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1、国有企业分配制度的四大问题国有企业分配制度的四大问题目前，虽然国有企业收入分配市场化的方向已经基 本确立，但体制内的“平均主义分配”和体制外的“收入差距过大”同时并存， 激励不足和约束不力同时并存，仍然是目前国企收入分配问题的基本特点。 具体 来讲：一是国有企业，尤其是大中型企业职工工资内收入管得过死，且水平较低， 激励不足。而工资外收入，名目繁多，不同的企业千差万别，更谈不上有效约束。 这种状况在国有企业经营者收入分配中更加明显： 一方面经营者工资收入与企业 规模和经营难度脱节、水平偏低；另一方面，经营者工资外收入很多，在职消费 过多过滥，不仅起不到激励作用，还搞乱了分配秩序，根本无法约束。
2、二是民航、电信、电力、烟草和金融、保险等垄断行业职工平均工资收入一 般是其他行业职工平均工资收入的 2到3倍，再加上工资外收入和职工福利待遇 上的差异，实际收入差距可能在 5到10倍之间。同时，这些企业内部分配上的 平均主义现象严重,形成一种高收入水平下的平均分配制度， 不仅难以形成对经 营者和关键岗位职工的有效激励，而且加大了职工下岗分流的难度，影响这些行 业未来的竞争力。三是由于缺少全国性法规的规范引导，也没有具体部门负责，在对经营者实 施股权激励和职工持股等，往往各取所需、自行其事。随意分割和处置国有资产 的现象时有发生。四是政府对企业收入分配的管理，主要是对企业工资总量进行调控。这种管
3、 理方式基本还是计划经济的思路，不适合现代市场经济体制的要求。出现上述问题，深层次的原因是改革不到位，存在着三个滞后，即国有资产 管理体制改革滞后、企业用人制度改革滞后、收入分配宏观调控制度改革滞后。 W* 4f学* a化*方学*Mg /2s2s生;2s，-0.第=期01* * *MJf*一 课. m改 m gw m 9 2一我WHSe m S 牛=”3* to- 0* *一全0” 在* w *础C，23,S划 “Hrs*工，“ iw ”认a* 4 3学-k 和-学 头-师 .，rw, 熟 -教，.n-思三三定三ew的三:三三三冷ee三mm三之三三三逆m孑三辩，* * 40，3 数* 础*.数-a 所-容*1,i号 .一解4e* B-r -*开”wm*，小，-：、 工养K的* 意U .“础.一(学，. i 他.工 划一”，二 罕.霁二 S-* *用一 j n 习， 师再行，.指，行学S*- z 学/*. 方学/”* 0*任，咨孟 公 工二事；*，奥：*，ICS；*:期5建放：1；*父点m三三？ $ J- - - * - -y -.高 二 I*“1.mm三三三内e 容*课*致HK0111=聋:.XX 月 26，“变 UDU-I文4，- .MM1 .0 I 1 . 正 学.学* 次I * 0q f ,* S