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1、开封宋都古城文化产业发展现 状及对策开封宋都古城文化产业发展现状及对策摘 要：本文对开封宋都古城文化产业发展的条 件与环境做了深入的分析，指出了宋都古城文化产业发展存在的主要问题，对宋都古城文化产业 索性的建议。r=t区的建设和发展提出了一些具有建设性和探关键词：宋都古城；文化产业；历史文化资源一.宋都古城文化产业发展的条件与环境 开封是文化底蕴、文化传统和文化创新资源丰厚 的文化大市，发展文化产业有着得天独厚的优 势。开封是七朝古都，文物古迹仰俯皆是，古风 古韵充盈城池，文脉悠久绵长，数不胜数的文化 遗产、文物古迹、文化典籍、历史文化名人是开 封特有的文化资源，另如书法、绘画、官瓷、雕 塑、
2、朱仙镇木版年画、戏剧、说唱、盘鼓、汴绣、 风味小吃等，都是我们取之不尽、用之不竭的旅 游资源，为挖掘文化旅游提供了巨大的开发潜 力。以宋文化为主题的清明上河园之所以能够在短时间内成为开封乃至河南的一大旅游热点，并 取得巨大的经济效益，足以证明宋文化所蕴藏的 巨大价值。遗憾的是，在传统发展观念下我们忽 视了新的发展模式下最需要的无形禀赋。这不能 说不是一种缺憾。二.宋都古城文化产业发展存在的主要问题（一）文化产业产业意识淡薄目前开封市在文化产业范畴相关问题的研究方 面则显得相对薄弱，仅有的一些课题也停留在纸 上谈兵阶段，很少能够作为决策者参考和指导各 有关方面开展工作的依据，且研究成本身也受到
3、开封发展相对落后以及缺乏权威部门或机构的 统筹的制约而显得比较单薄和片面。由于对文化 产业研究不足、认识模糊，宋都古城的文化产业 开发存在着片面强调文化产品的公益性而忽视 其经济性或片面强调经济性而忽视文化本质两 个互相矛盾又同时存在的问题，发缺乏对其产业 属性、经济功能、发展潜力、开发价值的研究和 挖掘。（二）对文化产业的发展重视和扶植不够 开封多年来一直坚持发展旅游业，也曾多次提出 旅游带动战略，也取得了一定的成绩，但截至目前，旅游业还远没有实现做大做强，离以开封市 应有的知名度和旅游业应该给经济作出的贡献 相比还及其遥远，其原因就是我市旅游业发展还 基本处于相当原始阶段，缺乏整体构划和文
4、化内 涵的挖掘，没有真正将其当成文化产业的内容进 行研究和开发。当然，也有一些企业和部门在这 方面作了有益的尝试，如清明上河园重视文化内 涵挖掘实现自身发展并带动周边景区发展就是 一个非常典型的例子，当然，即使在这些做的较 好的企业来讲，文化产业发展的水平仍然是浅层 次的，这只要从景区附近粗劣的旅游纪念品就可 以看出。（三）缺乏人才和资金 目前，开封市文化产业从业人员的总量不足、素 质不高，这和宋都古城文化产业发展本身需要大 量的高素质、有文化、善经营、会管理的文化产 业人才队伍的需求相脱节，严重影响我市文化产 业后续发展和作大作强。长期以来，我市经济发 展速度较慢，受其制约，对文化产业的有意
5、识投 入更是捉襟见肘，文化产业的发展处于比较困难 的状态。与此同时，开封市整体人口素质不高，也影响着 文化受众的接受力和参与度，影响着文化产业人 才队伍的战斗力和竞争力。（五普资料显示：全 市每十万人中具有大专和大专以上文化程度的 人口低于全国3543人的平均值。）（四）多头管理和服务缺位问题严重 目前开封还没有形成全面系统的指导文化产业 发展的产业政策体系，投资主体和融资渠道单,文化建设缺乏资金，文化市场零散分割，没 有形成统一的市场网络。产业结构的合理调整以 及其他发展所必须的服务缺失，使文化产业发展 水平长期停滞。管理不到位致使宋都古城文化经 营秩序比较混乱。（五）文化产业的结构、布局不
6、合理，技术含 低。目前开封的文化产业单位规模普遍较小、资金 少、水平低且数量不多、缺乏战略眼光、缺乏能 够引领行业发展的龙头；文化产业新的增长点培 育不足，传统文化产业的比重较大，专业化水平 不高，市场运作能力差，适应现代社会需要的新 兴文化产业发展不够；在文化产业和产品布局、 结构上，存在重门面、轻内涵，重高档、轻普及 的现象，自我开发、发展能力薄弱；文化产品的 科技含量低，竞争能力差，特别是现代信息技术 的应用比较落后，不能适应文化产业发展的要 求。（六）文化产业的发展和市场互动协调不足 部分文化产业项目没有顾及民众的文化消费需 求和市场规律，出现了获奖不卖座、专家叫好群 众不买账的现象。
7、但另一方面，文化市场还存在 供需缺口，多元文化消费需求没有得到全面关,文化产品、文化服务定位及功能单一，与居 民的多维文化消费预期产生较大落差。（七）发展战略的雷同和浅表化问题严重。开封文化产业一直处于低水平、小规模的粗放经 营状态，始终不能提升到相应的产业层次和规 模。所谓的文化产业开发停留在吃老本、模仿的 低层次，以开封两个非常有名的旅游纪念品清明 上河图和汴绣产品，大量的粗制滥造、质量低劣 产品，严重影响了开封市文化产业的整体形象。三.宋都古城文化产业发展的对策和建议（一）强化政府产业导向作用新兴文化产业目前在开封尚处于起步阶段，具有 广阔的市场前景和巨大的发展空间，如艺术品交易业、节庆
8、会展业、文化经纪业、信息网络业以 及文化创意产业等均急需大力发展，以适应全市 经济、社会发展的需要。各有关部门应把新兴文 化产业作为最具成长性的产业，采取各种措施, 落实扶持发展的各项优惠政策，保证新兴文化产 业得到优先发展、快速发展。（二）加快构建文化产业服务体系 按照政府引导、市场运作的推进机制，进一步培 育和发展文化产业领域内的中介机构，使其成为 推动文化产业发展的重要力量；加快文化产业公 共服务平台运作，使其成为推动开封文化产业发 展的专业化信息、技术和交易平台。要鼓励和支 持各种行业中介机构的组建及活动的开展，举办 具有各自特色、能够形成一定影响力和知名度的 活动。积极开展以“文化产
9、业”为主题的高层论 坛、专家研讨会、博览会和设计比赛，逐步形成 以市场为主体，各种专业平台为支撑的文化产业 服务体系。（三）积极推进文化产业园区建设2011年3月，宋都古城文化产业园区已经晋升为国家级文化产业示范园区。因此我们更应该按政府协调、市场化运作的模式，加快推进文化产业园区建设。要积极引导支持有意向、有能力 的机构、企业和社会中介参与文化产业园区建 设。做好文化产业园区的规划、定位及建设工作, 使文化产业园区成为文化企业和人才的集聚地, 发挥群体竞争优势，探索以文化产业园区为增长 极、带动周边共同发展的功能升级的新模式。挖 掘区域发展文化产业的潜力资源，加强对文化产 业园区的管理，形成
10、园区的品牌优势。（四）加快文化产业人才培养和引进依托高等院校、职业技术学校的优势，调动社会 各方力量，加快培养既懂文化产业内容，又擅长 经营管理的复合型人才，形成人才集聚高地。充 分挖掘宋都古城文化的深厚底蕴，以丰富的文化 内涵吸引人才，以优厚的条件和环境吸引人才。要逐步形成有效的人才培养和激励机制，深化用 人制度和分配制度改革，要把构建人才资源高地 作为宋都古城文化产业发展的战略重点和基础 工程，建设高素质的文化产业队伍，推进文化企 业的稳步健康发展。（五）鼓励多渠道资金投入，充分利用民间资本 发展文化产业开封宋都古城具有丰富的文化资源和巨大的消 费市场，因而具有吸收民间资本发展文化产业的
11、有利条件。所以，在制定文化产业政策时要充分 考虑到这一点，进一步开放个体、私营企业、民 营企业等等非国有经济进入文化产业领域，重点 引导非国有经济成份投资文化娱乐业、文化旅游 业等，并实行与国有文化企业同等的政策待遇7o鼓励多渠道资金投入，把发展文化产业作为调整产业结构、增加就业的一项重要途径。（六）加强对知识产权的保护，整顿和规范文化 市场秩序 由于文化产业的各行各业都与知识产权有着密 切的关系，因此保护知识产权，保护和激发文化 原创精神就显得十分重要。当前宋都古城特别要 在打击仿冒仿制、非法出版、侵犯知识产权和走 私倒卖文物的行为和活动，同时也要打击和销毁 那些宣扬封建迷信、色情、暴力、危
12、害青少年健 康成长的文化商品和服务，整顿和规范文化市场 秩序。参考文献：1陈红梅，宋之杰.文化产业城市发展的新 动力J.河北科技师范学院学报（社会科学版）， 2005, （4）： 46.刘长春.刘长春同志在全市发展文化旅游产业 大会上的讲话N.开封日报，2005-11-25(1).牛建强.开封文化旅游资源调查及其开发利用J .开封教育学院学报,2002,(04):0104高新伟.开封文化旅游竞争力的SWOT分析 JL新乡学院学报(社会科学版),2008,(01):66-69.胡自勤.开封城市旅游发展研究J.北京城 市学院学报，2006, (1)： 40.魏新生.开封文化产业发展问题探析J.开封 教育学院学报,2007,(03):32-34.张高军，王晓峰.“文化旅游圈”视角下的古都 旅游开发以开封为例J,资源开发与市场