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1、安全生产法第二十八条什么意思（一）生产经营单位建设项目的安全设施与主体工程的“三同时” 要求生产经营单位建设项目是否具备安全设施，对于能否保障安全生 产具有直接的影响。保证安全，首先建设项目必须有相应的安全设 施，这是保证安全生产的重要基础。近年来发生的一些生产安全事 故，不少都与生产经营单位建设项目的安全设施不健全有关。有的 生产经营单位的建设项目不考虑必要的安全设施，有的安全设施与 主体工程不配套，往往是主体工程建成投产了，安全设施还没有着 落。特别是随着市场经济的发展和市场竞争的激烈、生产经营成本 的提高，不少生产经营单位为了最大限度地追求经济利益，不重视 安全设施建设的问题较为严重。为
2、了确保生产经营单位建设项目安 全设施的建设，本条特意规定了安全设施与主体工程的“三同时”。需要说明的是，“三同时”是一个原则性要求，并不要求在时间 上完全亦步亦趋。（二）安全设施投资应当纳入建设项目概算建设项目概算，也称建设项目投资概算，是对工程建设预计花费 的全部费用的计划。安全设施投资纳入建设项目概算，有利于保证 安全设施设计、施工所需资金，对于落实安全设施与主体工程的 “三同时”具有重大意义。针对目前实践中大量存在的生产经营单 位不重视安全设施建设资金投入的问题，本条有针对性地规定了建 设项目的安全设施投资应当纳入建设项目概算。生产经营单位必须 照此办理，切实按照建设项目概算落实安全设施
3、投资。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的 安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和 使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。本条是关于生产经营单位建设项目的安全设施与主体工程“三同 时”的要求以及安全设施投资纳入建设项目概算的规定。二、一般来讲，建设项目安全设施的“三同时”，应当达到以下 要求：(1)建设项目的设计单位在编制建设项目投资计划文件时，应同 时按照有关法律、法规、国家标准或者行业标准以及设计规范，编 制安全设施的设计文件。安全设施的设计不得随意降低安全设施的 标准。(2)生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将 安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报。(3)对于按照有关规定项目设计需报经主管部门批准的建设项目, 在报批时，应当同时报送安全设施设计文件;按照规定，安全设施设 计需报主管的负有安全生产监督管理职责的部门审批的，应报主管 的负有安全生产监督管理职责的部门批准。(4)生产经营单位应当要求具体从事建设项目施工的单位严格按 照安全设施的施工图纸和设计要求施工。安全设施与主体工程应同 时进行施工，安全设施的施工不得偷工减料，降低建设质量。(6)建设项目验收时，应同时对安全设施进行验收。(7)安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用，不得只将主 体工程投入使用，而将安全设施摆样子，不予使用。