是发展新质生产力的核心驱动力。其一，加大科技研发投入。根据权威统计机构数据，*目前科技研发投入占GDP的比重与发达省份相比仍有差距。“十五五”时期，我们要持续增加科技研发资金投入，提高研发投入强度，确保科研经费稳定增长,为科技创新提供坚实的资金保障。其二，加强创新平台建设。积极搭建各类国家级、省级创新平台，如重点实验室、工程技术研究中心等，为科研人员提供良好的科研环境和条件，促进科技成果转化和产业化。其三，培育创新型企业。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心
44、支持企业与高校、科研机构开展产学研合作，提高企业自主创新能力，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。（二）推动传统产业转型升级传统产业是*经济的重要支柱,推动传统产业转型升级刻不容缓。一方面，推进智能化改造。利用新一代信息技术，如大数据、人工智能、物联网等，对传统制造业进行智能化升级，提高生产效率和产品质量，降低生产成本。另一方面，加强绿色化改造。加大对传统产业节能减排技术的研发和应用，推广清洁生产工艺，减少污染物排放，推动传统产业向绿色低碳方向发展。同时，促进产业高端化发展。引导传统产业企业加强品牌建设，提高产品附加值，向产业链高端迈进，提升传统产业在全球产业链中的地位。（三）积极发展新兴产
45、业新兴产业是经济发展的新引擎，*要积极布局新兴产业。在新一代信息技术产业方面，加快5G、大数据、云计算、人工智能等技术的研发和应用，培育相关产业集群，推动数字经济与实体经济深度融合。在生物医药产业方面，加大对创新药物、高端医疗器械等领域的研发投入，加强人才培养和引进，打造具有竞争力的生物医药产业基地。在新能源产业方面，积极发展太阳能、风能、水能等清洁能源，加强新能源技术研发和应用，推动新能源产业规模化发展。（四）超前布局未来产业未来产业代表着未来经济发展的方向，*要超前布局未来产业。在量子科技领域，加强基础研究和应用研究，积极开展量子通信、量子计算等技术的研发，抢占量子科技发展先机。在脑科学与
46、类脑智能领域，加大科研投入，鼓励高校和科研机构开展相关研究，推动脑科学与类脑智能技术的产业化应用。在氢能与储能领域，加强技术研发和基础设施建设，推动氢能在交通运输、能源存储等领域的应用，培育氢能与储能产业生态。四、坚持以人民为中心，推动共同富裕取得实质性进展中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。谋划“十五五”时期经济社会发展，*要始终把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。（一）优化区域布局，促进区域协调发展优化区域布局是促进区域协调发展的关键。其一，加强中原城市群建设。中原城市群是*经济发展的核心区域，要加强城市群内城市间的交通、产业、生态等方面的
47、协同发展,提高城市群整体竞争力。通过加强基础设施互联互通，促进产业协同发展，实现资源共享、优势互补。其二，推动豫东、豫西、豫南、豫北地区差异化发展。根据各地的资源禀赋和产业基础，制定差异化的发展战略,引导各地发挥比较优势,实现特色发展。如豫东地区可依托农业资源优势,发展农产品加工业;豫西地区可利用矿产资源和旅游资源,发展矿业和旅游业。其三，加强区域间合作。建立健全区域合作机制，加强*与周边省份的合作，拓展发展空间。通过合作共建产业园区、共同开展基础设施建设等方式，实现区域共同发展。（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的基础。一方面,建立健全防止返贫
48、动态监测和帮扶机制。加强对脱贫人口的监测,及时发现和解决返贫风险,确保脱贫成果持续巩固。通过产业帮扶、就业帮扶等方式，提高脱贫人口的自我发展能力。另一方面，大力发展乡村产业。结合*农业大省的实际，培育壮大特色农业产业,发展农产品加工业、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，增加农民收入。同时，加强乡村基础设施建设和公共服务供给。加大对农村道路、水电、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件。提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平,让农民共享发展成果。（三）推进城乡融合发展，加快农业农村现代化推进城乡融合发展是加快农业农村现代化的重要途径。一是促进城乡要素自由流动。打破城乡二元结
49、构，促进人才、资金、技术等要素在城乡之间自由流动。通过制定优惠政策，吸引城市人才、资金、技术等向农村流动，为农业农村现代化提供支持。二是加强城乡基础设施和公共服务一体化建设。统筹规划城乡基础设施和公共服务，实现城乡基础设施互联互通、公共服务均等化。如加强城乡交通一体化建设，提高农村交通便利性；加强城乡教育、医疗资源共享，提高农村教育、医疗水平。三是深化农村改革。推进农村土地制度改革、农村集体产权制度改革等，激发农村发展活力。通过改革，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入。（四）研究推出民生政策举措，解决群众急难愁盼问题研究推出民生政策举措是解决群众急难愁盼问题的关键。在教育方面，加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量。根据本地实际调研成果，合理规划学校布局
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