《产业结构与动力结构视角下的县域经济发展研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《产业结构与动力结构视角下的县域经济发展研究.docx（6页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、产业结构及动力结构视角下的县域经济发展研究产业结构及动力结构视角下的县域经济发展研究内容摘要：实现县域经济科学发展跨越发展，既是县域经济社会发 展的客观要求，也是广西贺州现阶段发展态势的必然举措。本文概括了广 西贺州县域经济发展的基本特征，从产业结构和动力结构两个维度分析了 制约广西贺州县域经济发展的因素，并提出产业结构调整和动力结构升级 是实现广西贺州县域经济科学发展、跨越发展的必由之路。关键词：县域经济 产业结构 动力结构 广西贺州广西贺州县域经济发展的基本特征广西贺州位于广西东北部，处于湘、粤、桂三省区的结合部，总面积 为1.18万平方公里，总人口为230多万，辖八步区、平桂管理区、钟山
2、 县、昭平县、富川瑶族自治县。从经济的规模、速度、结构等指标看，广西贺州县域经济的发展从形 式上具有现代化的一般特性，主要表现在以下两个方面：一是经济规模不断扩大，收入增长速度持续加快。广西贺州全市县域 地区生产总值2011年达346. 83亿元,同比增长17. 7%；财政收入19. 61 亿元，同比增长24.81%,城镇居民人均可支配收入17356元，同比增长 11.41%；农民人均纯收入4896元，同比增长15.70%。二是经济结构有所改善，特色经济初具规模。特色农业初具规模，形 成了以八步蔬菜、富川脐橙、平桂马蹄、钟山优质米、昭平茶为特色的农 业产业体系。2011年，广西贺州全市县域工业
3、增加值126. 38亿元，同比 增长15. 6现；固定资产投资466. 08亿元，同比增长28. 37斩 工业主导地 位基本确立。服务业发展迅速，商贸旅游业持续繁荣。2011年，广西贺州 全市县域实现社会消费品零售总额92. 36亿元，同比增长17. 39版旅游业 迅猛发展，广西贺州全市县域旅游业接待游客数和旅游收入分别为662. 7 万人次和54.7亿元,分别增长31.万和45. 5%o从经济发展的总量、均量、结构来看，广西贺州县域仍处于现代化起 步阶段。主要表现在：一是经济总量小，发展水平低。20n年，广西贺州全市县域平均GDP 仅为69. 37亿元，仅八步区超过100亿元，达120亿元。
4、二是经济发展不平均，地区间差距明显。总量最大的八步区约占广西 贺州全市县域总量的35乐最低的富川县仅占12%,八步区的总量几乎达 到昭平、钟山、富川三个县的总和。三是财力基础差，财政收支矛盾突出。2011年，广西贺州全市县域财 政支出61. 02亿元，财政收入仅为19. 61亿元，财政赤字明显。四是城镇规模小，吸引生产要素能力弱。广西贺州全市县域城镇规模 小，基础设施薄弱，吸引信息、技术、资金、人才等生产要素的能力弱。 民营经济发展乏力，对活跃市场、转移农村劳动力、税收贡献不明显。制约广西贺州县域经济发展的产业结构及动力结构分析（一）产业结构不合理是制约广西贺州县域经济发展的核心要素产业结构是
5、经济制度的核心，产业结构优化升级是经济发展的基本要 求。广西贺州县域三次产业、产业内部比例不合理，直接制约了经济的发 展。从三次产业比重来看，2011年，广西贺州全市县域三次产业比为22. 7： 48.1： 29.2,在经济发展向工业化中期转型的特殊阶段，表现为一产比重 高，二、三产比重低。一是工业化水平低，主导作用不明显。2011年，广西贺州全市县域工 业增加值占GDP比重仅为36. 45乐由于受政策、土地、资金、技术等影响, 产业链无法延伸，难以发挥集聚效应。中小企业结构不合理，传统资源型 企业多，技术型企业少。二是农业产业化集约度低，特色产业效益不高。特色农业量上已成规 模，品牌效应初显
6、，但连接企业和农户的中介组织建设滞后，导致企业和 农户间价值分配不合理。农产品深加工程度低，品牌竞争力不强，市场开 拓能力弱。第三产业发展滞后，特别是生产性服务业未发挥应有支撑作用。 商贸、旅游等生活性服务业发展活跃，以物流、金融、信息、科技等为主 的生产性服务业发展滞后，对工业、农业配套服务作用不大。（二）动力结构不合理是制约广西贺州县域经济发展的根本原因从经济发展的动力结构分析，要素投入、技术水平和制度条件是经济 发展的三大动力，三大动力之间相互作用，共同决定着经济发展的方式和 速度。经济的发展脱离不了要素的投入。从要素投入分析、土地、资本、劳 动力的短缺是制约广西贺州县域经济的重要因素。
7、从土地资源看，根据对 各县区项目建设的调研，用地指标少是项目推进难、推进慢，招商引资难 到位的主要原因。从资金看，一是财政资金少，2on年，广西贺州全市县 域财政收入仅为19. 61亿元，远不能满足支出的需要。二是民间资金拥有 量少。2010年，广西贺州县域城乡居民储蓄存款仅149. 77亿元（平桂区 除外），企业融资难的问题日趋凸显。三是吸引外资力度小，到位少。从 劳动力看，表现为劳动力素质不高，人才匮乏，引人留人难，大量人才流 向沿海地区和大中城市。特别是在农村，留守农村的大部分是妇女、儿童、 老人，“老人农业”特征明显。技术水平决定着要素的使用方式和效率，对经济的发展起着越来越重 要的作
8、用，正所谓“科技是第一生产力”。从技术水平分析，从企业结构 看，广西贺州县域企业以中小企业为主，资源开发型或劳动密集型企业多, 产品结构单调，附加值不高，高技术产业比重低，企业科技创新能力不足。 从农业科技应用看，农业机械化水平、防灾减灾技术、节本增效关键技术 依然处于低水平，农业受自然灾害、市场价格影响依然较大。良好的制度条件能促进要素和技术的结合，更好地作用于经济的发 展。从制度条件分析，从行政体制看，广西贺州县级权、财、责不相称， 调控能力弱化。一是政府部门的垂直管理体制，导致职能部门强化权力，一定程度上 弱化发展县域经济的力度。二是县直部门间缺乏沟通协调，从事各项工作首先都考虑各自利益
9、， 导致政策难落实，工作难开展。比如：从项目审批看，大多审批权都在各 职能部门，企业办理审批手续突出表现为费用高、过程复杂、耗时长。 三是考核制度不合理，年终综合考评、部门考评、上级视察令县乡应接不 暇，县乡干部忙于会议、迎检、评比、应酬，由于抓经济、抓发展的时间 少。从金融体制看，县域金融机构“嫌贫爱富”和“扶强不扶弱”的信贷 行为并没有实质改变，企业贷款难问题依然存在。从人才引用制度看，市 级虽已出台人才引用政策，但在县级因配套跟不上，难以引进和留住高学 历、高技术人才。对现存人才则缺乏相应的培训机制，业务能力提高慢。加快广西贺州县域经济发展的对策措施在广西贺州现代产业体系基本建立、循环发
10、展模式初步成型的新阶 段，县域的发展要以科学发展观为指引，以“调结构、转方式”为主线， 具体而言，就是以制度创新引领动力结构升级、以动力结构升级打造特色 产业体系，从而以特色产业体系促进县域经济科学发展跨越发展。（一）以制度创新引领动力结构升级在现代经济条件下，制度已经取代要素和技术成为最稀缺的发展资 源。“资源的诅咒”表明资源富集并不必然带来发展，而“零资源经济” 的蓬勃兴起则从反面证实了制度创新的发展价值。坚持以制度创新引领动 力结构升级，突破要素、技术制约，切实转变县域经济发展方式，是广西 贺州县域经济科学发展跨越发展的必然要求。一是要突破资金的制约。发展财源型民营企业，加强税收管理，增
11、加 财政收入，增强财政资金对经济的引导作用。深化县域金融体制改革，发 展贷款业务，加大金融对经济的支持力度。加大政策支持力度，鼓励民间 资金创办中小微企业，活跃市场经济。加大招商引资力度，注重借力借势 发展。二是要创新方法，缓解用地紧张局面。修编县城土地利用总体规划， 千方百计满足县城经济发展必需的建设用地指标。大力发展集群经济，集 约用地，提高土地利用率。大力清理闲置土地，杜绝企业的圈地行为。学 习外地土地利用的成功做法，优先满足重大项目用地需求。三是要加大人才政策支持力度。利用好市级人才引进政策，加大配套 支持力度，灵活引进紧缺人才和技术专业人才。加强对在职人员专业知识 和业务技能的培训，
12、加强对农民科技知识的培训。四是要探索产学研相结合的有效方式，增强科技成果在工业化、农业 产业化中的推广及应用。进一步加大政府对科技投入的引导作用，增强企 业科技创新意识，加大研发投入，加快技术改造。（二）以动力结构升级打造特色产业体系动力结构升级，就是突出制度创新，促进生产要素及技术的有机结合, 达到资源的最优配置，发挥最好的效益。以动力结构升级打造特色产业体 系是促进县域经济又好又快发展的核心。1 .突出工业主导地位，加快推进新型工业化。县域经济的发展需要以 工业化带动为核心，强化工业的主导地位，一是要围绕龙头企业，大力培 育和扶持上下游产业，培育和引进一批关联产业，延长产业链，走集群化 发
13、展道路。二是要抓住东部产业转移的重大机遇，着力优化投资环境，增 强要素的吸引力和集聚力，吸纳和承接更多的转移资本、产业和企业。实 施中小企业成长工程，推动实现内源型工业化道路。三是要狠抓项目建设, 增强发展后劲。进一步调整和优化投资结构，突出加快推进重大产业项目 建设，切实做好项目跟踪服务，着力研究和解决项目用地、审批、环评、 资金等瓶颈因素，加快推进在建和续建项目建设，确保项目有序衔接，投 资稳定增长。2 .加大特色农业建设，加快推进农业产业化。一是要进一步完善农业 基础设施建设，以优势资源为依托，以科技创新为手段，以农民增收为核 心，按照“一镇一主业，一村一主品”的原则，进一步做大做强特色
14、优势 农业。二是要坚持“招引”及“整合”相结合，扶持发展农产品龙头企业, 做好产地认证、商标注册、品牌建设、市场销售等工作，打造一批绿色特 色农产品品牌.，培育壮大集农副产品深加工、仓储、流通为一体的农业企 业，探索龙头企业及农户之间的利益分配机制，增强农户对企业的博弈能 力，实现企业发展及农民增收之间利益均衡。三是要发挥基层党组织的领 导带头作用，建立农业专业经济合作组织、行业协会等经济组织并充分发 挥其功能，提高农产品销售适应市场的能力，增强抗风险能力，从根本上 解决“大市场”及“小农户”的矛盾。3 .改造和升级传统服务业，适度超前发展生产性服务业。一是要继续 完善县城改造建设，建设专业市
15、场、特色商业街，培育小型超级市场、规 范个体工商户，大力发展商贸服务业。二是要重点发展生态休闲园等一批 具有民族特色的乡村生态旅游景点，大力开发文化旅游资源，大力发展生 态文化旅游业。三是要适度超前发展现代物流、金融、科技、信息等生产 性服务业，为工业、农业提供强力支撑服务，不断提高第三产业的比重。参考文献：1 .罗仲平.西部地区县域经济增长点研究D.四川大学博士论文， 20062 .李永友.中国粗放型增长方式的成因及强化J.学术月刊，2009 (2)3 .刘以安.县域经济发展路径及动力机制研究D.南京航空航天大学 博士学位论文，2005作者简介：黄河东（1982年-），男，广西贵港人，经济学硕士，贺州学院讲师， 中级经济师。研究方向：区域经济、公共财政。黄文炎（1965年-），男，广西梧州人，经济学硕士，贺州学院副教授。 研究方向：区域经济、农村经济。最新【精品】范文 6 / 6