1、西藏自治区工业领域节水型（标杆）企业创建工作实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实“节水优先”方针，全面提升全区工业企业用水效率，发挥节水先进企业的示范带动引领作用,按照国家最严格水资源管理考核制度和西藏自治区节水行动实施方案要求，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以实施国家节水行动方案为统领，全面落实西藏自治区节水行动实施方案，大力推进重点用水工业领域节水型（标杆）企业建设，不断提升企业用水管理水平和技术水平，形成政府推动、企业主动、全社会互动的节约用水良好工作局面。二、创建范围主要在有色金属采选
2、业、非金属矿采选业、非金属矿物制品业、农副食品加工业、医药制造业以及酒、饮料和精制茶制造业等行业开展节水型企业、节水标杆企业创建活动。力争到2027年，创建节水型企业达到20家，规模以上工业用水重复利用率逐步提高。力争到2030年，创建节水型企业达到30家，创建一批自治区级节水型企业、节水标杆企业，积极推荐国家重点用水企业水效“领跑者”。三、创建要求（一）健全管理制度。推动落实工业节水减排用水定额管理体系、精准计量体系、循环利用体系、用水权交易体系、节水产业发展体系，建立科学合理的节水管理岗位责任制，健全企业节水管理机构和人员，明确岗位职责。完善节水管理制度，制定并实施节水规划和年度节水计划，
3、加强目标责任管理和考核。（二）加强定额管理。严格执行国家和西藏自治区用水定额（2019年修订版）相关指标和标准，按照定额指标选择适合的用水工艺和技术，向先进水平对标达标，实施企业内部节水评价，不断提高用水效率。（三）强化日常管理。按照用水单位水计量器具配备和管理通则（GB24789）,加强用水管网（设备）建设，完善用水计量器具配备和管理。建立完整、规范的原始计量和统计台账，健全节水统计制度。编制详细的年度供水用水总量和效率分析报告。建立日常巡查和检修制度，防止跑冒滴漏。（四）推广节水技术。支持企业开展节水技术改造、水污染防治及再生水回用改造，鼓励采用国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录和国家
4、鼓励发展的重大环保技术装备目录（2023年版）中的节水新技术、新工艺和新设备，推进节水技术进步。不得采用列入高耗水工艺、技术和装备淘汰目录（第一批）中的工艺（产品）、设备或器具。（五）推行循环利用。加快推行水循环梯级利用，提高水资源重复利用率。推进节水及水循环利用设施建设以及工业废水回用，提高水资源重复利用率，努力推进废水“零”排放。（六）加大宣传力度。加强节水宣传，定期组织开展节水宣传和教育活动，在主要用水位置张贴节水标识，通过展板、条幅、电子显示屏等多种形式宣传节水理念，不断提高节水意识，营造节水氛围。四、创建标准（一）基本要求节水型（标杆）企业应具备以下所有条件：L在西藏自治区行政区域内
5、含藏青工业园区）合法合规经营，属于创建目标中所列行业，经营状况和经济效益良好；2 .遵守国家、行业、地方相关节水政策和标准；3 .取用水手续齐全，近三年无超计划超定额用水情况;4 .未使用国家明令禁止或列入禁止、淘汰目录的用水设备或器具;5 .新建、改建、扩建项目时实施节水“三同时”、“四到位”制度；6 .建立节水管理制度，各生产环节有配套的节水措施,建立完备的用水计量和统计管理体系，水计量器具配备满足用水单位水计量器具配备和管理通则（GB24789）要求，并依法检定或校准；7 .近三年未发生重大安全和环境事故，未被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单。（二）评价指标主要依据节水型企业
6、评价导则（GB/T7119）,包括管理考核指标和技术考核指标两部分，管理考核指标实行分项评分制、共60分，技术考核指标每项均须达到参考值。管理考核得分在52分及以上的评为自治区级节水型企业，在58分及以上的评为自治区级节水标杆企业。地（市）级节水型（标杆）企业评价指标由地（市）结合当地实际自行确定。五、工作程序（一）自治区级节水型（标杆）企业1 .企业申报和初审申报工作采取企业自主申报和行业主管部门推荐相结合的方式。企业对照节水型（标杆）企业建设要求和标准积极开展创建工作，自评达标后，按属地原则向所在地（市）经信主管部门、水利部门或藏青工业园区管委会提交申报材料（格式见附件）。各地（市）经信主
7、管部门、水利部门或藏青工业园区管委会对企业申报材料进行初审，现场核查节水型（标杆）企业创建情况，并于每年9月30日前择优向自治区经济和信息化厅、自治区水利厅推荐，同时提供企业申报材料一式二份（含电子扫描版）。2 .审核区经济和信息化厅、区水利厅组织专家或委托第三方机构对各地（市）推荐上报的节水型（标杆）企业申报材料进行审查。按照评价指标，择优确定自治区级节水型（标杆）企业，根据需要组织开展必要的现场核实。3 .公示和公告在充分征求自治区生态环境、应急管理、市场监管、税务等主管部门意见后，区经济和信息化厅、区水利厅在门户网站对通过评审的自治区级节水型企业及节水标杆企业进行公示，并对公示结果予以公
8、告。（二）地（市）级节水型（标杆）企业地（市）级节水型（标杆）企业创建工作由各地（市）参照自治区级节水型（标杆）企业创建工作程序，结合当地实际，制定创建方案并组织实施。六、保障措施（一）加强统筹协调。充分发挥自治区节约用水工作协调机制作用，整合节水相关配套政策和资源，建立部门间工业节水数据共享机制，按照职责分工抓好任务落实。充分发挥行业协会、科研院所、节水服务机构等桥梁纽带作用，为工业节水工作提供保障服务。各级经济和信息化主管部门、水行政主管部门负责本辖区内节水型企业创建工作，分年度制定节水型企业创建计划，督促重点用水企业加快创建节水型企业、节水标杆企业。（二）加强政策支持。对列入自治区节水型
9、企业和节水标杆企业的，充分利用现有资金渠道予以优先支持，对符合条件的节水技术改造项目予以重点支持；优先保障节水型企业新建、改建、扩建项目用水需求。（三）加强监督考核。对节水型企业实行动态管理，每三年复核一次。对不符合节水型企业要求的撤销其称号;对在节水型企业和节水标杆企业创建过程中弄虚作假的企业，在自治区级信用信息共享平台上予以曝光。（四）加强宣传推广。利用“世界水日”、“中国水周”等宣传契机，用好各类大众传媒，加大企业节水宣传力度，对先进的管理经验、技术方法进行宣传推广，树立标杆、弘扬典型、表彰先进。引导企业不断提升节水意识，营造全民节水的良好氛围。附件：西藏自治区节水型（标杆）企业申请报告
10、西藏自治区节水型（标杆）企业申请报告申报单位：（盖章）所属行业：日期：第一部分企业基本信息表一、企业基本信息企业名称组织机构代码邮编详细地址法定代表人法人代表联系电话联系部门联系人联系电话传真手机电子邮箱企业类型内资（口国有口集体口民营）口中外合资口港澳台外商独资二、企业水效指标主要产品主要水源上年总产值（万元）上年取水量（m3）上年度水重复利用率上年度水综合漏损率近三年企业单位产品用水量指标（请注明单位）20XX年20XX年20XX年推荐单位意见：（推荐单位公章）年月日第二部分企业水效分析报告（格式）X基本情况（一）企业基本情况1 .企业规模：包括企业地理位置、近三年的生产规模、产品结构、历
11、年产量产值、组织结构、员工人数；2 .生产情况：包括企业生产的主要原材料消耗、能源消耗、主要用水环节和用水设备等；3 .取用水情况：包括企业的取水水源（常规水资源、非常规水资源）、近三年取水量和排水量、用水计量设备配备、用水计量、水质数据监测等情况。（二）申请节水型企业的相关生产情况二工艺及技术水平（一）主要工艺流程包括企业生产主要工艺流程，包括工艺流程图等。（二）主要用水设备规模及其技术水平包括企业循环水系统、冷却塔、换热器、锅炉、制冷、制氧、软化处理、污水处理等主要用水设备的设备配置、服务区域、运行情况、处理能力等，以及主要用水设备的技术水平情况。（三）与国内外同类企业相比在节水方面的突出
12、做法采取的先进节水工艺技术和装备情况、节水技术改造项目情况、节水管理措施等。三取用水情况及水效指标（一）主要用水工序、用水设备的取用水情况包括企业生产主要用水工序、用水设备的取水量、排水量、水质情况等。（二）近三年单位产品取水量及水效指标。水效指标主要包括单位产品取水量、重复利用率、循环利用率、废水回用率、用水综合漏失率等。具体指标要求及报表格式依据以下标准（以最新标准为准）：GB24789-2009用水单位水计量器具配备和管理通则；GB/T7119-2018节水型企业评价导则；GB/T35576-2017节水型企业啤酒行业；GB/T44566-2024节水型企业建材行业；GB/T26925-
13、2025节水型企业火力发电行业；其他行业节水型企业国家标准出台前，可参考西藏自治区用水定额（2019年修订版）执行。四水效提升经验（一）企业节水管理经验。介绍企业在节水方面采取的管理措施、方法以及制定的相应管理制度以及取得的效果。（二）企业节水技术改造经验。介绍企业采用的先进节水技术、装备和产品，采取的优化运行、水重复利用等方面的节水措施以及取得的节水效益。（三）重大节水工程。介绍企业实施的重大节水技术改造工程，包括种类、数量以及因此取得的节水效益。五、未来三年拟采取的主要水效提升措施未来三年拟采取的主要水效提升措施，如节水技术改造项目（如水重复利用、非常规水利用等）、节水管理措施（如用水管理
14、负责人制度、合同节水管理等）。请分项简述建设内容、预期投资和预期节水效果。六证明材料此部分包括但不限于以下材料：（一）企业营业执照复印件，企业组织机构代码证复印件；（二）企业取水相关证明材料（取水许可证或用水合同协议、废水达标排放、近三年用水无超计划等。若地方部门并无相关证明，可由企业书面做出相应承诺）；（三）企业用水相关材料（企业用水记录、统计报表、费用账单、水计量器具台账、供排水管网图、维修及校验记录等）；（四）企业用水设备相关材料（用水设备设计图纸、设备配置情况、运行记录、节水设施现场图片资料等）；（五）企业节水管理相关材料（水平衡测试报告、节水管理制度文件、节水规划和年度节水计划文件、
15、节水统计报表等）。七企业自评表（）自评总则L节水型企业自评表分为一票否决指标和量化评价指标。2 .一票否决指标如有不满足项，取消该企业节水型（标杆）企业评选资格，不参加后续量化打分。3 .量化评价分管理考核指标和技术考核指标。管理考核指标总分达到52分，且技术考核指标达到表中行业标准基准值，可评价为节水型企业。管理考核指标总分达到58分，且技术考核指标达到表中行业标准先进值，可评价为节水标杆企业。（二）一票否决指标一票否决指标表序号评价指标评价情况1有取用水资源的合法手续口是口否2近三年用水无超计划口是口否3近三年内未发生重大安全和环境事故，无违法行为，未被列入企业经营异常名录或严重违法失信企
16、业名单口是口否4上一年度单位产品取水量达到节水型企业国家标准考核指标口是口否序号评价指标评价情况5未使用国家明令禁止或列入禁止、淘汰目录的用水设备和器具口是口否6建立健全节水管理制度，各生产环节有配套的节水措施口是口否7新建、改建、扩建项目时实施节水“三同时”“四到位”制度口是口否8水计量器具配备满足国家标准用水单位水计量器具配备和管理通则（GB24789）要求，并依法检定或校准口是口否（三）量化评价指标管理指标量化评价表序号考核指标考核内容考核方法总分自评得分自评说明1管理制度有科学合理的节水管理网络和岗位责任制。有节水管理制度、节水管理网络；有岗位责任管理制度、有岗位责任奖惩制度。查阅文件
17、网络图和工作记录。责任落实奖惩依据及记录。4定规年水制水和节JO戈有节划度计制定节水规划，有节水目标和任务，并分解到各部门；制定年度节水计划；有年度节水工作总结。查阅有关文件和记录，以及查节水规划、年度节水计划的落实情况。6全水制期关报健节计定相门有的统度向部有节水用水统计制度；定期向相关部门报送节水用水统计报表；查阅有关资料。6序号核标考指考核内容考核方法总分自评得分自评说明水报节计O送统表有定期统计分析报告。理构人管机和员有主要领导负责用水、节水工I*o有企业主要领导负责节水工作；企业主要领导熟悉和经常性组织节水工作。查阅有关文件及会议记录。42有用水、节水管理部门和专（兼）职用水、节水
18、管理人员。设有企业节水管理部门；有专（兼）职用水、节水管理人员。查阅企业主管部门文件。4管网细水、管和网左、一详供网水图量ffiO有的管排网计络有详细供水、排水管网图；有详细供水计量网络图；有用水、节水设备操作规程。文及资现关纸补看有图增查阅、新-。查件更料场33设理1备管常和检，对和进。度修日查修制期网备检有巡保修定管设行有日常巡查和保修检修制度；定期对管网和设备进行检修。查阅设备巡查记录和落实情况。查阅年度管网查漏计划及执行记录，查阅管网漏点的检修记录。44水计量管理记统帐规始和台整原录计完有完整规范供水计量原始纪录；有完整规范供水计量统计台帐；查阅台账和分析报告，核实数据。3序号核标考指
19、考核内容考核方法总分自评得分自评说明范并定期进行分析。有定期原始记录和统计分析报告。内部实行定额管理，节奖超罚。有内部用水定额管理制度；有内部节水管理考核奖惩制度。查阅定额管理节奖超罚文件和资4vTo45水平衡测试按规定周期进行水平衡测试。定期开展水平衡测试、有水平衡测试报告；开展供水管网检测漏；制定基于水平衡测试的节水整改优化方案。查阅水平衡测试报告书及有关文件。查阅水平衡测试问题的整改落实情况。66产艺设生工和备节术展技开水改有节水改造项目立项报告和实施计划；有节水技术改造项目实施方案；有节水项目实施情况分析报告和项目清单。查阅有关工作记录。项目立项及实施情况，项目效果及收益情况。6使用节
20、水新技术、新工艺、新设mo使用节水新技术、新工艺、新设备；节水设备运行正常、管理维护好。节水设备管理好且运行正常，查阅有关记录，查看现场。47节水宣传性节传常展宣氤经开水教经常性开展内部节水宣传和张贴宣传标识、社会节水宣传活动；定期开展节水教育培训和知识竞赛活动；参与节水标准制修订工作。查看相关资料。3序号核标考指考核内容考核方法总分自评得分自评说明职工有节水意识。有发表节水文章和论文;有全员岗位节水“金点子”及奖励制度；有节水宣传标识。查看相关资料。38水源结构企业有使用地下水的情况。查看取水许可证等相关资料-3注1：自评打分依据：1）企业管理考核的计分标准满分为60分，得分在52分以上（含
21、52分）的企业达到自治区级节水型企业管理考核指标的要求；2）针对第1、2、5、6项、第3项第2条、第4项第2条的考核中，缺一项扣2分；3）其他项（除第8项外）考核中相关文件、资料、记录等齐全完善的满分，缺一项扣1分；4）第8项是扣分项，符合该条件扣3分，不符合不扣分。注2：自评说明：附上相关文件、记录等证明自评得分的材料。2.技术考核指标及标准各行业企业根据节水型企业相关评价标准中的计算方法计算本企业的技术考核指标值，并给出相应的计算过程，节水型企业技术指标量化评价表技术指标量化评价表序号考核内容技术指标单位上年企业指标行业标准要求1取水量单位产品取水量m/单位产品化学水制取系数-2重复利用水重复利用率%直接冷却水循环率%间接冷却水循环率%循环水浓缩倍数-蒸汽冷凝水回收率%蒸汽冷凝水回用率%废水回用率%3用水漏损用水综合漏失率%4计量水表计量率%5排水单位产品排水量Hl/单位产品达标排放率%6非常规水源利用非常规水源替代率%非常规水源利用率%注：1.表示无量纲。2.行业标准要求以国家出台最新国标、规范为准。八、其它补充材料第三部分真实性承诺我单位郑重承诺：本次申报节水型（标杆）企业所提交的相关数据和信息均真实、有效，愿接受并积极配合主管部门的监督抽查和核验。如有违反，愿承担由此产生的相应责任。单位负责人（签字）：申报单位（公章）年0
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