西双版纳州旅游总体规划提要.doc

1、西双版纳州旅游总体规划提要第一篇 旅游经济一州概况（地理位置、面积、人口、气候、经济发展情况等）二宏观背景1 省社会经济与旅游业的概况，版纳在省内地位。2 东南亚社会经济与旅游业的概况及对版纳的影响。3 省内主要旅游地区旅游业的概况及对版纳的影响。三旅游业现状及问题1客源市场（国内客源市场及分析，国外客源市场及分析，其他细分市场）。2行业状况，（旅行社数目较多，人员素质参差不齐，服务水平较低，投诉较多，旅店，经过多年发展，床位增加很快，但整体服务跟不上，行业效益较差。餐饮，较杂乱，没有形成餐饮文化，客运，旅游车辆增加较快，但随便停靠拉客现象时有发生。购物，投诉较多，管理不规范）。3 在的主要问

2、题。1） 资金缺乏；2） 景点开发深度不够，消费项目单调；3） 交通不便，在三大主题项目之间没有形成环状路线；4） 行业管理力度不够，行业不正当竞争严重，服务水平低下，旅客投诉增多；5） 市场营销力度不够，跟不上全省旅游发展步伐。四发展总目标与分期目标1 “九五”旅游计划目标及省目标，计划实施情况，历史指标体系的发展情况。1995 1996 1997 1998海外游客（万人） 计划：实际 236 293。746 3033。9947 3735。19482人均消费（美元） 计划：实际 外汇收入（万美元） 计划：实际 730 91296313257 114012711538 142516792208

3、22国内游客（万人） 计划：实际 1514 17117718734 19320719876 21824222112人均消费（元） 计划：实际 旅游收入（亿元） 计划：实际 118 13 159总收入（亿元） 计划：实际 95 11211、6 132314163 156-1721776 2 战略目标及指标体系目标战略目标：在未来的发展过程中，继续提高旅游业在国民经济中的比重，带动国民经济的发展，增强版纳旅游在省旅游业的比重，把版纳建成全国特色鲜明的生态旅游区，形成发达的、配套完善的旅游产业体系，成为连接中国与东南亚的旅游通道。“十五”目标项目年度 国内游人（万人次） 国内旅游收入（万元） 国外游

4、客（万人次） 外汇收入（万美元）2001 26092 2131 530 2495292002 30789 2557 583 2819682003 36331 5134 641 3186242004 42871 6161 705。 3600452005 5058 7398 776 406851“十五”累计 186671 23376 3235 3 五指导思想在邓小平同志建设有中国特色的社会主义思想的指导下，根据州经济和旅游发展情况和“十五”旅游发展计划，州旅游业发展的指导思想为：1， 继续坚持大旅游观念，从全区出发，从行业出发，不仅要加强景点建设，也要加强景点外的建设，不仅要加强硬件建设，也要加强

5、软件建设。2， 围绕“森林旅游，民俗旅游，边境旅游” 主题加强重点项目建设，加强景洪向国际化城市的建设和州旅游精品环线的建设，突出版纳区位优势，资源优势。形成特点鲜明的旅游产品。3， 加强行业宏观调控，加强行业管理，提高服务形象和行业效益。1） 加强行业监测，加强对企业投资的指导。2） 打击过度投资领域的不正当竞争，鼓励提高服务水平。3） 加快亏损行业的资产重组和淘汰，保护优秀企业。4） 旅游资源保护为前提：1）防止过度开发对森林资源的破坏；2）防止新建筑对原有文化风貌的破坏。 六发展对策融资对策：1融资主体的思路。1） 以政府投资为主：a以国有资产为主的投资公司b财政拨款形成发展基金。政府资

6、金投向：旅游发展中分配较少的领域，道路和景点建设。2）私人投资为副：在投资规模较小，市场机制较完善的领域，以招商引资为主。如具体项目宾馆、餐厅和购物场所。2具体建议：1）成立州旅游发展基金2）资产重组，成立州旅游发展股份有限公司，加强对新建项目的支持3）改善旧项目财务状况以换取对新建和改造项目的支持4）对财务状况良好的项目，可以采取以下措施以获取资金a出售b证券化，以项目为抵押发行债券或注入股份有限公司发行股票。C加强招商引资工作。七近期实施建设安排1项目投入产出分析1）确定选点和交通路线规划后，计算可能实现的效益；2）根据现金流量法算出近期投资额。2项目融资八行业管理1 行业规划1）根据十五

7、目标测算未来旅游总收入2）计算旅游发展对各投资主体的贡献比例3）测算各行业的理想投资额4）根据现状和行业理想投资额确定行业投资指导政策。2 行业服务1）行业淘汰制度在旅行社，旅馆，餐饮业重新确立新的进入标准，对没达到标准的企业淘汰出竞争行列，对导游的从业资格重新考核。淘汰一批不合格的导游。把导游的素质跟旅行社的评价联系起来。2）行业服务评价反馈系统建立旅客对服务行业的评价系统，公布对旅游服务企业的评价，并反馈给旅客，成为旅客选择服务的指导，对旅客的投诉迅速处理。提高对违规行为的罚款，并用罚款建立基金，奖励给排名靠前的企业，鼓励服务企业提高服务水平。3 资产重组对旅游客运进行重组，限制个体客运（

8、通过加快旅游车辆的退役），限制运营主体个数。以改善客运行业的整体效益和服务质量。 第二篇 旅游资源的利用一 西双版纳旅游资源的概况。西双版纳傣族自治州位于中、老、缅、泰四国毗邻地区的北部，云南省的南端，是我国从陆路通往中南半岛的要冲。东、西、南三面与老挝、缅甸接壤，国境线长966.3公里。澜沧江纵贯全境，经澜沧江湄公河可与泰国、柬埔寨、越南等东南亚国家沟通联系。这里一年无四季之分，只有干温之别。有大陆性气候的优点而没有寒流，有海洋性气候的优点而没有台风。植物密度大，种类繁多，森林覆盖率63.2%，其中药用植物1724种，珍稀、濒临灭绝的植物有50种，橡胶园150万亩，陆栖脊椎动物539种，鸟类

9、429种，鱼类100种，素有“植物王国”与“动物王国”之称。西双版纳全州面积19125平方公里，世居傣族、哈尼族、汉族、布朗族、彝族、基诺族、瑶族等13个少数民族。西双版纳有浓郁的地方特色、神奇的热带雨林、独具特色的民俗民风、悠久灿烂的民族文化、艳丽多彩的民族服饰和丰富奇异的餐饮，使之成为世界上少数具有神奇色彩的地区之一。州内奇异的热带雨林风光与浓郁的民族风情交相辉映，千姿百态，绚丽多姿。现有景点140多个，是重点国家级风景名胜区之一。西双版纳旅游资源丰富多彩，独具特色，富有吸引力，这就决定了西双版纳的旅游业可发展成为一大骨干经济产业。旅游业是一种跨行业的综合性产业。决定旅游事业能否发展的首要

10、条件是旅游资源，这是发展旅游资源的物质基础。旅游资源可分为两类，一类是自然旅游资源，即自然风光，是大自然的杰作，一类是人文资源，即人类劳动与智慧的结晶。西双版纳具有这种资源系统，它以绮丽的热带、亚热带风光，茂密的原始森林和野生动物，各少数民族的风土人情融为一体，具有鲜明的特色。二 对于西双版纳旅游资源研究情况的概要。三 西双版纳风景名胜区总体规划（97年修编本）与旅游规划的衔接。1. 分析各个景区中每个景点目前被开发利用现状。2. 旅游资源开发利用现状分析。代号 利用现状 景点数量 所占的百分比A 有一定规模，对外开放 21 14.5%B 规模小，对外开放 15 10.3%C 初开发，已停业

11、12 8.3%D 正在开发，未开放 3 2.1%E 已建成口岸 3 2.1%F 未开发 85 58.6%G 拟开发 6 4.1%合计 145 100%四 目前已开发旅游资源中各游览区的情况分析。概要：各个游览区的地理位置、面积、目前经营状况、投资规模与主体、发展方向与分析。五 西双版纳州人文旅游资源。1. 西双版纳州，是以傣族为主体的多民族聚居地区，主要有傣族、哈尼族、汉族、拉祜族、布朗族、彝族、基诺族、瑶族、回族、苗族、佤族、壮族等12个少数民族，和尚未识别族称的克木人。1995年末全州总人口为817772人，少数民族人口为605952人，占全州人口的74.1%。多民族独具特色的民俗民风、悠

12、久灿烂的历史文化、丰富多彩的服饰与奇异的饮食文化，形成版纳特有的人文旅游资源。2. 深入挖掘多民族的旅游资源的形式与内涵。傣族、哈尼族、拉祜族、布朗族、基诺族、瑶族的民族风俗、宗教信仰、建筑民居、服饰、文化艺术、民族体育、婚姻习俗等。 3. 各民族主要节庆一览表。（包括民族名称、节庆、时间、特征内容） 民族 节庆名称 时间 特征内容傣族 傣历新年节（俗称“泼水节”，又称“六月节” 4月中旬（傣历6月下旬） 节日3天（有时4天），第一天为除夕，各地举行划龙舟比赛或放高升；第二天称为空日，人们在家休息，男人们上山打猎；第三天是新年之首初一，即日子之王的意思，这一天，男女老幼逢人就泼水，互相祝贺。此

13、外，增加了斗鸡、打秋千、放“贡菲”（飞灯）、民族文艺表演和体育表演。傣族布朗族 关门节与开门节 关门节时间为阳历7月中旬，傣历9月15日；开门节时间为阳历10月中旬，傣历12月15日。 从关门节到开门节，时间正好为3个月，傣族把这3个月称为“关门时间”。在这期间，傣族人主忙农事和佛事，不允许外出的。开门之后，方能结婚、外出。在9月15日和12月15日这两天时间里，傣族人到佛寺举行“ 佛”活动。哈尼族 嘎汤帕节 1月2日4日 为哈尼族的传统节日，是一年中的最后一个节日，也是来年的第一个节日。“嘎”在哈尼族中有两个含义：一是思念；二是道路。“汤”是一个人的简称，名叫“汤盘”。“帕”是翻过去的意思，

14、是弃旧迎新。节庆活动有跳竹筒舞、咚叭嚓、打秋千、拔河、爬杆、射弩、打陀螺等。基诺族 特懋克 2月6日8日 基诺语“过年”的意思，四种形式：全民性活动，跳大鼓；送旧迎新；举行备耕仪式、打铁仪式和铁匠传艺收徒仪式；唱史诗，尊老爱幼，睦队团结和传授生产技术。布朗族 桑堪比迈 傣历6月7月之间 共有三天。第一天叫“麦日”，主要打扫卫生；第二天叫“脑日”，杀猪宰羊，做糯米食品，为过年做准备；第三天叫“麦帕雅晚玛”，举行赶摆、放高升等活动，不举行大规模的泼水活动，只是象征性的泼水，按照习俗，只是浴佛，向家族洗礼，举行“松玛”仪式。 4. 各民族分布地区情况一览表。（民族、人口数、所占总人口的百分比、主要分

15、布地区）5. 进一步开发西双版纳州除傣族泼水节以外的其他各民族的节庆的旅游项目，作为新一轮发展的旅游产品，并有意识与傣族泼水节的时间错开，以平衡旅游淡季与旺季。第三篇 旅游产品 一“旅游产品”的概念。旅游产品是一切活动的基础，通常人们并不把旅游活动中的使用到所有设施当作产品。科特勒（Kotler）和福克斯(Fox)给产品定义为：“产品是任何为了引起注意、获得、使用或满足某种需求而可以提供给市场的东西。它包括了实物、过程、服务、人员、位置、组织和计策。产品的别名应该是供给、价值或利益。”博德-波维(Baud-Bovy)将旅游产品定义为：“在特定区域内被特定利用的若干旅游设施和服务的总和。它的要素

16、可以被分为三类：目的地的资源，目的地的设施，以及从住地到目的地的交通。”从以上观点可以明显地看出，旅游产品是一种综合产品，是旅游吸引物、交通、住宿、娱乐的混合物。所以，根据分析得出旅游产品的定义。即：“旅游产品是指为旅游者生产的能够报价的各种旅游要素服务的时间与空间的组合。”l 应用哲学的观点“时空论”来剖析“旅游产品”。康德哲学认为，宇宙万体之下，最基本的范畴是“时间”与“空间”。相当于中国人说的“道生阴阳”，道是本体，道再划分出时间与空间。当旅游者购买某种旅游产品时，实际上购买的是一种旅游行程，“行”是空间，“程”是时间，所以说，旅游产品本质是各种服务在时间与空间上的组合。l 用市场经济理

17、论剖析旅游产品。市场经济三要素是“生产什么”、“为谁生产”、“怎么生产”。旅游产品是各种服务的组合，是一种区别与其他一般商品的无形产品,是为旅游者生产设计的，是为旅游者服务的，其生产过程是通过时空的搭配将各种服务组合一体。 二西双版纳旅游产品的研究情况概要。三西双版纳州旅游产品现状分析。1. 旅游产品的现状。1) 旅游定点问题。l 定点的原因。西双版纳州政府为了改变各旅游景点建设各自为政，孤立分散，带有较大盲目性的现状，以及由此出现景点游览内容低层次的重复雷同，景点功能配合不当等现象进行政府行政上的干预。l 定点的目的。西双版纳州政府为了切实加强旅游行业的管理，加大旅游市场的整顿治理力度，创造

18、良好的旅游环境，以崭新的面貌迎接“昆明世博会”。l 定点的措施。对旅游定点工作实行“两个阶段、两个层次”的原则。第一阶段执行时间为1999年1月1日至1999年4月20日，第二阶段执行时间为1999年4月21日至1999年10月31日。定点线路及景区（点）、购物点、餐馆、饭店定点。分为A、B两种类型，A为必到点，B为选择点。 2) 景点建设现状。l 景点建设的内容雷同。景点名称虽不同，但所看的内容相同，民族歌舞表演处处都有，且节目的内容无大差别。l 景点特色不鲜明，带有盲目建设性。景点所要表现的主题不明确，带有“人有我有”的理念，往往忽略自身资源特色的体现。如景洪原始森林公园，既有原始森林，又

19、有仿造的白塔、以及人造景观，显得杂乱无绪，反而影响了产品的质量。l 景点建设决策错误。景点建设过于超前，资金投放的速度过快，一次性投放量过大，忽略资金应滚动发展的原则，一时资金难以回收，给自身生存带来无谓的压力。如比较典型的景洪原始森林公园、以及目前还正在扩建的橄榄坝。l 景点文化含量低。对于当地民族文化的挖掘利用，仅仅停留在对民族艺术、民俗的开发阶段，而反映各民族历史、宗教、科技等方面的文化尚未开发利用。 3) 单一的“四天三晚”格局定势。l 常规旅游“四天三晚”，当地旅行社的接团价格为600元800元/人，按团队等级收取相对费用，包含车费、住宿费、餐费、导游费及第一门票费。l 游览线路及项

20、目。第一天：抵景洪第二天：景洪勐海打洛缅甸勐拉打洛森林公园第三天：橄榄坝勐仑植物园第四天：热带花卉园或曼听公园民族风情园或：第一天：接机入住景洪。第二天：景洪勐养：游象树公园、野象谷基诺山勐仑第三天：绿石林勐仑植物园曼么爱伲村寨生态村橄榄坝购物 返回景洪第四天：景洪城区一日游：曼听公园民族风情园晚餐返回 4) 宾馆业现状。l 西双版纳宾馆有150家，其中66家被定为旅游定点接待处。l 66家定点宾馆的配套娱乐服务设施有美容厅20家，游泳池15家，夜总会舞厅44家，酒吧27家，卡拉OK41家，桑拿按摩室25家，健身房7家，网球场3家，保龄球2家。l 宾馆同行业之间竞争激烈，相互之间通过降低房价吸

21、引客人。l 版纳定点宾馆的基础设施资料统计，如图： 星 级 家数 标 间 房 价（元） 床位 餐位 车位四星 1 159 600.00260.00 318 300 40三星 6 633 500.00160.00 1266 2266 300二星 14 1265 300.00100.00 2530 4780 379一星 12 710 200.0070.00 1420 2160 215定点 33 1639 3278 6820 851总计 66 4406 8812 16326 1785 l 房价较中国国内其他地区同标准的星级宾馆价格低。如图：星级地区 标准间实际出售价格（单位：元/天）四星 三星 二星

22、 一星西双版纳 230 170 100 80北京 1205 560 405 上海 1316 586 335 沈阳 1295 390 288 无锡 739 439 340 武汉 925 408 昆明 977 435 248 5) 旅行社经营现状。l 旅行社原有105家，经整顿，版纳现有旅行社60家，其中景洪58家，勐海、勐腊各一家。l 事实上，仍存在许多私营旅行社以挂靠的形式而继续营业，所以版纳实际运作的旅行社数目远远超过60家，产生压价竞争的恶性循环。l 当地旅行社在版纳以外的客源地组团的竞争力弱，所接的团体客人主要靠昆明旅行社输送。由于层层剥利，故造成利润低。 6) 导游管理现状。l 目前，

23、版纳现有导游1400人。l 导游角色实际为导购。l 导游不但无基本工资，而且每接一团游客，按人头数倒交旅行社一部分钱。l 导游带旅游者到旅游线路中未规定的点去大量采购。l 导游在导购过程中，收受商店业主的高额“回扣”。l 导游整体素质低。学历不高，知识面狭窄，知识欠缺。 7) 旅游车司机管理现状。l 目前，版纳有旅游车辆697辆，其中中巴和大巴共385辆，轿车（的士）252辆，共计637辆；加上旅行社自有车辆60辆，共计697辆。l 1998年12月26日成立“西双版纳州旅游客运服务中心”，“中心”对全州的旅游车辆实行统一管理、统一调度、统一运价、统一运价结算制度，同时实行“营运许可证”和“旅

24、游车标志牌”的管理制度。l 实际运作中，司机是自由承包人，不属于旅行社管理，其挂靠的“旅游客运服务中心”对其行为也不负责任。l 司机与导游联合，误导游客购物，以从中捞取“回扣”。 2. 目前西双版纳州旅游产品存在的问题。西双版纳州旅游产品处于落后的作坊式的加工、销售与消费方式,旅游业整体市场化程度不高。 1) 各自为战的旅游产品加工格局，旅游产品整合程度差。游人（顾客）的旅游，实质上是购买旅游六要素（住、食、行、游、购、娱）提供的综合服务。而六要素的建设、经营是一种分别进行的企业行为，难以靠政府的计划协调。旅游服务产品的品种、数量、质量需要市场机制的健康运作，以满足不同游人需求。以市场化机制运

25、作的旅游服务产品整体销售企业中国旅游产品批发商，还没有诞生。因此，版纳旅游业不能靠政府去参与管理，政府的职能在法制与政策上可以对旅游业的发展给予引导与支持，而不是干涉。单一的旅游产品,使旅游者在购买旅游产品时无选择余地。所有旅游者到版纳购买的只有一种旅游产品，游同样的景点、吃同样的饭、享受同样的服务，而事实上，旅游者的层次必然不同，决定的消费方式不同，统一的产品显然满足不了旅游者的需求。 2) 残缺的旅行社业务范围。中国的国际旅行社，大多还是“旅游接待方”，而不是“客源组织方”，境外的游人，主要还是境外输入客源旅行社转来的。绝大部分国内旅行社，又是“小作坊”的生产方式，实力小，“卖团”、“拼团

26、转团“的现象出现是必然的。而版纳旅行社实力更小，在客源竞争上根本无法与上一级旅行社竞争，只能靠昆明旅行社或别的地区旅行社组团，然后转团给版纳的旅行社，在利润上多家分割，自然出现旅行社利润薄或无利经营。 3) 旅游服务质量低下，游客投诉无门的顽症，久治不愈。上一级地区的旅行社组团，截取部分利润后，转到下一级地区（版纳）旅行社，（地陪社）。导游不拿旅行社工资接团，倒向旅行社交纳人头费，于是“导游”成了“导购”，商家给导游以折扣，使导游收入颇丰，游人受骗上当，投诉旅游行政主管部门，但商店的行为由工商部门和质监部门管，游人的利益保障成了难点。另外，接团旅行社由于利薄，或同行竞争，压低宾馆房价，又

27、造成宾馆业虽然住房率高，却利润低，甚至亏损经营，影响投资者积极性，影响了服务质量的提高。如此周而复始的恶性循环，势必要影响旅游业整体发展步伐。4) 不能按国际惯例运作的企业经营行为。按国际惯例，旅游批发商以期货（服务）贸易形式，提前以较大折扣获得机票及承租客房等，再通过零售商卖给游客，是承担风险的，风险大，获利多；风险小，获利少，这是市场经济规则。但是，我们往往想用“看得见的脚”（政府规定）去踩“看不见的手”。说明我们的一些行政主管部门，不太适应市场化，根据版纳目前旅游业中出现的众多不合理事实证明，这种做法效果也是不好的。 5) 旅游企业势单力薄，没有集中、固定的旅游交易市场。版纳拥有部分宾馆

28、饭店、旅行社等旅游企业。有的在硬件上甚至可以达到国际水平，但是，这仅仅是旅游要素中的单一产品，而不是整体旅游产品企业。国际上有旅游批发商，且资金雄厚，通常有银行资本注入，中国的旅游企业在经营业务和资金实力方面，均难以与之匹敌。 6) 旅游产品销售方式问题。 1) 无完善的营销策略。2) 不能主动开拓销售渠道。3) 市场促销的宣传力度不够。4) 旅行社的销售方式处于分散、被动的状态。 7) 旅游产品的消费方式问题。1) 旅游者消费观盲目、被动。2) 旅游者达不到旅游期望的目的。3) 旅游产品的真实面貌不能展示给游人。四西双版纳州旅游产品开发的指导思想。1. 有利于旅游资源的合理利用。突出特色，

29、充分发挥资源优势，形成独特的旅游产品系列。2. 有利于增强旅游产品的市场竞争力。3. 有利于旅游企业的健康发展。为企业带来更多的经济利润，增加投资信心。4. 有利于增加地区群众的经济收入，增加就业机会，繁荣经济市场。5. 有利于国家税收的增长。6. 有利于建设旅游产品市场化运作机制。五旅游产品市场运作机制的完善。借鉴国际旅游产品运作成功的经验。旅游产品是一种区别与一般商品的产品，它的购买者是旅游者，购买的是各种旅游要素服务的组合，是无形的产品。因此其销售方式有别于其他物质商品。目前，版纳旅游产品的市场运作机制应从以下几方面重点进行建设完善：1) 实行价格管理机制。l 价格是核心，是平衡市场经济

30、的“无形的手”。旅游产品的价格按管理方式及利用市场机制的程度可以划分为计划旅游价格和非计划旅游价格。l 计划旅游价格主要指在价格的管理体制上是国家制定的一些商品价格，及国家和地方物价部门会同旅游企业制定的浮动价格，包括运输费、一些门票的收费和主要劳务费等价格及一些需要国家控制的商品的价格。也是通常所说的基本旅游服务价格。非计划价格是旅游企业根据旅游市场的供求变化自主制定的价格。如工艺品、古董、古画等，也是通常所说的非基本旅游服务价格。l 旅游基本服务价格，是为旅游者提供最基本服务的收费标准。这种价格的高低直接影响的旅游方向。l 旅游价格由供求关系和旅游产品的不可储存性以及旅游服务对象的多样化性

31、和季节性决定的。旅游受气候和其他自然条件的影响，其价格的制订必须灵活多样，以调节市场需求。l 我们通常所定的旅游产品的价格是指基本服务价格。旅游企业可以根据市场需求来调节产品价格，价格浮动可在基本价格的基础上上下浮动，来平衡市场。2) 贯彻多种经营方式理念。旅游业本身是开放度大的产业，中国入世，将为企业转换经营机制及创新发展提供了良好的外部条件，培育有能力优化旅游资源配置的大型旅游企业集团（旅游客源批发企业和旅游产品批发企业），参与国际旅游市场竞争。 l 培育自己的旅游批发商。旅游批发商往往是大的银行家或具有实力的财团，在旅游业中投机，他购买“期货”，旅行和旅游就是他的商品。他通过预定大批的客

32、房、承包餐食、承包飞机、汽车等运输等，然后向旅游零售商或旅游者批发，以从中获利。但是他承担的风险较大，风险大，获利也大。 l 培育旅游零售商。旅游零售商也可以称作出口商，他输出的是带钱的旅游者。零售商从运输公司、旅游批发商、观光项目中为旅游者购买服务，并从中取得佣金。他通过旅游批发商、旅游协调人，或直接从提供者那里购买服务。他是买主与卖主之间的中间人，也是联络人。 l 旅游企业集团化管理。旅游企业联合经营，实行宾馆集团化、旅行社集团化的管理模式，增强竞争实力。集团化的管理，可以优化旅游资源的配置，使旅游市场变的有序。另外，集团内部的企业有着不同的分工，在利益上不会有冲突，减少内部竞争所带来的无

33、谓压力。 3) 加强关键环节的队伍建设。旅游产品是一种不可储存的产品，它有时间与空间的限制，旅游者所能感受的各种服务通过旅游游程得以实现，而实现这一服务关键环节是旅游专业人员。 l 旅游专业人员通常包括：产品设计者、旅行团领队、导游及解说员。l 旅游专业人员的职业特性要求他集中精力将人们引入他的社团。他是个推销员、规划者，与零售商相比，他相当于进口商。他的工作劝说潜在的旅游者走进他的办公场所。l 旅游专业人员要为旅游者提供食品、努力发展旅游吸引物、组织有兴趣的旅游项目以及各种活动，将游客吸引过来。他发起、组织并推进这些工作的进行。l 旅游接待人员为了销售他的产品，同样也要与批发商和零售商合作，

34、相互间的合作很重要，加强相互间的服务，关系各自的利益。l 提高导游的素质与加强对导游地位的认识。导游是“独立承包人”，在管理上应该得到经济上的回报。其费用包括：基 本工资、生活津贴、小费、旅游团体的奖励佣金、特殊折扣及补助金。导游是一个名副其实的专业人员。他应该具有领导能力、精干与坚定性、正确的道德观。他应该通晓专业知识、天文地理、社会经济、历史文化、心理学等集多种学科的知识于一身。国外通行教授级导游服务。导游是整个旅游工作运转的焦点与轴心，决定依次旅游的成功与失败。他是 旅游业中的骨干。因为只有他与旅游者直接打交道，关系最紧密，最亲切。所有别人的工作都是做准备工作与打基础，而他的工作才是尽善

35、尽美的完成一次包价旅游工作。l 旅游专业人员服务的好坏直接影响了旅游产品的质量，他们是桥梁，联系了旅游业中的各个环节。因此，要加强旅游专业人员队伍的建设，使得他们充分认识自己的地位与作用。六西双版纳州旅游产品的设计选优。1. 旅游产品设计选优的原则。便利、高效、快速、安全、舒适、经济。1) 从接待能力、吸引力出发，兼顾热点与冷点的配合。2) 合理安排游览时间，避免路线迂回和重复。3) 以景洪、勐海、勐腊为依托点。4) 能充分反映西双版纳州的旅游资源特色，内容丰富，活动有张有弛，有节奏感。5) 符合旅游产品多样化的原则。6) 符合旅游产品市场细分需求的原则。7) 能充分利用珍贵的旅游资源。8)

36、努力形成线路群或网络群。2西双版纳州开发旅游产品的类型。许多国家或地区设计各式各样的旅游产品，以迎合不同需求心理的旅游者。版纳旅游资源丰富，根据资源的特点与优势，适合开发以下十二种类型的旅游产品：1) 观光旅游（Sightseeing tourism）。2) 民族风情文化旅游（Ethnic and culture tourism）。3) 宗教旅游（Religious tourism）。4) 度假休闲旅游（Vacation tourism）。5) 生态旅游（Ecotourism）。6) 水上旅游（Water transport based tourism）。7) 边境异国风情旅游(Frontie

37、r flirtatious expressions tourism)。8) 专题考察旅游(Subject tourism)。9) 探险旅游（Adventure tourism）。10) 村寨民俗旅游（Village tourism）。11) 农场和乡村旅游（Farm and Rural tourism）。12) 商务会议旅游(Commerce tourism)。3. 旅游产品的要素。旅游产品的要素由下列组成部分：1) 旅游线路的特色。2) 旅游线路的距离。3) 整个游程所需的时间。4) 基本旅游价格。5) 服务设施的内容。4. 旅游产品价格的组成与标准。1) 住宿费、餐饮费、交通费（不含州外来

38、回路途交通费）、运输费、导游费、第一门票费及司机费。2) 住宿两星级标准间每人每天150元，餐饮费每人每餐15元（中餐、晚餐），交通费及司机费每人每天20元，导游费每人每天20元，运输费、第一门票费另计算。5旅游产品的设计选优。设计分为A方案与B方案。1) A方案以旅游者在版纳停留的天数为标准，分为一日游产品、二日游产品、三日游产品、四日游产品和多日游产品。每种产品有多条旅游路线，每条旅游线路有不同的特色、价格与游览内容，为满足不同旅游目的的旅游者。2) B方案的设计思想来源于景洪市东环线二日游控制性规划中的思想，主要为了缓解旅游旺季时的接待压力，游客到达版纳时，直接到各个旅游景点，而不是以景

39、洪市为唯一的集散中心，设定多个辅助集散点，如景洪原始森林公园、勐仑植物园、野象谷、橄榄坝等，展开版纳之旅。七西双版纳旅游产品的营销策略。1. 旅游产品营销的特点。2. 旅游产品营销概述。3. 制定区域目标与策略。4. 旅游产品的定价策略。5. 现有旅游产品的经营。6. 旅游产品中的优质服务。7. 旅游分销渠道。8. 旅游形象策划。9. 促销策略。八西双版纳州的景点建设的投资导向。1. 原则：根据旅游路线平均经过景点的机会多少，得出如下的分析结论。按照就餐率的大小，景点餐饮业今后的投资导向，可以参考下表：按照入住率的大小，景点宾馆业今后的投资导向，可以参考下表：2. 现阶段，景点建设投资优选推荐

40、项目。九旅游商品的开发。十结论。1. 在优化配置旅游资源中，充分合理的利用旅游资源。2. 充分将旅游资源转化为旅游产品，投入到市场经济中。3. 旅游产品系列化、多样化，解决旅游产品单一的问题。4. 旅游产品类型多样化，适合不同旅游目的的旅游者。5. 旅游产品突出西双版纳旅游资源特色，主题形象明确。6. 旅游产品能够适应市场新潮，旅游项目显示自身特色。7. 旅游产品价格合理、适中，旅游者有充分的选择余地。8. 旅游产品的组织过程中，兼顾旅游冷点与热点的结合。9. 旅游产品的组织合理，缓解旅游高潮期时接待压力。10. 旅游线路的组织过程中，尽量避免了迂回往复，形成环状网络。11. 旅游线路的组织过

41、程中，旅游集散地明确，旅游活动有张有弛。12. 旅游景区建设投资导向，避免盲目投资。 第四篇 基础设施 一、 基础设施概述版纳地理位置、区位优势纵贯全州的澜沧江，是一条一江连六国的国际河流，从西双版纳出境后，流径缅甸。老挝 泰国、柬埔塞、越南等五国，是我国目前通向东南亚国家最便捷的水路通道。西双版纳境内国境线长达966公里，与缅甸，老挝、泰国均有公路交通联系，也是目前我国陆路通向泰国最近的通道。航空方面，景洪机场目前已成为仅次于昆明机场的云南省第二大航空港，并已开通6条国内、省内航线，较大的方便了来往游客。 二、 交通基础设施1、 交通基础设施的现状（1）、公路交通的现状“八五”期间，建设完成

42、了景洪至勐仑70公里的四级公路的油面铺筑，勐龙至240界碑16公里，四级沙石路与油路铺筑工程，勐海曼航混至打洛口岸45公里油路铺筑工程与26公里改线及油路铺筑工程。开工建设了勐养至景洪25公里2级专用公路，澜沧江景洪大桥。（2）、水路交通的现状澜沧江航道经40年的整治，国内由思茅南得坝至中国，老挝，缅甸交界300公里河段达到了六级航道标准，可通行100200吨级机船。（3）、航空交通的现状目前，西双版纳机场可同时停放4架B-737飞机，备有可同时满足两个架次客流量的国际侯机检验楼，国内侯机楼。已开通景洪至成都，景洪至广州等航线。2、 发展基础设施设想统筹规划，合理布局，突出重点，注重效益的方针

43、实施基础设施优先发展的战略，以增强景洪市，口岸基础设施为重点，发展出境通道为中心，采取交通为起步，农业为基础，能源通信作保障，旅游贸易为先导，城市建设相协调为依托，环保协同发展为条件，精神文明建设做保证，为建立面向东亚的窗口，通道，建设具有国际旅游标准城市创造条件，为实施参与次区域经济合作战略奠定前沿口岸城市基础。（1）、实施的重点项目（2）、对外交通规划：A 道路大开河-勐养-景洪（213线版纳段），建为二级专用公路勐养-勐海-磨憨（昆曼公路版纳段），建为二级专用公路景洪-勐海-打洛，勐海-勐遮-勐满（214线版纳段）景洪-大勐龙-240边境区，建为二级专用公路B水运澜沧江-湄公河航道整治

44、使其达到五级航道标准，加快景洪港，关累港等港口设施的建设C航空再次扩建版纳机场，年吞吐量达到150-200万人次，建成内联国内主要城市，外接中南半岛各国的国际航空港及云南第二大机场三、 能源基础设施1、 能源基础设施现状“八五”期间，完成了勐海那达勐水库电站和景洪流沙河四级电站，全州装机容量到1995年达到 了7.8万KW，发电量由1990年的1.57万度啬到2.15万度，年均增长6.6%。勐养矿也于93年4月开工建设；景洪至勐腊110KV送变电工程和曼湾电站送电工程思茅至景洪220KV送变电工程的线路架设部分于今年初送电运行2、能源基础设施规划发展能源建设以电力为主，大电网为主要电源，加速

45、大电网的延伸与区；发展以110千伏变电为骨干的网络，提高输变电能力，改善区域内电网结构，优化电网布局；建设景洪为中心、辐射口岸的电力网，为合作开发景洪电站，实施共建次区域跨国输电线网，构建面向东南亚的口岸窗口、基地通道战略，提供稳定可靠的电力保障。（1）、新建景洪电站（2）、完善大电网配套建设（3）、新建景洪至勐海110千伏变电站（4）、新建景洪至勐龙110千伏变电工程（5）、完成勐养煤矿建设四、 邮电通信基础设施1、 邮电通信基础设施现状我州邮电通信业已发展为联通州、市县和乡镇、村，贯通全国各地、世界各国，具有现代化标准的邮电通信网络。2、 规划发展坚持高速度、多功能、高效率、多手段为基本点

46、有重点分层次推进网络建设；按照“适度超前、城乡并举、加快发展”的方针，重点加强和完善通信网的建设，增强曜网的传输手段和传输质量，改善邮电通信服务水平。（1）、续建再建的项目（2）、新建版纳邮电枢纽中心楼（3）、邮政通信建设（4）、农村电话通信建设（5）、电信建设五、 口岸基础设施1、 口岸基础设施现状：西双版纳州东、南、西 三面与老挝、缅甸山水相连，是我国距泰国最近的地区，国境线长966.3公里，其中，中缅段288.5公里，中老段677.8公司，有三个一类口岸，分别是勐腊磨憨陆路口岸，澜沧江景洪水路口岸，西双版纳机场航空口岸；一个二类口岸勐海打洛口岸。（1）、磨憨口岸（2）、打洛口岸（3）、口岸机场（4）、景洪港口岸设施（5）、查验机构2、 口岸基础设施规划发展做到统一规划，合理布局，综合开发，配套设施，逐步建成与经济，社会发展相适应，布局合理，设施配套，功能完善的公用设施系统，以旅游贸易为先导，交通为基础，能源，通信为支撑，加速口岸建设与发展；健全查检机构建设，加快给排水，道路网建设，逐步完善口岸设施与服务功能。（1）、查验机构建设（2）、口岸查验机构建设（3）、口岸基础设施建设六、 环保基础设施1、 环保基础设施现状通过实施建设项目环境影响评价“三同时”，限期治理等制度，景洪城