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1、第 1 页 20XX 年采购招标中心工作总结1 特征码 ptGTTkwGfLmiRMpWHaPH 招标中心在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，以区委六届五次全会，区人代会政府工作报告及 全区经济工作会议提出的任务为目标，结合中心实际，努力打 造统一、开放、竞争、有序的公共资源交易平台，探索平台运 行新机制，积极推进我区公共资源交易工作创新发展。 一、围绕“保民生、保增长、保稳定”中心工作，扎实推 进公共资源交易平台建设 ，全区公共资源市场化配置工作不断推进，交易手段不断 创新，交易范围逐步扩大，交易制度、交易秩序和
2、内部管理日 趋完善。规范顺利地开展了建设工程、政府采购、国有资产产 权和土地(矿产)出让四大类交易活动，取得了良好的经济效益 和社会效益。全年预计累计开展交易 474 宗，安排会议 942 场 次，交易总额 80 亿元，增资节效达 10.3 亿元。 (一)建设工程领域 预计累计完成工程建设交易项目 230 个，合同中标造价 48 亿元，节减资金 4.5 亿元。其中政府投资项目 134 个，工程预 第 2 页 算金额 27.5 亿元，中标合同造价 26.3 亿元，节减资金 2.2 亿 元，资金节减率为 8%，节减率比去年递增 35%。具体工作及做 法有：一是对“电子标书制作和计算机辅助评标系统”
3、试运行 中发现的问题，包括软件自身及与我区在造价编制、评标办法 的衔接问题进行了修改完善，进一步发挥信息系统的功能，极 大提高了评标效率，保证工程量清单的准确性，有效遏制串(围)标 现象的发生。二是正式启用了“评标专家自动抽取和语音通知 系统” ，有力保证了评审专家参加评标的保密性，避免人为因素 的干扰。三是更新“交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系 统” 。为保证采购人、供应商及时了解我区招投标信息，中心对 交易大厅触摸屏查询系统和滚动大屏幕系统进行更新，更新后 的新系统内容更充实、查询更方便，且具备动态信息自动更新 功能，内容包括办事指南、政策法规、招标公告、中标公示等 信息，为投标企业提
4、供更加便利的服务。同时创新监管方式， 全面更新音频视频监控系统，对开标、评标过程现场进行全程 实时监控。 (二)政府采购领域 预计累计完成政府采购项目 200 宗，成交资金 2 亿元，节 减资金 3600 万元，资金节减率 15%，与去年同期相比，交易数 量增加 98%。具体工作及做法有：一是推行采购人评委评标回 避制度。采购人代表只负责介绍采购项目的具体技术要求，不 参加评委评审，评标专家全部在政府采购专家库中随机抽取， 第 3 页 有效地防止采购人倾向性意见而左右专家的评审结果，确保了 评标过程公正、评审结果公平。二是加强政府采购网上平台建 设。为了简化办事程序，提高工作效率，节约社会成本
5、，今年 4 月，中心率先在政府采购领域开通了网上报名、网上发售采 购文件与推行投标人资格后审相结合的方法，进一步方便了投 标企业参与到我区招投标市场中来。三是做好网下询价采购。 在依法、规范的前提下，对一些数量小、规格单一、标准一致 且货源充足的设备采取传真询价的方式完成采购任务，既简化 了采购流程，又节省了财政性资金的支出。四是加强对招标文 件审核力度。在招标文件制作过程中，剔除和修改不合理的供 应商准入条件、排它性条款和评分标准，且对重大项目、技术 要求复杂的设备和推荐品牌要求采购人提前组织专家进行论证， 减少采购过程中出现不必要的质疑和投诉。 (三)其他公共资源交易领域 预计累计完成国有
6、土地使用权出让 40 宗，面积 188 万平方 米，成交额 30 亿元，增值 5.5 亿元，交易额比去年递增 140%; 石料采矿权出让 2 宗，成交额 257 万元;国有资产产权交易 1 宗， 成交额 750 万美元;其他公共资源交易进场交易 2 个，成交额 325 万元。今年主要工作是做好其他公共资源进场交易调研和 推广工作，根据北仑区(开发区)公共资源市场化配置暂行办 法(仑政办 156 号)文件要求，对各行政事业单位、乡镇(街道)和 国有及国有控股企业的各类公共资源进行深入调查研究，充分 第 4 页 发挥乡镇(街道)分中心平台功能，积极推广山林承包、经营权 出让、房屋出租及限额标准以下
7、的政府采购项目进场交易。 (四)乡镇(街道)分中心平台建设 为规范我区乡镇(街道)分中心建设，组织有关人员对乡镇 (街道)分中心招投标工作现状进行了专题调研，出台了北仑 区乡镇(街道)招投标工作考核办法(仑资交管办 2 号)文件， 规定分中心投标保证金收、退参照区级平台的做法，实行集中 交纳和退还，各分中心均设立了相对独立的开标室、评标室、 信息发布场所，交易制度和操作流程公布上墙，项目档案管理 规范，人员专业素质有新提高。着力规范申请核准、公告发布、 开标评标、中标公示等环节的建设，根据现阶段小型平台运行 情况，及时召开乡镇(街道)小型项目招投标工作例 例会，并在新碶、大碶两个街道进行试点，
8、总结经验后在全区 进行推广。指导大碶、柴桥两个街道参加“宁波市示范小型项 目公共资源交易平台”创建活动，成绩在全市推荐的小型平台 中名列前茅。 二、以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力加强干 部队伍建设和内部管理 第 5 页 (一)扎实开展学习实践科学发展观活动 完善了中心党组理论学习制度，出台了北仑区招投标中 心党组理论学习中心组学习意见 。按照区委统一部署，根据中 心学习实践活动的安排，圆满完成了学习调研、分析检查和整 改落实三个阶段。通过广泛纳谏、精心组织领导班子民主生活 会和开展专题调研活动，形成了“以科学发展观为统领，加强 小型工程招投标平台建设”调研报告和高质量的领导班子分析
9、检查报告。通过制定了整改落实项目安排表、发放征求意见函、 下基层调研，着力解决突出问题，并形成长效机制。采取简便 易行的方式开展满意度测评，满意率达到 100%。全年安排中心 人员政治理论集中学习 4 次，中心组党组理论集中学习 3 次。 (二)加强机关效能建设和服务型机关建设 根据工作任务和职责范围，及时更新中心网站的政务公开 内容，接受群众监督。深入开展“创建服务型机关，促进企业 发展”活动，深化作风建设长效机制建设，在工作中坚持公开、 公平、公正原则，实现了阳光操作、规范交易。围绕服务对象， 优化服务手段，转变工作作风、提高工作效率和服务质量，充 分把创建活动与中心工作有机结合，既宣传普
10、及了招投标的法 律法规和规范程序，又体现了工作人员的文明修养和中心的良 好形象，通过创建，使招投标中心工作上台阶，见成效。 (三)加大招投标宣传力度 为增进社会和招投标活动参与者对本单位和招投标工作的 第 6 页 了解和理解，今年，中心采取多种措施，加大了对招投标工作 和政策法规的宣传力度。制订了区招投标中心信息、调研工 作考核办法 ，给予录用稿件投稿者精神奖励同时给予一定的物 质奖励，鼓励工作人员积极向新闻媒体投稿，促进了对外宣传。 对各科(部)实施信息考核，并将信息考核列入科(部)年度考核 内容，明显改善了信息报送和录用工作。全年中心共撰写信息、 调研材料 203 条(篇)。被市委办录用
11、1 篇，区委办录用 4 条， 专报录用 1 条;区府办录用 6 条，北仑之窗录用 53 条;区纪委录 用 8 篇;市公共资源交管办录用 7 条;中心网站发布信息 102 条 (其中各街道、乡镇分中心录用 29 条)，数量和质量均比去年有 新的突破。目前已提前完成区委、区府下达中心的信息工作任 务。 (四)加强中心党风廉政建设 年初全区党风廉政建设动员大会召开后，中心及时召开了 党组专题会议和全体干部会议，传达学习了会议精神，成立了 党风廉政建设领导小组。中心党组认真贯彻落实北仑区落实 党内监督九项规定 ，出台了北仑区招投标中心党风廉政建设 责任制实施办法 ，中心党组书记与各部部长签订了党风廉政
12、 建设责任制责任书 ，坚持集体领导和个人分工负责相结合的工 作制度，完善了内部监督审核机制。改进和规范公务接待，精 减会议和压缩文件，严肃财经纪律，加强财务收支管理。 (五)做好勤务保障工作 第 7 页 顺利完成了中心党支部和工会的换届选举工作，并积极开 展各类活动;对中心会议室及办公室进行了改造，添置了必要的 办公家具和音箱投影设备;对中心监控设备和会议系统进行部分 更新;邀请区档案局专家对中心档案进行了全面检查，认真做好 存在问题的整改落实。 三、多措并举，重点重抓,着力解决公共资源交易市场存在 的突出问题 ，区招投标工作虽然取得了一定成绩，但也存在问题与不 足： 一是围标、串标、资质挂靠
13、现象比较严重。目前出现的全 国普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象，在实际 调查过程中由于其行为隐蔽、利益复杂，很难找到证据。针对 投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等扰乱市场秩序 的行为，督促区建设主管部门建立了建筑市场执法巡查制度。 严格规范资格审查程序，依据各行业行政主管部门行业招投标 管理文件规定，加大对中标人伪造经营业绩、资质证书、社会 养老保险交纳手册等违法违规行为的审查力度，避免投标人围 标串标、资质挂靠和违法转包、分包等到扰乱市场秩序的现象 发生。 二是中介代理机构监督制约机制还不规范。针对中介代理 机构违规操作，帮助招标人从中运作、泄露内幕消息和利用自 身熟悉法
14、律、业务、人头的便利，既“吃”招标人，又“吃” 第 8 页 投标人的问题，对代理机构逐一调查摸底，推行招标代理信用 管理制度，加大违规行为曝光力度等，进一步规范约束招标代 理机构的行为。 三是招标人法律意识淡薄。个别招标人对招投标领域法律 法规不了解，出现招投标不公开、设置歧视性条款、违反法定 程序等违法违规问题，由招投标中心配合监管办在受理招投标 项目时从招标范围、招标方式、招标组织形式三个方面加强对 项目招 投标备案事项执行情况的督查，从源头上防范了招标人不规范 行为的发生。同时，强化对重点工程招投标全过程的监管，从 招标公告发布、招标文件编制到项目开、评标，实施全程跟踪 监督，确保招投标程序合法、结果公正。 四是专家库建设还不够完善，专家水平参次不齐，日常考 核培机制不健全，专家库的人员数量有限、专业范围单一，不 能满足使用的需求。针对少数专家评委存在专家不“专”和评 委成为“常委”的现象，加大对专业人才的引进力度，建议推 行专家评委交叉任职，一名专家可同时担任一到多个专业评委， 增强专家库的专家人数，扩大专家专业范围，完美专家考评机 第 9 页 制。进一步完善评委自动抽取和语音通知信息平台，使评委抽 取过程日趋规范。对不公正履行评委职责和不正常参加评标活 动的专家评委，建议由专家库给予暂停评委资格或清出评委库 的处理，增强了专家评委的公平、公正意识。