安全生产标准化培训.doc

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1、讨论的内容:一. 什么是安全生产标准化?二. 安全生产标准化理念三. 安全生产标准化原则四. 安全生产标准化内容五. 实现安全生产标准化管理的程序六. 企业应对安全生产标准化管理考评的 难点与重点一、什么是安全标准化?通过建立安全生产责任制，制定安全管理 制度和操作规程，排查治理隐患和监控重 大危险源，建立预防机制，规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规 和标准规范的要求，人、机、物、环处于 良好的生产状态，并持续改进，不断加强 企业安全生产规范化建设。二、安全生产标准化理念 “安全标准化”是在吸收、借鉴国内外先进 安全管理理念的基础上，如发达国家OSHA、 HSE管理体系、国内

2、GB/T28001认证体系等，采 用体系化的思想，遵循PDCA动态循环的运行模 式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强 调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准 花，达至"企业安全管理、安全技来、安全聂备 、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业 安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机 制采用的模式魔旗式（PDCA循环） 计划、如检查、三、安全生产标准化原则企业开展安全生产标准化工作丿遵循 “安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，以隐患排查治理为基础，提 高安全生产水平，减少事故发生，保 障人身安全健康，保证生产经营活动 的顺利进行。四、安全生产标准化内容(1)1 法律法规和标

3、准11企业根据自身安全生产实际，建立识别 和获取使用的安全生产法律法规、标准政府 其他有关要求的管理制度；12明确获取法律法规更新部门及负责人；1.3法律法规定期更新，及时评审后发放四、安全生产标准化内容(2)2 机构和职责企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安 全生产管理人员，发布安全生产方针和目标，建立 安全生产费用管理制度并足额提取使用，为从业人 员缴纳保险。 企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职 责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务企业应建立安全生产责任制，明确各部门和人员的安全生产职责。四、安全生产标准化内容(3)3 风险管理企业应组织开展风险评价，填写风险评价分析

4、 记录，出具风险评价报告，对风险管理进行培 训，制定隐患排查治理制度，填写隐患治理记 录及验收记录，形成闭环管理，重大隐患建立 项目档案及重大危险源档案。四、安全生产标准化内容(4)4管理制度规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关 工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产 职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排査 与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备 设施安全管理、生产设备设施验收管理、生产设备 设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品 及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用 工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急

5、管理 ,事故管理等。四、安全生产标准化内容（5）42操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程, 并发放到相关岗位。四、安全生产标准化内容(6)43评估企业应每年至少一次对规章制度、操作规程的执 行情况进行检查评估。四、安全生产标准化内容(7) i-5 教育培训 企业应确定安全教育培训主管部门，按规 定及岗位需要，定期识别安全教育培训需 求，制定、实施安全教育培训计划，提供 相应的资源保证。 应做好安全教育培训记录，建立安全教育 培训档案，实施分级管理，并对培训效果 进行评估和改进。严樂产标准化内容51安全生产管理人员教育培训企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生

6、产经营活动相适应的安全生产知 识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。四、安全生产标准化内容(9)使认不 ，确核 训并考|=全度全业安制篆经 行章经岗须 进规未上必员产。得前 人生求不岗位全要，应岗，行前进 用。应。书 使训，作证 入培者工格 投租岗岗资 施育上上作齧新可操 备全重方业 设安上作藉以后种 、门舊特 料专一合得 薯昜取 書离考应、员、经 娄岗 盜转训岗安位员在 誓岗人员。新岗员培 操关合业人训、作人育 对有优司培艺操靠种业 应悉力的公育工关岗全君 业熟專入教萼作安番 企其其合舉在对養从上四、安全生产标准化内容（10）i-53其他

7、人员教育培训 企业应对相关方的作业人员进行安全教育 培训。作业人员进入作业现场前，应由作 业现场所在单位对其进行进入现场前的安 全教育培训。企业应对外来参观、学习等人员进行有关 安全规定、可能接触到的危害及应急知识 的教育和告知。四、安全生产标准化内容（门）i-6 生产设备设施61 生产设备设施建设企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用。企业应按规定对项目建议书.可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变

8、更的全过程进行隐患控制。4弩产标准化内容6.2设备设施运行管理企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其 安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立 拿辱韧定期检维修。对安全设备设施应制定检维 莎备设需检维修前应制定龙案。检维修方案应包 離瓣融瓣鼬维修过程中应执 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用； 确因检维修拆除的，应釆取临时安全措施，检维 修完毕后立即复原。检维四、安全生产标准化内容(13)63新设备设施验收及旧设备拆除、报废测法f、法 用关 使有 装符 安应 制报、和 计除求行用设拆要餐 的、的应应。备造范业，施 设改规企度设制备 理设 管产 废生 报的 和求 收要 验合

9、 货符 到计 施设 设、 备格 近合 产量 0 卷品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施四、安全生产标准化内容（也）i-7作业安全 7.：!生产现场管理和生产过程控制企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的 隐患，应进行分析和控制。对动火作业、受限空间内作业 、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施 作业许可管理，严格履行审批手续。作业许可证应包含危 害因素分析和安全措施等内容。企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现 场安全管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。四、安全生产标准化内容（15）7.2作业行为

10、管理企业应加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。四、安全生产标准化内容（16）i-73警示标志企业应根据作业场所的实际情况，按照 GB2894及企业内部规定，在有较大危险 因素的作业场所和设备设施上，设置明显 的安全會示标志，进行耗险提示、警示， 告知危险的种类、后果及应急措施等。企业应在设备设施检维修、施工、吊装等 作业现场设置警戒区域和警示标志，在检 维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所 设置围栏和警示标志。4弩产标准化内容牛）7.4相关方管理企业应执行承包商、供应商等相关方管理制度,对其资格II:鶴瀧务瞬加、提供的产品、技术鑼

11、辭寵的翩第鑑饑行为企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。不得将项目委托给不具备相应资质或条件的相关方。企业 和相关方的项目协议应明确规定双方的安全生产责任和义 务。四、安全生产标准化内容（18）75变更企业应执行变更管理制度，对机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境等永久性或暂时性的变化进行有计划 的控制。变更的实施应履行审批及验收程 序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。四、安全生产标准化内容（19） i-&职业健康81职业健康管理企业应按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职 业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设 施、工

12、具。企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌 予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。对可能发生急性职业危害的有毒、有害工作场所，应设置报警装 置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通 道和必要的泄险区。各种防护器具应定点存放在安全、便于取用的地方，并有专人负 责保管，定期校验和维护。企业应对现场急救用品、设备和防护用品进行经常性的检维修， 定期检测其性能，确保其处于正常状态。严樂产标准化内容）2 职业危害告知和警示企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程 中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实 告知从业人员，并在劳动合同中写明。企业应采用有效的方式对从业

13、人员及相关方进行 宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和 应急处理措施，降低或消除危害后果。对存在严重职业危害的作业岗位，应按照GBZ158要求设置警示标识和警示说明。警示说明应载明职业危害的种类、后果、预防和应急救 右措诫。四、安全生产标准化内容（21） i-9、危险化学品管理企业要建立危险化学品普查表、危险化学品档案、危险化学品名录等，填写危险化学品出入库记录、危险化 学品检查记录、装车安全检查记录等。四、安全生产标准化内容（22） i-10、事故与应急10事故报告、调查和处理企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门 报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人

14、 员通报。繼生黯晟聽辟鶴勰其职责情况及直接经济损失等。事故调査应査明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡 事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间 接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故四、安全生产标准化内容（23）10.2®急救援应急机构和队伍应急预案应急设施' 装备' 物资应急演练事故救援四、安全生产标准化内容（24）-11、检查与自评 企业安全生产标准化工作采用“策划 、实施、检查、改进”动态循环的模 式，依据本标准的要求，结合自身特 点，建立并保持安全生产标准化系统 ;通过自我检查、自我纠正和自我完 善，建立安全绩效持续改进的安全生 产长

15、效机制。四、安全生产标准化内容（25） i- 企业安全生产标准化工作实行企业自主评定 、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企豁蠶識翩勰况进行评定安全生产标准化评审分为一级、二级、三级 ,一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。五. 实现安全标准化的程序 实现安全标准化的程序领导决策、承诺;2成立推进小组；3全员培训、参与;4现状（初始状态）分析、评估;5组织管理体系策划;五、实现安全标准化的程序 实现安全标准化的程序6编制调整体系文件；7. 遵守法律、法规；目标、方案实施；体系有 效运行；8. 自评、形成自评报告（绩效监测、内部审核、 管理评审）；9. 考核

16、、复查（考评机构审核）；10. 获得安全标准化企业称号。六面临的问题企业安全管理体系调整与修改(1)根据现状评价结论，根据法律法规的要求，进行体系调 整与修改。主要根据危险、有害因素辨识、评价的结果，根据企业 现有的实际情况，制定企业的职业健康安全(环境)方 针、目标和管理方案；根据危险、有害因素和法律法规要求，根据企业的组织 结构，确定是否调整企业的组织机构，确定企业组织机 构的职责；根据以上内容要求，调整与修改运行控制程序。六. 面临的问题企业安全管理体系调整与修改(2)企业安全生产的第一责任人：企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责安全生产工作，作出明确的、公开的、文 件化的安全承

17、诺； 保安全承诺转变为必需的资源支持O 五I面临的问题承诺遵守法律法规，承诺持续改进，并确企业安全管理体系调整与修改(3)安全生产方针一一主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针。(应根 据企业经营理念、经营方针制定安全生产方针)安全生产方针应满足:1） 形成文件（要有针对性，不仅仅是口号式），并得到 本单位所有从业人员的贯彻和实施；2)承诺符合或严于相关法律法规的要求;3)与企业的职业安全健康风险相适应;4） 与企业的其他方针和目标具有同等的重要性;5)公众易于获得;6） 承诺企业持续改进。五面临的问题企业安全管理体系调整与修改(5)目标为了实现安全生产方针而

18、制定安全生产目标。目标应满足:与方针相符，形成文件。达到或超过法律法规和相关方的要求;尽可能予以量化。 一般目标每年要进行修改，并提高指标水平。管理方案一一根据危险、有害因素及法律法规要求，为了确保完成安全生产目标、指标，进而确保实现制定的 安全生产方针，对一些不整改就有可能造成事故或事故 的隐患，或尚不到事故隐患的危险、有害因素但可以即刻整改的项目，应该采取工程技术措施制定整改计划， 消除、降低风险。(风险、现状、技术措施、实施部门、 预算、完成时间)管理方案有的可以用管理手段，用制定程序文件或操作规程(作业指导书)加以管理控制。这些都是管理方案。 管理方案都要形成文件。5.面临的问题企业安

19、全管理体系调整与修改(7)安全生产投入教育培训费用;防护用品及保健品;连锁、报警、防触电、防尘、防噪声的资金;重大隐患治理费用；应急救援体系 费用；从业人员保险费用近.面临的问题企业安全管理体系调整与修改(8)组织机构一般不调整企业的组织机构设置,除非企业的安全管理机构设置极不合理。组织机构要满足:1)具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力O2)主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书O五面临的问题企业安全管理体系调整与修改(8) 职责一一根据安全生产责任制及“纵向到底,横向到边”和“分级管理，分线负责”的要求,根据危险、有害因素及法律法规要求

20、，要对级组织机构及人员的安全生产职责进行调整和 确认。五面临的问题工_ 企业安全管理体系调整与修改(9)法律法规一一应遵守的是否拥有？是否规定获取途径和获取频率，保持最新版本？拥有的是否进行适用性评价？是否对员工进行培训？是否执行？是否做了合规性评价?企业现有的规章制度一一企业应该根据企业的实际，根据法律法规和标准制定、健全安全生 产规章制度。五. 面临的问题企业安全管理体系调整与修改（10）培训教育培训教育的人员范围（三全）、内容及培训教育的管理。培训教育内容（应知应会）1. 安全法律法规;2. 安全生产技能知识 设备设施（关键装置、重点部 位）、操作规程（含作业安全、操作及检维修、拆除 和

21、报废）、产品安全与危害告知基础生产知识和 安全知识、警示标志、防护知识及相关方管理。五.面临的问题企业安全管理体系调整与修改（11）职业危害管理一一申报、作业场所管理、劳动防护用品事故一事故调査、处理，报告。应急管理抢险、救护，应急体系（预案、指挥系统、器材等保障、培训与演练） 安全检查与绩效考核（检查、监测、内审与 管理评审自评打分考核、管理方案隐患 整改）运行控制一一根据企业的产品规模、生产工艺、 装置设备、生产布局及组织机构；根据初始评 价结果；根据规程的要求，调整修改哪些 运行过程，并需要制定程序文件？哪些过程需要控制?程序文件类似OHSMS和EMS中必需的程序文件加上企业自己必需的程

22、序文件，能够满足规程的要求。五.面临的问题企业安全管理体系调整与修改(13)i文件编写技巧与注意事项：规范的实施，是让危险化学品从业单位采用系 统化的理念、标准化的管理方法，达到实现安全管理的长效机制的目的。 现代安全管理就是按照“OHSMS”、“HSE”等的模 式建立一个独特的“安全管理体系”，也是系统化、 标准化、文件化的体系。 文件化的体系文件编写很重要(但不是最重要的)o实施规程，也要编写体系文件。六.企业应对I安全标准化管理考评的难点与重点建立、维护体系（规程）的几个 咲":1意识关2.管理关3各自为政关4持续改进关 要融合，不要凑合、不要捏合 要真做，不要“假唱”领导决策

23、一一一切关键在领导0是否下决心*是否真下决心为何下决心 决心是否落在实处;0能级责任制分级管理,，分线负责六. 企业应对安全标准化管理考评的难点与重点 I二主 :“全员”全员参与o全员培训O 全员参与危险源/环境因素（有时）辨识O 全员参与“协商与交流”六.企业应对I安全标准化管理考评的难点与重点六.企业应对I安全标准化管理考评的难点与重点 二全 I2“全面”全方位管理:干部、骨干、员工;0 内部、相关方、顾客;产品、“人、机、料、法、环”i3 “全过程”全过程控制:0从培训开始，到“初始评估”,到文件编写,到每一个过程运行、控制，到内部审核，一 直到自评、打分、整改。一环不脱、重复多 次。动态管理靑O危险、有害因素/环境因素辨识过程是 动态的冬 理方案”是主动的;o过去的“整改”是被动的,如今的O监测、检査的方法是主动的六. 企业应对安全标准化管理考评的难点与重点4> 坚持持续改进*改进一渐进式和突击式;周期性对体系评价;对目标、指标、管理方案的跟踪;0对改进过程的改进；o对绩效的改进芻筑今天比昨天好，明天比今天好篥