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1、关于赴兰山义乌温州等地参观考察情况报告 关于赴兰山义乌温州等地参观考察情况报告 为深化贯彻落实全区加快效劳业开展工作会议精神，进一步学习、借鉴先进地区开展效劳业的好经历、好做法，科学确定我区效劳业开展的打破口，五月25日至30日，由区财贸局牵头，结合区委办公室、区政府办公室、淄博晚报社、张店通讯的有关同志，先后赴临沂市兰山区、浙江省义乌市、温州市鹿城区，重点围绕市场建立进展了学习考察。这次学习考察虽然时间紧迫，情况理解不够全面，但一路所见所闻，让我们感触很深、受益匪浅。现将考察情况报告如下。一、三市区根本情况临沂市兰山区。兰山区是临沂市委、市政府所在地，临沂市的政治、经济、文化、商贸中心。全区
2、总面积660平方公里，总人口92万人，现辖4个街道、7个镇，466个村居。2021年21年，全区完成消费总值106.2亿元，全社会固定资产投资完成78.5亿元，地方财政收入完成4.4亿元，社会消费品零售总额78.8亿元，批发市场成交额达380.3亿元。浙江义乌市。地处浙江中部，建县已有2200多年历史，1988年撤县建5市。市域面积1105平方公里，辖8个镇、5个街道，户籍人口67万，外来暂住人口60万，流动人口约20万人，外国企业常驻代表机构达496家。目前市场经营面积达260万平方米，商位4.1万个，直接从业人员18余万人。2021年21年，市场成交额达324.9亿元。温州市鹿城区。地处浙
3、江省东南部，温州市政治、经济、文化中心。1984年，温州地市合并，建立如今的鹿城区。同年，温州市被列为全国14个沿海开放城市之一，鹿城区成为温州市对外开放的前沿阵地。全区总面积294平方公里，辖12个街道、5个乡、4个镇，总户数19.56万户，户籍人口63.9万，外来人口约75万。二、总体感受这次考察之行，所到之处都是效劳业比较兴旺的地区，让我们感受最深的是，这里的干部群众思想解放、观念超前，效劳业尤其市场建立开展迅猛，城市公用设施良好，确实令人耳目一新。一注重思想更新。这三市区的开展思路很活、方法很多，许多领域都是超常规的，经济开展速度很快。学习考察中，我们感受到是他们那种敢拼、敢闯、敢试的
4、胆气和硬气，抢抓机遇、加快开展的大思路、大气魄，还有超前的消费理念，这些都为当地开展效劳业带来了无穷活力。比方在经商意识方面，我们是“占有铺子吃房租，而他们那么是“利用铺子做买卖。义乌市20多年走过的历程，实际上是一个思想不断解放、观念不断创新的过程。从“四个允许兴市场、“兴商建县促繁荣、“以商促工强支撑到“工商联动夺市场，再到如今的“国际商贸铸辉煌无不显示出义乌人创新开展思路、敢为天下先的勇气和魄力。兰山区积极创新思路，在市场整合方面提出新建市场与对口拆迁市场利润分成的方法，既扶持做大新建市场，又维护了拆迁市场的既得利益。二注重政策引导。这三市区在开展效劳业尤其在开展市场方面，注重政府的政策
5、引导。义乌市擅长运用宏观调控手段，做好市场开展规划、确定市场管理政策，因时、因地制宜地进展市场布局调整。在政府规划的引导下，义乌市场六易其址，九次搬迁，同时在规划内兴建各类专业市场和专业街区，市场体系不断完善。义乌市还致力打造“学习型市场，免费创办了商务英语、外经贸知识、市场营销等培训班，有1.5万人先后参加了免费培训活动。兰山区对开展市场制定出台了一系列优惠政策，包括“四个一样：个体经营者与国有、集体经营者一样重视，一样效劳支持，一样关心保护，政治上一视同仁，“四放：放手、放胆、放宽、放活，“五不限：开展速度不限、从业人员不限、经营形式不限、经营范围不限国家明文制止的除外、经营方式不限等政策
6、措施。三注重环境建立。环境也是消费力，在这三市区都已形成共识。无论是道路建立、城市绿化还是公共效劳，他们都做得不错，尤其是温州、义乌，城市整洁、绿意盎然，花成带，绿成片，树成景，走进城区满眼皆为绿，给人以舒畅的感觉。夜间，在义乌城市广场上露天电影吸引了不少市民驻足观看，城市公交车一般运营到晚上10点左右等，这些都为繁荣效劳业提供了有利条件。温州市繁华商业步行街五马街店铺林立，整齐划一，街中盆景别致新颖，遮阳伞、休息坐椅等一应俱全，时有管理人员穿梭街中，为市民提供周到效劳。四注重品牌宣传。品牌意识强是温州、义乌等三市区从政府到企业、商家都具有的共同的特征，他们都坚持把品牌作为一个重大战略来施行，
7、以品牌促开展，以品牌提程度，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了产业的快速开展。在温州，拥有正泰、德力西、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌，中国著名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。我们所参观的几个企业，都建有档次很高的产品展示中心，全方位地向客商、来宾介绍企业的开展相貌及产品。如义乌浪莎袜业集团专门建有500余平方米的展销中心，集中展示浪莎袜业的开展历程及所获得的各种荣誉，效果很好。值得一提的是，这些市区还非常注重城市整体品牌的塑造和宣传。三、市场建立的主要特点和做法一主要特点。三市区近几年市场建立的步伐不断加快，各种类型市场和商业网点迅速崛起，产生了良好的经济效益
8、和社会效益。概括三市区市场建立的特点，主要有以下四个方面：一是思想统一，认识到位。经济培育市场，市场反哺经济。近几年，三市区在大力推进经济开展的同时，始终坚持把建立开展市场、搞活商贸流通作为进一步促进经济繁荣的重头戏，强力推动。到目前，兰山区已开展各类专业批发市场83处，义乌市也已形成以中国小商品城为核心，10多个专业市场、30多条专业街相支撑，运输、产权、劳动力等要素市场相配套的市场体系。这些市场和专业街为兰山区、义乌市带来了大量的物流、人流、信息流。二是理念新，层次高。兰山区以建立“中国物流名区为目的，以推进批发市场与现代物流整合为重点，改造传统效劳业，开展现代效劳业，不断增强兰山区的流通
9、、效劳、创新功能。按照“统一规划，标准管理，突出特色，协调开展的原那么，坚持专业化经营、市场化运作，整合市场资源。中国义乌国际商贸城是义乌市顺应国际化开展需求建造的全新理念的现代化专业市场，立足成为国际性小商品集散中心、流通中心、展示中心，打造全球最大超市。总投资1.89亿元启动“数字市场建立工程，宽带、 直接接进国际商贸城商位，电子商务、连锁配送、信誉交易等贸易方式已成为义乌市场新的开展趋势。目前，义乌市拥有的门户网站达550余个。三是规模大，集聚强。兰山区建立的中国现代商贸城，总面积12平方公里，总投资130多亿元。其中，已于2021年21年九月开工建立的澳龙国际物流城占地6400亩，方案
10、投资32亿元。华药物流城占地2100亩，建筑面积92万平方米，方案总投资20亿元，一期工程主要有轻纺交易区、家电厨卫交易区、汽摩配交易区、文体日化小商品交易区和客货运中心。义乌市的中国义乌国际商贸城一期建筑面积33万平方米，共有商位7000余个，是我国最大的工艺、玩具专业市场。二期概算总投资50亿元，总建筑面积115万平方米。四是专业化，特色化。兰山区严格按照“科学论证，统一规划，一场一品的原那么，进展市场建立，突出专业批发市场特色，到达人无我有，人有我全，人杂我专，以专制胜，保持了规模大、品种全、市场专的优势，促进了市场快速开展和繁荣。在2021年21年的开展历程中，义乌市场始终表达了以集散
11、型为主，市场商品小、全、廉的鲜明特色。同时，义乌市场具有很强的商品研发才能，已拥有省级小商品研究开发中心2家，市级研究开发中心15家，并与数十所国内知名院校建立了广泛的小商品开发合作联络，商品研发范围涉及五金、文化用品等九个行业。二主要做法。一是因势利导，培育市场。兰山区在市场建立中，坚持了“五先五后原那么：先成市后建场、先繁荣后标准、先综合后别离、先分散后集中、先简易后进步。兰山区方案三年内投资130亿元，整合改造58个专业批发市场，其中整体搬迁20个，原地改造24个，新建4个，逐步取消10个。今年重点抓好化工、板材、建材市场的搬迁新建，成衣、水果、水暖等市场的改建及文化用品市场的新建工作，
12、进一步进步专业市场的内涵和档次。义乌市也是经过了因势利导、逐步培育，进而进步的市场开展过程。20多年来，这些专业市场越办越大，集聚和辐射才能不断增强，市场年成交额从1983年的1444万元到2021年21年的324.9亿元，拥有了34个行业1502个大类32万种商品，创造了“小商品、大市场、高效益的竞争优势。二是引商兴工，工贸联动。市场已不单纯是商品的集散和交易场所，已向消费领域和终端销售领域扩张延伸。义乌市按照“一体两翼开展设想，规划建立产业加工区，加快开展义乌工业产业带，一大批中小企业围绕市场集聚开展，逐步形成了轻、小、专为特色的区块经济构造和颇具特色的企业集群，市场与产业互为依托、联动开
13、展，形成了良好的市场与企业互动开展机制。截止目前，义乌市共有工业企业1.6万家。兰山区也积极依托批发市场资源优势，大力兴建市场配套加工区，引导经营大户围绕批发市场经营产品组织在本地加工消费，进步批发市场地产品率，不断增强市场竞争力。三是大力开拓国际、国内两个市场。二十世纪八十年代，义乌市场就不失时机地“走出去，纷纷在省外、国外创办市场、经营市场。近年来，义乌市向各地输出约6万多作为市场主体的商人，他们把资本、经历、经营网络带到各地，进一步促进了义乌市场的开展。分布于全国乃至全世界的义乌大军，形成了庞大的无形市场，把义乌的产品推向海内外，把海内外的信息聚集到义乌，形成了市场开展的良性循环。如今，
14、全国各地有上百家外贸公司常年在义乌市场组织货源，一些专业市场已成为外商采购商品的重要基地，常驻外商达5000多人。正是大力开拓两个市场，使义乌市场的开展拥有了更加广阔的空间。四是尊重市场，配套效劳。主要是政府摆正自身位置，强化效劳功能，促进市场的自主开展。义乌市建立完善了市场主体自身的管理效劳体系，政府部门退出市场主办者角色，从运发动变为裁判员、效劳员，各市场由专门的业主进展市场的建立培育、经营开发和物业管理。在义乌，政府部门的职责是做好市场开展规划、确定市场管理政策、确定市场开展方向等工作。兰山区通过工商、质检、公安等执法部门，加强市场标准化管理，为经营业户创造公平有序的经营环境。同时，加强
15、完善配套效劳，在市场内建立了6处客运站，设立了100家金融经营网点，6所学校，为经营者提供全方位配套效劳。四、启示与建议赴义乌等地参观考察的过程，是思想不断解放、观念不断更新、认识不断深化的过程。结合先进地区的经历和做法，我们对我区效劳业开展问题作了认真考虑，现提出如下建议。一要在更高层次上审视效劳业开展。这次参观考察，总的感到这些城市效劳业开展速度非常快。义乌市的小商品市场经过20多年的开展，几年一个台阶，目前已开展到了第五代市场。临沂市兰山区正在有方案、有步骤地整合现有市场资源，推进市场全面晋级。特别是全省加快效劳业开展工作会议以后，他们在市场开展上采取了许多大举措、获得了大成效，目前重点
16、建立的澳龙国际物流城、华药物流园、香江商贸城三个大工程目的定位、建立规模、进展速度都让人赞叹。学习他们的经历，今后我区应在以下几个方面进一步形成共识、采取行动。一是要努力推动效劳业实现超常规、高速度、跨越式开展。经济开展不进那么退，小进、慢进也是退。当前，无论是从产业演进规律还是从各地政府工作来看，效劳业开展都已成为工作重点。因此，我区效劳业不但要按照既定的工作思路加快开展，而且要瞄准先进、高点定位、奋起直追，施行赶超战略。假如满足于小步慢跑，再过三五年时间，我们就会发现与先进地区的差距会更大。这就要求我们要把加快效劳业开展工作会议确定的各工程标任务分解细化为一项项详细的工作，既要有五年目的，
17、也要有年度、季度、月度工作任务。对各项任务落实情况，要加强调度督查，特别是对牵动全局的重大工程工程，要加快推进力度，敢干、会干、干好。二是要乘势而上，营造效劳业开展新热潮。全区加快效劳业开展工作会议召开以后，许多村居、企业对这次大会给予了高度评价，开展热情高涨，信心决心都很大。要抓住这一有利时机，今后两个月，围绕效劳业开展集中开展学先进、促开展活动，把各级高涨的热情转化为加快开展的实际行动。要组织政府部门、村居、企业三个层面开展外出学习活动，采取“拿来主义，分层次换脑筋。要重点开展专题学习，围绕商圈构建、休闲经济等新兴效劳业开展、物流园区建立、商业街建立等开展专题学习，增强学习的针对性和实效性
18、。通过学习，使政府部门、企业、村居找准自己在效劳业开展中的定位，明确自身职责，确定工作目的。今后各部门、单位组织开展招商引资活动，要把效劳业工程作为重点进展推介。二要以人为本聚集商气。效劳业在很大程度上是一种环境经济，政策环境、执法环境、社会环境好，企业才能立住脚、扎根深、成长快。今后，我区应大气力研究商气培植问题。一方面，要发动群众、尊重市场。义乌、临沂两地市场的高程度开展根本上得益于两地浓重的商业文化底蕴，得益于“义利并举、工商皆本的独特文化基因。我区在传统上受儒家文化的影响较深，安居乐业、求稳怕乱、小成即满的观念比较浓重。尽管观念的改变不是一朝一夕的事情，但是政府应当在这方面有所作为。今
19、后，报纸、电视台以及横幅标语要把宣传创业典型、宣传大老板作为恒久不变的主题，各类政策文件要鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富，逐渐培植自己的商业文化。对群众独创性的经济行为，要坚持先开展后标准，不简单下结论和一棍子打死。另一方面，要善待外地客商。外地客商也是我区财富的创造者和纳税人，理应受到我们的尊重，必须给予他们市民的同等待遇。一句话，要对他们敬假设上宾。在这方面，义乌市有独到的经历：假如一个外地客人和本地市民发生矛盾纠纷，义乌市执法部门不管事情原由，首先要处分本地人，然后再处理详细事情。理由很简单，因为他是外地客人，相对当地市民，他们是“弱势群体。这种方法具有很强的导向效应。我区应该学习这种做法
20、，首先在区直部门特别是执法部门中倡导这种理念，有意识通过这种“不公平执法，形成尊重外地客商、善待外地客商的气氛，通过几年的努力，使我区建立起包容、开放、多元的城市文化。第三，部门执法要宽严适度。许多外地客商反映，我区经济方面的很多政策已经非常优惠，相比全国其他地方也毫不逊色。但在详细执行过程中，存在过严过细的问题，一定程度上影响了投资者的积极性。今后执法部门应掌握这样一个尺度：只要不打破政策界限，详细事务的办理应以有利于投资者为准绳。区里应建立检查考核机制，对投资商投诉较多的部门，要追究主要负责人责任，同时在年度工作考核时酌情给予减分。三要选准效劳业开展的打破口。义乌市和兰山区效劳业开展的一条
21、重要经历就是几十年如一日，围绕自身优势做文章。在详细工作中，我区效劳业的开展也不应该全面开花，而应集中力量打破我区具有比较优势的领域。否那么，可能会收效甚微。从我区实际出发，建议今后应重点培植三大亮点。一是传统商贸业。这是我区多年来的优势产业，这块阵地不能丢，关键是研究做优做强的方法。在传统商贸业的开展上，今后我们应改变过去围绕单个工程着力的做法，把工作重点转到“进步聚集效应、打造商业品牌上，就是要整合商业资源，进步商业集中度。今后应重点围绕共青团路、中心路、美食街、柳泉路围合区域进展改造培育，这个片区是我区传统上的商业中心，是我区大型商场最多、人流最集中、配套最齐全、商气最浓最繁华的区域。对
22、这一区域要专门编制规划、制定政策进展改造提升，尽快形成我区的中央商业区。近期建议尽快启动美食街改造工程，提升配套程度和商业形象，使其成为具有区域重要影响力和辐射力的专业街。以上简而言之，传统商贸业的工作重点是中央商业区，中央商业区的工作重点是美食街。二是现代物流业。优越的区位、便利的交通以及传统的货物集散中心地位决定了我区开展现代物流业具有周边其他城市无可比较的优势，同时，商贸物流园区范围内已经自发形成了初具规模的配货交易市场，我区应抢抓机遇，把现代物流尽快开展起来。今后工作重点要放在商贸物流园区建立上，像抓淄博科技工业园一样抓商贸物流园区的建立，启动一批根底设施建立工程，加快建立进度。要下大
23、气力进展宣传招商，争取引进几个像临沂澳龙国际物流城一样的大工程，带动商贸物流园区的建立。三是夜经济和休闲经济。夜经济和休闲经济的开展与整个城市的经济社会开展程度和城市所处地位是相辅相成的。作为中心城区，我区理应在这方面获得打破。开展夜经济和休闲经济，关键要使高、中、低各个层次的消费群体都能各得其所，使大老板有大老板的消费场所，民工也有民工的夜生活。建议区有关部门搞好规划论证，抓好夜经济示范街或示范区建立。近期可协调市公交公司，延长通往商业繁华区公交车运行时间，同时文化部门要抓紧制定繁荣市民夜间生活的方案，比方在中心广场等人流聚集区搭建文化平台等措施，尽快付诸施行。四要加大政府对市场开展的调控力
24、度。开展效劳业既要发挥市场这只无形的手的作用，同时政府要加大调控管理力度，使其有序、安康、快速开展。一是科学制定市场开展规划。要结合城市开发改造，深化挖掘优势和潜在资源，加快制定全区效劳业、商业网点总体开展规划和市场建立专项规划，明确专业市场建立的原那么、布局、行业和数量，推进专业市场建立向科学化管理迈进。特别是对中国陶瓷科技城、淄博义乌小商品城等大型市场，要搞好工程片区的市场资源整合和规划控制，扶持其快速开展。二是加强行政调控。在市场审批上要实行“工程审批制，聘请市场建立方面的专家，对市场建立的可行性进展论证，坚持高起点、规模化的原那么，严格控制专业市场和商贸设施的重复建立和低程度建立。对私
25、建、滥建的专业市场，协调有关行政管理部门依法予以取缔。三是加强市场标准化管理。要加强专业市场的制度化建立，根据有关规定，结合我区区情和市场开展现状，制定“专业市场管理方法，把专业市场的规划与建立纳入法制化轨道。要建立高效运转的市场组织，成立市场商会，建立畅通的信息传输渠道和完善的统计渠道，加强各专业市场的沟通与联络，推广先进的管理经历，引导专业市场经营者投资更广泛的领域。区内市场商会与临沂、义乌等地的市场商会之间也要加强沟通交流结合，不断学习先进经历，进步开展程度。要通过组织市场主办者参加相关知识培训和到先进地区学习考察等形式，进步市场主办者的经营观念和管理程度。四是强化宣传，树立品牌。要坚持单体宣传与整体运作相结合的方法，一方面，扩大专业市场的轰动效应，加强对开业和已开业市场的宣传，树立市场品牌，增强市场的知名度和影响力；另一方面，采取政府统一运作的方式，通过广告、组织各类大型公益事业等形式，组织行业相近的专业市场进展整体宣传，营造专业市场蓬勃开展的浓重气氛。 【关于赴兰山义乌温州等地参观考察情况报告】 12 / 12