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1、-范文最新推荐- 我的岗位我负责，我在岗位您放心活动总结 铁路局团委紧扣安全大检查活动，以“我的岗位我负责”、“我的岗位你放心”为主题，以公开承诺为抓手，不断强化基层团组织和广大团员青年争做表率、争创先进、争当先锋的责任意识，为全局检查整治安全隐患奠定思想基础，营造浓厚氛围。一是层层承诺，内容把握新要求。站段团委围绕服务青年、提升能力、稳定队伍、改进作风开展承诺。重点在提升基层团干部执行力、创造力和驾驭力，改进工作作风，提高工作效能，深入包保联系点解决青工生产生活困难和问题等方面提出承诺事项。团支部围绕争创组织建设好、团员教育好、活动开展好、青年反映好的“四个好”开展承诺。重点在安全大检查活动
2、中，组织青年突击、提升青年素质、服务青工解困等方面提出承诺事项。团员青年围绕“争优质岗，做放心岗”开展承诺。对照带头坚定信念、刻苦学习、争创佳绩、弘扬新风的“四带头”目标，重点在增强安全意识，提素增能，创造良好工作业绩方面提出承诺事项。二是集思广益，方法体现灵活性。各级团干部积极深入包保联系点，以“安全承诺做什么，青年职工想什么，团组织和团员干什么”为主题，组织团员青年开展讨论，分析查找工作薄弱环节，针对性提出承诺事项。局团委对站段团委、站段团委对团支部、团支部对团员承诺事项逐级审定把关，确保承诺事项具体实在、切实可行。明确站段团委承诺内容在局域网上公示，团支部和团员的承诺在车间、班组公示栏上
3、公布，广泛接受职工群众监督。三是督导检查，范围力求全覆盖。以局团委包站段、站段团委包支部方式，对每个支部开展公开承诺情况平推检查指导，重点看公开承诺内容是否具体实在，看承诺方法是否简便易行，看履诺践诺是否有效，防止承诺事项与团员岗位实际脱节，坚持“缺什么、补什么”原则，督促支部和团员针对性做好补强，做到承诺事项有明确目标、有具体项目、有管用措施、有完成时限，确保承诺能够践行、便于评议，同时，对每个团员的承诺事项逐项检查指导，针对性提出履诺践诺要求，使团员改有方向、做有目标。 乡镇机构改革与职能转换随着农村经济的快速发展和社会的不断进步，为深化乡镇机构改革、加速职能转换提出了新的课题。尽管目前社
4、会上对乡镇机构改革有一些不同的看法，但有一点是可以达到共识的，那就是乡镇机构改革的前提在于转换职能，最终达到的目的也在于转换职能。乡镇是国家组织管理体系中的一个重要阶层，担负着稳定一方社会、发展一方经济、服务一方群众的职能。透析目前农村乡镇在职能上存在的问题，“缺位”、“越位”、“错位”现象十分突出，这也是造成乡镇机构不作为或不能很好作为的痼疾所在。“缺位”，简单地说就是份内该干的事没有干好。造成乡镇政府职能缺位，一种是由于认识不到位，对于一些本应该由乡镇政府承担起来的职能，没有自觉地承担起来，这种可以叫做无意识缺位。另一种是由于受乡镇政府经济能力、干部素质等方面因素的制约，使已经认识到应该做
5、好的工作也没有完完全全地履行好，我们把它称之为有意识缺位。这两种情形共同构成了缺位的原因。“越位”，就是指做了超越政府职能范围和权限的事。该放的权不放，不该管的事偏管，党政不分、政事不分、政企不分、政社不分，整天忙忙碌碌，工作费力不讨好，群众不买账。“错位”，就是不做自己的事，种了别人的田，荒了自己的地。表现为有利益的事争着抢着干，没有利或责任大的事不闻不问，推诿扯皮。群众遇到为难事，找谁谁不管，今天推明天，明天支后天。甚至出现了无执法权的非财税乡镇干部收税的违法问题。乡镇政府在职能上存在的问题，直接导致了公共权力的“变味”，甚至滋生腐败。改革开放以来，我国先后进行了四次行政管理体制方面的改革
6、，但由于历史条件所限，一些深层次的矛盾特别是行政管理体制的弊病仍未得到根本性的解决，从而出现了人越改越多，机构越改越复杂等问题。要从根本上杜绝类似问题的发生，改革必须先从转换职能入手。就目前来说，转换乡镇职能，要本着积极稳妥的原则，走好三条路子。走规范化路子。要坚持党的领导，主要是坚持政治、思想和组织领导的原则，充分发挥乡镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。根据农村经济社会发展的要求，乡镇政府要把工作重点转到加强行政管理、提供公共服务和发展公益事业上来，加强管理和协调工作，强化为农业、农村和农民服务的功能，完善农业社会化服务体系。要加强农村社会主义民主和法制建设，依法行政，规范管理，进一步
7、规范乡镇政府和村级组织的工作职能与事权范围，注重发挥村民委员会作为基层群众自治组织的作用。通过规范政府职能，打造法治政府、公信政府、廉洁政府、高效政府。走社会化路子。对于扶贫帮弱、农村社会保障体系建设、乡村建设工程等需要政府出面组织指导协调，需要借助社会团体和民众力量共同承担的工作，应该弱化政府角色职能，彰显社会角色职能。就目前来说，仍然要以政府为主，其载体暂放在政府，待条件成熟后转给社会。作为政府，应该有意识地引导社会力量承担起社会职能，从而提高政府行使职能的效能。走市场化路子。要加快政企、政事分开步伐，进一步将技术性和服务性的事务交给市场，以减轻乡镇政府负担。要积极培育和发展社会中介组织与
8、政府主管部门的脱钩工作。同时，要依法加强对中介组织的监管，规范其行为。农村经济结构调整、劳动力转移、农业技术推广等一些政府管不了也管不好的事情，要全部、彻底地转为市场职能。转变职能是机构改革的重点，也是关键所在。以往的改革实践表明，如果政府的管理内容和管理方法不做调整，各方面关系就难以理顺，机构和人员就减不下来，行政效率就无法提高，社会主义市场经济体制就难以真正建立和完善。机构改革要取得实效，就要在转变政府职能方面迈出实质性步伐。在社会主义市场经济体制下，转变政府职能包括多方面的内容，主要是在强化政府对经济的宏观管理职能、社会保障职能和维护正常的社会经济秩序职能的同时，不断改善社会公共产品供给
9、，将经营职能转移给企业，不与民争利，给予企业发展空间，实现政企分开。从现在的情况看，各乡镇自身的管理职能和服务职能交叉，有许多应该推向市场、推向社会的事情，政府大包大揽，做了许多费力不讨好、事与愿违的事。今后，乡镇党委政府要适应社会主义市场经济体制需要，合理进行职能定位，由行政管理向服务转变，把该管的事情管好、管到位。 当前农村集体上访的主要原因及对策笔者在下派挂职期间对涉农问题特别是农村集体上访问题进行了认真调查，在这里结合工作实践，谈谈自己的认识。一、当前农村集体上访的主要原因：（一）村干部的腐败问题，是导致农民集体上访的主要原因。当前一些村民主管理流于形式，村民代表会和村民议事会形同摆设
10、，村级财务制度不健全，管理混乱，村务公开不到位、内容不实、不详。加之村干部素质不高等原因，造成村干部腐败问题日趋严重。一般表现在村干部利用公款吃吃喝喝，用公款购买手机、安装个人电话，借土地承包、工程建设之机搞暗箱操作捞取好处，贪占一些群众少知内情的占地补偿款、承包费等。这些腐败问题不但使村干部在群众面前丧失了威信，而且直接侵犯了群众的经济利益，成为农民集体上访的主要原因。（二）换届选举工作存在弊端，引发集体上访。一是有的选举不公正或搞金钱贿选，群众不服；二是个别领导热衷于指手画脚，干预村民自治选举，破坏民选程序，甚至有的地方暗箱操作；三是新一届村委会不处理上一届村委会的有关事务，使得一些遗留问
11、题不能及时解决；四是在一些农村的选举中，某些家族出于维护自身小团体的利益，经常凭借其族大、人多的优势，把持选举，甚至出现以家族势力拉票、毁票的手段干扰选举；五是由农村宗族势力领头或操纵，以告倒现任村干部，使本宗族的人当上村级组织的领导人为目的，借助宗族势力，采取诬告陷害、欺骗拉拢、威逼相加等手段煽动群众上访。（三）基层政府对村干部管理不严，工作方式简单。对于群众反映村干部的问题，基层政府组织不是依法办事，秉公处理，而是采取袒护态度，久拖不决，以使大事化小，小事化了，直到造成矛盾激化后，才予以解决。更有甚者基层干部作风简单粗暴或思想道德不纯，存有欺民虐民现象，对群众反映村干部的问题不是积极的解决
12、，而是采取压制和抓人的办法，结果造成干群关系极为对立。少数基层政府组织对待群众的上访不是积极解决问题，而是把主要精力放在围追堵截上，结果堵不胜堵、截不胜截。反而造成越级赴省进京上访的发生。（四）基层组织建设存在问题，引发农民对抗情绪。主要表现在有些基层组织不健全，管理涣散，班子成员不团结；村干部群众意识淡薄、官僚主义严重，村里的重大事项不开会不商量，引起群众的强烈不满；村干部出于自身利益考虑，只知完成乡镇下达的任务，而不去保护村民利益；村干部不负责任，消极应付，推诿扯皮，对老百姓疾苦不闻不问；村干部抱着个人利益不放，办事故意找茬，态度蛮横。这些影响干群关系的原因引发了农民的对抗情绪。其次乡镇党
13、委、政府对干部的考察单纯以能否完成乡镇下达的任务为标准，缺少对农村党的基层组织进行严格有效的统一管理。还有就是有些村党支部与村委会之间存有矛盾，互相抵制扯皮，造成群众自治陷于瘫痪。再者由于利益驱动和干部管理体制上存在的弊端，村干部要寻找乡镇干部作靠山，乡镇干部需要在村级培养依靠力量，导致了目前乡、村两级干部盘根错节的复杂关系网和经济利益的一致性，使得一些村干部横行乡里，村委会形同虚设。群众对基层党组织不信任，遇到问题后，采取上访的途径寻求解决成为必然。（五）农民负担居高不下，群众利益受到损害。一是由于前几年机构膨胀，造成乡镇行政人员超编，庞大的行政机构使乡级财政不堪重负，乡镇政府只有靠扩大统筹
14、，多向农民收取费用来维持局面；二是有的地方干部上任后急功近利，靠向农民摊派的资金修路、建楼、建厂突出其政绩，短期行为严重；三是由于乡镇干部、村干部出政绩心切，农民纯收入的确定有人为的因素，人均纯收入数目定的过高，超出了农民实际收入水平；四是以教育集资、计划生育等名义乱收费，加重了群众负担。农民负担过重，侵害了其经济利益，但若有抵制，乡镇政府就通过公安司法部门强制执行，进一步激化了矛盾。二、对农村集体上访的主要对策：农村集体上访的原因是多方面的，但如何化解矛盾，减少或杜绝上访呢？笔者认为应主要做好以下五个方面的工作。（一）大力加强农村基层组织建设。特别要在按照五个好的要求在整顿后进党支部方面加大
15、工作力度。在选拔基层干部时要充分发扬民主，警惕宗族势力，最大限度地体现党员、群众的意愿。（二）加强农村基层民主制度建设。把村干部推向群众，使权力真正置于群众的监督之下。实施村干部离任经济审计制度。针对群众反映强烈的村干部作风问题，上级纪检监察部门要定期检查通报查处结果。推行村务大事村民公决制度，推动村级决策的民主化、公开化、科学化。（三）抓教育，防止村官腐败。建立村教育活动室，利用冬春农闲季节，集中对村干部进行轮流培训，结合两委换届进行岗位培训和专题培训，结合村级三个代表学教活动，开展争当五型干部活动。上好党课，切实加强村干部的宗旨意识。（四）进一步村务公开，推行村级财务统一核算。规范村务公开内容，建立监督机制。村干部的工资待遇要根据当地经济状况统筹考虑，上级部门到村检查工作要实行零接待，规范各种制度切实减轻农民负担。从而建立起相互信任、相互支持的干群关系。（五）全面贯彻村民自治制度，提高农民法制意识。加大力度宣传村民自治法，帮助推进村民自治法的实施，提高村民自治意识。同时还要加强与维护稳定有关的刑法、集会游行示威法、信访法律法规等基本知识的宣传，全面提高农民法制意识。 9 / 9