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1、-范文最新推荐- 在全市招商引资推进会上的讲话 根据会议的安排，现在我就全市1-7月份招商引资工作作一简要讲评，并就下阶段招商引资工作强调几点意见： 一、认清新形势，进一步坚定做好招商引资工作的信心和决心 一是开发区利用外资作用继续增强。今年以来，市开发区积极应对宏观调控，创造性的开展工作，利用外资取得很大突破，主阵地作用继续增加。1-7月份，新批注册外资 1.4亿美元，同比增长33.45，占全市完成数的54.57，分别完成全市考核目标和加压目标的59.18和40.58；注册外资实际到帐4762万美元，同比增长62.48，占全市完成数的46.31，分别完成市考核目标和加压目标的39.69和28
2、.01。 三是部门利用外资又有新进展。1-7月份，除开发区外，全市83个部门（包括市招商局）形成新批注册外资 1491万美元，占全市完成数的5.7；形成注册外资实际到帐758万美元，占全市完成数的7.4。其中市招商局形成新批注册外资308万美元，实际外资18万美元。 四是增资项目创历史新高。月份，全市新批新批增资项目 个，同比增长 ，增资 万美元，同比增长 ，目前已形成到帐外资 万美元，占全市完成数的 。五是骨干企业招商初见成效。全市骨干企业招商共形成新批注册外资 万美元，注册外资实际到帐 多万美元，分别占全市完成数的 和 。 在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到招商引资工作还存在不足，完成
3、全年目标任务、确保南通动态第一的形势依然十分严峻。 二是自身招商基础仍然需要加强。从我市自身看，仍然存在着三大问题。第一，大项目的支撑作用不明显。在今年新项目中，超亿美元项目没有，超千万美元项目只有 个，而超千万美元的启东有 个，如皋有 个，如东有 个，通州有 个，海安有 个。据了解，目前在谈的千万美元也不多，只有 个。大项目少，反映我市利用外资后劲不足，潜力不大，竞争力不强。第二，序时脱幅的问题依然存在。1-7月份，我市新批注册外资分别完成市全年考核目标和加压目标的61.36和45.22，注册外资实际到帐分别完成市全年考核目标和加压目标的43.83和30.2。可见，仅新批注册外资超出了考核目
4、标序时进度3个百分点外，其余序时脱幅依然都很大。注册外资离加压目标序时进度还相差13.11个百分点，实际外资离考核和加压序时进度还分别相差14.5和28.13个百分点。从每月平均到帐看，如果剔除去年结余下来的1200万美元，今年我市平均月到帐仅为1297万美元。而根据今年下达的考核目标和加压目标，我市每月至少应平均到帐1955万美元和2838万美元，目前月平均到帐比预计还分别少658万美元和1541万美元。序时进度的差距虽然和上月比已有所缩小，但在接下来的5个月中，至少每月平均到帐2700万美元我们才能迎头赶上实际到帐考核目标序时进度。第三，不平衡性的问题依然突出。全市23个乡镇中，海门镇、货
5、隆、包场3个乡镇完成了实际外资全年考核目标任务，三星、德胜、三和和海门镇4个乡镇完成全年注册外资加压目标任务。注册外资和实际外资各有9个乡镇达到考核目标序时进度要求，但目前还有2个乡镇（场）利用外资双空白。注册外资和实际外资达到考核序时进度要求的要分别比上月少5个和2个乡镇。全市83个部门中（不包括开发区），政府办、政协办、财政局、工商局、人大办、物价局、人事局、交通局、粮食局和建设局10个部门完成实际外资全年加压目标任务，财政局、政府办、环保局、工商局、人大办、统战部、建工局、建设局和审计局9个部门完成了注册外资全年加压目标任务。注册外资和实际外资分别有67个和62个部门达到考核目标序时进度
6、要求，但目前还有58个部门利用外资双空白。可见，我市实际外资南通六县（市）第一的地位并不十分巩固，主要是靠一个个小项目叠加起来的，这种增长是低水平的增长，这种发展也仅仅是爬行式的发展。对此，我们必须要保持清醒的认识。 二、展开新攻势，进一步提高做好招商引资工作的水平和成效 当前，我市开放型经济正驶入高速公路的入口处，全市利用外资能否在高平台上继续攻坚克难、乘势而上，取决于各乡镇、各部门跨越发展的坚定信心和全市上下的不懈努力。下阶段，要推动我市利用外资从“量变”发生“质变”，我认为，必须坚持以科学发展观为指导打好“五张牌”： 一是要解放思想打好观念牌。苏南县市的招商实践证明，思想解放的程度决定着
7、经济发展的速度。苏南句容、扬中等地，乡镇年实际到帐少则千万美元，而且像抽水蓄能电站，这样的超亿美元特大项目就落户在乡镇，他们的乡镇利用外资水平撑起了全市“半壁江山”。要说句容和扬中的区位条件，既不通高速公路，又不通铁路，也并不比我们好；要说这两个地方的经济基础，去年财政收入还不到海门的一半，也并不比我们强。然而，这两个地方的招商引资就是搞得比我们好。苏南县市招商实践告诉我们，乡镇招商和开发区招商一样大有作为。人家在高平台上正在大踏步前进，作为相对后进的我们怎么办？必须进一步解放思路，转变观念。一要思想大解放。我们要敢于破除乡镇招商“无所作为”的狭隘观念，克服畏难情绪，树立“大目标、大项目、大跨
8、越”的意识，突破“百万概念”，瞄准“千万目标”，充分发挥地方比较优势，想方设法创造条件，围绕中心，强势推进，再掀招商引资新高潮。二要思路大开拓。在前几次的推进会议上，我们在工作思路上提出了整合土地资源促招商、“四业”齐上促招商等观点。各地也结合本地实际， 开创了许多新的工作思路，比如利用闲置的旧厂房、旧校舍、旧村部进行招商等，实践证明的确是起到了非常好的效果。下阶段，我们在原有好的工作思路基础上，要进行新的探索和创新，形成更好的工作思路。现在比较流行的有两类经济值得我们加以研究，即“楼宇经济”和“循环经济”。所谓楼宇经济，其本意是指在现代商务楼宇密集区域，以商务楼宇为载体，吸引种类企业投资，带
9、动区域经济发展的一种新型经济形态。其特点是“内涵增长、集约开发、有限空间、无限发展”。一座品质超群的商务楼宇，就像是一个强力磁场，巨大的人流、物流、资金流、信息流在这里汇聚，从空间上为企业间的交流和合作提供了便利，带动相关经济发展。资料表明，一幢高级商务楼里各类企业所产生的效益可等同于城郊7.8平方公里范围内产生的经济效益。这种高度聚集的引资效益对开发区发展具有很好的启发的作用，我们除了充分整合有限土地资源外，要大力推广多层次标准厂房建设，引导中个企业使用标准厂房，大力发展楼宇经济，为将来重点项目发展留下一席之地。所谓“循环经济”，是指在人，自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、
10、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展经济。人类经济发展经历了三种模式：第一种是“资源产品污染排放”的传统模式。第二种是以“先污染、后治理”为特征的“过程末端治理”模式，第三种是“资源产品再生资源“循环经济”模式。专家指出，传统发展模式已经是到了尽头，必须坚定不移地实施可持续发展战略，走循环经济发展之路。我们对“楼宇经济”和“循环经济”要作必要的研究和探索，这样，我们的发展才具有长远的生命力。三要重点大突破。大项目少一直是困扰我市开放型经济发展的一条短腿，我们力求招商引资取得大突破必须要靠大项目来支撑。下阶段，我们依然要瞄准世界500强
11、以及一些上市大公司，力争在引资重点上有大的突破。 二是要强化组织打好领导牌。招商引资成败得失的关键在于领导重视的程度、抓组织工作的力度以及推进项目的速度。我们组织招商引资仍然要打好“领导”这张牌。一要抓重视招商的程度。开放型经济既是智慧经济、人才经济，更是压力经济、领导经济。我在调研中发现，尽管在招商条件上存有一定的差异性，但凡是乡镇和部门领导特别是一把手领导招商引资就往往能搞得有声有色、红红火火。在下阶段的工作中，各乡镇和部门的领导要切实把注意力和重点转移到招商引资上来，招商引资作为“一把手”工程，摆上重要位置，在领导精力、人员配备、经费安排上提供有力保证，为招商引资鸣锣开道。二要抓组织工作
12、的力度。句容市要求乡镇和党委书记轮流至少每个月外出招商一次，乡镇派出小分队频繁到深圳、东莞、厦门、上海、浙江、南京等地，进行专业性招商，每年这样的小分队招商不少于150次。可见，句容等苏南县市也并不是等客商自己找上门来的，而是主要去招来的。各乡镇、各部门要加大招商活动组织力度，除了市里统一举办招商活动以外，自己也要排定招商计划，瞄准主攻方向，力争做到天天有洽谈周周有项目，旬旬有招商，月月有到帐。外出招商也许是十网打鱼九网空，但如果不有目的地组织招商活动，光靠碰运气项目的希望则更加渺茫。市里准备8月底9月初在广东和上海两地组织专题招商活动，目前，预备通知已经发出，我希望每个乡镇至少有一个100万
13、美元以上，开发区和招商局有一个千万美元以上的项目参加集中签约。三要抓推进项目的速度。市里拟成立联席会议制度，定期不定期召集相关职能部门召开工作会议，及时协调解决项目推进过程中遇到的具体问题，确保重大项目顺利实施。各乡镇、开发区和各乡镇要建立领导联系重点项目制度，做到一个项目，一个领导，一套班子，一抓到底。市推进办要建好重大项目定期汇报制度，对全市重大项目定期进行汇总、分析、督办，各乡镇和开发区则要以日促旬，以旬促月，倒排工作计划，实施挂图作战，加大项目推进速度。 三是要放大优势打好产业牌。根据句容、扬中等市的招商经验，依托本地特色产业广泛招商引资，既能引进大量的资金，又能壮大自身产业基础，形成
14、一批优势产业，最终达到“双赢”效果。我市目前已初步形成了五大板块特色产业，有的乡镇还有自身的特色产业，像包场的电碳产业。有特色才有比较优势，有比较优势才有竞争力。下阶段，我们要做足“特色经济”这篇文章，通过“引资”和“引智”，不断延伸产业链做大做强地方产业。一要依托优势产业招商。我市至少在三大产业上有文章可做。一是轻纺服装业。我们既有全国最大的家纺专业市场三星叠石桥国际家纺城，又有张謇一手创办的百年老厂通棉三厂，还有许多新兴纺织服装企业，我市完全有基础做大这一产业基础。二是生物医药化工产业。我市拥有江苏原创、慧聚药业等一批生物医药研发机构和生产企业，我们要进一步发挥产业集聚优势，引进更多的生物
15、医药化工企业，把海门打造成为名副其实的“药谷”。三是新材料产业。我市是首家国家火炬计划新材料产业基地，经过多年的培育和发展，已经形成了特种钢材、特种铜材、特种陶瓷、特种橡胶等特种材料生产基地，但真正能够叫响的品牌还不多，我们完全可以通过嫁接外资，进一步壮大新材料产业，拼抢国际国内更多的市场份额。各地还要挖掘自身更多的比较优势，走特色化发展之路，不断壮大地方优势产业。二要延伸产业链招商。句容市通过延伸自行车、光电、建材等产业链形成了一批产业群，仅自行车这一产业，该市就引进了自行车整车8家，配套企业30多家。句容经验值得我们借鉴，我们要有意识地去延伸已有企业的产业链，通过引进上下游企业，不断提高产
16、业知名度，提升地方吸聚力，形成区域集聚效益。三要激励骨干企业招商。骨干企业招商实绩在我市已初见段端倪。我市拥有68家骨干企业，他们的业务往来十分广泛，在企业界的朋友也很多，掌握项目信息比较及时，只要把他们的积极性调动起来，招商潜力巨大。企业招商，通州搞得很成功，去年该市一个综艺集团，引进外资就达 万美元。我们要抓紧研究制定相关优惠政策，激励企业参与招商引资工作。 四是要优化环境打好服务牌。服务出效益。句容市打出了“诚信认真、有求必应”的服务品牌，创建了“直通卡”制度，在吃、住、行、旅游、入学、就医甚至购物等方方面面对外商实行超市民待遇。在外商中形成了很好地反响。许多外商纷沓而至，许多项目慕名而
17、来。我市分别在4月份和7月份举办了两项外商沙龙活动，对外商在企业发展中遇到的问题，我们能够解决的及时解决，对不能解决的认真作了解释和沟通，许多外商感到非常满意，我们感到外商与我们的距离一下子拉近了。对外商做好服务工作，意义非同一般，有时他们讲一句话可以以一当十。在下阶段的工作中，我们要一如既往继续打好服务牌。一要进一步加强后期服务。我们在对外商服务的过程中，前期工作往往比较到位，但对他们在后期跟踪服务上还是需要进一步改进的。市里仍将通过外商沙龙、联席会议等形式加强与外商的联系和沟通，增进彼此理解，努力实现共同发展。开发区、招商局和各乡镇也要注意对外资企业的后期服务，及时帮助他们在发展中遇到的困
18、难，为外资企业保驾护航。现有外商投资企业既是海门投资环境最有说服力的宣传者，又是最现实的增资扩股者，还是最直接的牵线搭桥引路者，对他们一定要服务好，绝不能前热后冷。二要进一步创建诚信体系。句容品牌之所以能释放出巨大的能量，最根本的还是建立在“诚信”二字基础上的。我们要坚定不移地打造“诚信海门”品牌，建立与外商良好的诚信关系，凡是承诺的优惠政策，必须不折不扣地执行到位；凡是承诺客商的条件，尽最大努力兑现到位，真正做到一诺千金、一言九鼎。三要进一步延伸服务领域。句容经验的可贵之处在于，他们的服务涵盖了方方面面。事实上，外商离家背境在异国他乡发展事业真正很不容易，他们所付出的艰辛，他们所作出的努力，
19、确实是常人所无法想象的。尽管服务也是为地方经济发展作出了巨大贡献。外商服务无小事，我们要把外商卸任是海门的贵宾来对待，要延伸对他们的服务领域，平时有时间哪怕请他们喝杯茶、吃个饭，加强沟通，增强自己的亲和力和吸引力，真正把“亲商、安商、富商”落到实处，而不是常常挂在嘴边。我们在努力为投资者提供企业申办注册的一条龙服务，通关的便捷服务，生产经营的全过程服务的同时，还要将服务内容和领域拓展延伸到改进电力服务、消防服务、人力资源服务、改善交通状况、治安状况、人居环境等方面，并在投资者子女入学、生病就诊、衣食住行等方面提供贴心服务，使投资者感动、感激，让投资者信任、信赖。 五是要激发活力打好机制牌。科学
20、的机制、过硬的队伍、扎实的基础是做好招商工作的有力保证。要继续发挥机制作用，打好机制牌。一要加强招商机制建设。要营造鼓励外商并购和增资扩股的机制，使外资企业引得来，留得住，发展快。要营造项目资源共享的机制。开发区、乡镇之间经常会出现有项目没土地的情况，这就需要加强项目的信息管理，加强统筹和协调，抓紧建立面向全市的项目信息反馈机制，建立利益共享机制，确保项目落户。要形成招商信息资源整合的办法，建立组团出访的考核机制。招商要讲成本和效果，出访不是一种待遇，而要带项目、带任务、带责任，出访回来后要对客源收集、项目签约、成果反馈进行考核。要加强目标机制建设，我市年初确立的目标和苏南相比还是有较大的，“
21、瞄准苏南争进位”，首先要落实在目标上。各乡镇、各部门在市下达加压目标基础上要进一步自我加压，确立更高的超越标杆。二要加强激励机制建设。市里对在三季度完成实际外资全年加压目标任务、四季度完成翻番目标任务的，仍将实行重奖，奖金的幅度正在研究考虑之中，最起码不低于上半年特别贡献奖。各乡镇、各部门也要进行研究奖励措施，充分利用激励机制激发创业热情。此外，各乡镇和有关部门对骨干企业招商，也要进行专题研究，拿出激励措施，鼓励骨干企业参与招商引资工作。三要加强招商网络建设。各乡镇、各部门要继续选拔优秀人才充实到招商队伍中，加强现有招商人员的培训，形成一支拉得出、善打战、打得赢的专业招商队伍。同时，句容、扬中
22、招商引资之所以搞得好，是与乡镇有健全的招商网络分不开的，各乡镇要加强招商网络建设，组织专门班子，发放专项经费，常年驻外招商。 同志们，新情况、新形势对招商引资工作提出了新的要求。在经济大环境宽松的时候，需要我们奋发有为，在经济大环境趋紧的时候，更需要我们振奋精神。让我们以这次推进会议为契机，更加自觉的以科学发展观为指导，坚定信心，顽强拼搏，奋勇争先，努力推动招商引资在高平台上实现新跨越，为我市经济发展再作新贡献！ 今年，我们县纪委监察局在市纪委监察局、县委、县政府的正确领导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和中纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委四次全会精神
23、，与时俱进，积极创新，扎实工作，务求实效，全面落实上级纪委部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项工作任务，取得了明显实效。工作进展情况今年，我们按照上级纪委工作部署，结合*实际，采取针对性措施，创造性开展工作，使各项工作得到了顺利进展，有效落实。一、创造性地开展了领导干部廉洁自律工作（一）认真落实了“四书一谈”制度。我们结合廉政档案，建立了规范的“四书一谈”档案。按照分级监督的原则，县廉自办对乡科级党政一把手逐人建档，各乡镇纪委、县直各单位纪检组对班子成员逐人建档。并将“四书一谈”制度延伸到村委和县直单位二级机构。在实际操作中，廉自办加强与信访、纠风、案件检查和下访工作队的横向联系，加强与乡镇党委
24、、纪委，县直单位党组、纪检组的纵向联系，全面掌握干部的思想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地实施“四书一谈”制度。今年，县委廉自办共对*名乡科级领导干部发出情况“说明书”，对*名乡科级领导干部和*个乡科级党组下发了“整改通知书”，全年共下发了“提醒通知书”*份，下发“督查通知书”*份。同时，实行了纪委常委诫勉谈话责任制，纪委常委分片包乡实施诫勉谈话。今年，县纪委监察局共对*名乡科级党员领导干部实行诫勉谈话，促进了“四书一谈”制度的顺利落实。（二）全面推行了廉政承诺制度。我们采取面对面承诺，全方位公开的办法，积极实施廉政承诺。县委四大班子成员在广泛征求群众意见的基础上，面对*多名正科级
25、干部和*多名社会各界群众代表，逐人公开承诺。在县电视台连续播放一周，向全县党员干部、人民群众公开。各乡镇党委、政府班子成员均采取与乡镇机关干部、群众代表、教师代表面对面的方式，做出郑重的廉政承诺。县直单位班子成员均面对单位全体工作人员承诺。主要负责人的承诺内容在公开栏内留置一年，以利于群众随时对照监督。一是结合民主生活会，加强组织内部监督。二是结合廉政档案建设，加强纪检监察组织的监督，将承诺履行情况逐人记录归档，作为半年、年度考核、考察的主要依据。三是结合群众评议，实行公开述廉。结合群众评议领导干部活动的开展，将廉政承诺履行情况作为述廉的主要内容，公开接受评议。促使领导干部严格自律，自觉履行廉
26、政承诺。*月*日，县纪委监察局对廉政承诺兑现情况统一组织了民主评议，结果有*名乡科级干部履行承诺存在不同程度的问题，县纪委对这些“言而无信”干部区别情况逐人下发了“限期整改通知书”，责令他们限期整改，整改结果届时向群众公开的同时，向县纪委廉自办写出书面报告，接受纪委核查。（三）狠抓了基层党员干部廉洁自律工作。为使基层党员干部切实适应带领群众全面建设小康社会的要求，今年，我们将基层干部廉洁自律工作作为重点来抓。首先，健全了领导干部廉政档案制度。通过近两年来的实践，我们感受到，实施领导干部廉政档案制度，不仅仅只是一种形式，更是强化对干部的日常监督、促使干部廉政监督经常化、规范化的有效措施。因此，今
27、年我们在原来的基础上，认真分析存在的问题，进一步健全廉政档案制度。重点抓好三个方面的规范：一是形式上规范，统一档案规格。县纪委按照高标准统一制作了廉政档案盒，对原来的档案盒全部更换；二是内容上规范，统一内容要求。将领导干部廉政承诺、重大事项报告、廉政考评、任期经济责任审计、季度述廉、住房收入登记、年度述职、党风廉政建设责任制履行情况等*项内容做为每个乡科级领导干部廉政档案的必备内容。三是管理上规范，提高廉政档案的效力。对廉政档案我们要求由专人管理，采取定时填写与随时填写相结合的办法，对县委、县纪委统一部署的工作评估、群众评议等定时填写；对个性问题，比如诫勉谈话的整改情况、个人重大事项报告制度落
28、实情况等，按照组织要求随时填写，使廉政档案共性问题重实际，个性问题不遗漏。同时，我们坚持将廉政档案作为干部政绩评估、选拔任用的主要依据。切实增强了廉政档案的效力。其次，完善了重大事项报告制度。县纪委制定下发了关于实行重大事项报告制度的规定，对重大事项报告制度从时间、内容、方式、审批等方面进行了全面规范。一是明确报告事项。具体规定了单位党组织应报告的十项重大事项和党员领导干部应报告的五项重大事项。二是规范报告时间及报告方式。规定凡属应报告的重大事项，必须提前*天以书面形式报告。三是规范报告内容。对一些重大事项的报告内容作了具体明确的规定。比如建楼、换车等重大事项，不仅要写明事由，且要写出详细预算
29、报告，提供相关资料附件，以备核查审批。四是规范了审批程序。县委廉自办接到报告后五日以内做出答复，单位党组织或领导干部必须按批示意见执行。五是明确了监督责任。各级党组织和领导干部要强化对落实重大事项审批意见的监督。重大事项执行完毕后，单位纪委书记或纪检组长及时向县委廉自办汇报。六是明确了责任追究办法。对应报告不报告，不按时、如实报告，或不按审批意见办事、阳奉阴违的，对单位领导人、相关责任人制定了具体的责任追究办法。使重大事项报告制度可操作、易落实，切实加强了对党组织和党员领导干部的日常监督。第三，着力解决乡镇党员干部和基层站所负责人廉洁自律中存在的实际问题。一是进一步遏制公款吃喝玩乐歪风。我们在
30、巩固落实取消村级招待费和中小学校招待费成果的基础上，对行政事业单位的招待费实行“一刀切”，出台了关于对行政事业单位公务招待费实行总量控制限额管理的暂行规定。明确要求各乡镇每年招待费一律不得超过*万元；县直单位招待费按编制数控制在每人每年*元以下，一律不准超支。今年来，我们明查暗访共查处党员干部公款吃喝行为*起*人，均给予了相应处理。二是纠正婚丧喜庆大操大办歪风。今年，我们对关于狠刹婚丧喜庆事宜大操大办歪风的若干规定又制定了补充规定，必须事前报告县委廉自办，接受组织监督，事后对落实情况写出书面报告，存入廉政档案。同时，还具体明确了对违规者的处理意见和责任追究办法。三是解决财务管理混乱问题。在坚持
31、村账乡管的基础上，乡镇全部实行会计委派，财所主任、主管会计和农经站长全部由县财政局统一调配，统一管理。县纪委会同财政、审计等部门，对乡镇、站所和村委财务账目定期不定期进行检查，对执行财务管理制度不力、问题突出的单位重点检查。对少数有令不行、有禁不止、欺上瞒下、严重违犯财经纪律的严肃查处。今年，共查处基层干部违犯财经纪律案件*起，处理*人。四是解决党员干部八小时以外的监督不力问题。我们针对部分乡镇领导干部“走读”以及一些党员干部不能严格要求自己，出入营业性娱乐场所，甚至参与赌博、封建迷信活动等现象，结合*实际，制定了关于对领导干部“八小时以外”监督管理的暂行规定，实行了四项制度，即领导干部外出活
32、动汇报制度、领导干部双休日、节假日活动记实制度、八小时以外党风廉政特邀监督员制度。通过加强监督管理，八小时以外的违纪问题明显减少，节假日领导干部公款旅游、公车钓鱼、公款吃喝、乡镇干部走读等都得到有效治理。二、进一步加大了查处违法违纪案件力度*年，我们县纪检监察机关共立案*起，其中大要案*起；处理党员干部*人，撤职以上重处分*人。特别是一些大案要案的成功查处，在群众中引起了强烈反响，对广大党员干部起到了很好的警示教育作用，收到了良好的社会效果。*年，我们在查案工作中着重抓好了三个方面：（一）强化领导。坚持领导抓、抓领导，实行“三个负责制”。即：常委分工包片负责制、室主任履行本室工作职能负责制、承
33、办人对案件基本事实和卷宗质量负责制。将全县各乡镇、县直各单位划分为七个协作区，每个协作区由一名常委和一个室具体组织协调，对查案工作统一部署，统筹协调，具体运作交叉办案、顶岗办案和集中力量突破大案要案。通过查案协作区的建立、运作，集中了力量，加大了查案力度，切实提高了查案效率。今年，仅基层纪委、纪检组就查办案件*起，同比上升*%。（二）强化了质量监督。为保证办案质量，在进一步完善办案纪律十不准的基础上，县纪委出台了关于在查办案件工作中对办案人员的监督管理办法（试行），制定了*条办案纪律和*项内部监督制度。又明确了关于在实施“两规”、“两指”过程中的纪律规定，实行了错案追究制度，由案管室和干部室对
34、每起案件跟踪监督。同时，对一些重大案件，坚持以案情通报的形式向领导通报，对群众反映的热点案件，通过我们县电视台开设的“以案说法”和“曝光台”专栏等新闻媒体及时报道，公开接受广大群众的监督。（三）建立健全办案协调机制。今年，我们致力于建立一个“机构健全、分工明确、渠道畅通、运行规范”的办案协调机制，保证参与办案的各个部门能按照统一部署，各负其责、密切配合、协同作战，提高办案效率，保证办案质量。在充分发挥县反腐败协调小组的基础上，针对具体案件，以参加办案人员的部门为基础，自下而上成立专项工作组、指挥中心、专案工作小组。通过召开联席会议，专题会议，领导督、批办，信息交流等，集中剖析案件，交流办案经验
35、,分析存在的问题，总结查案经验和教训，提高办案人员的查案技巧。今年，我们共召开案件分析会*次,促进了整体办案水平的提高。三、狠抓了纠正行业不正之风工作今年我们将纠风工作作为转变作风、重塑干部形象的切入点，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，列入党风廉政建设责任范畴，紧紧围绕群众反映强烈的“热点、难点”问题，标本兼治，纠建并举，突出重点，综合治理，取得了明显成效。（一）认真治理中小学乱收费。今年，我们对教育系统实施了“八项制度和“五条禁令”。即：收费报批准入制度、学校向家长送发收费通知单制度、统一选用学生用书制度、收费管理制度、学生费用结算制度、目标责任制度、责任追究制度、公开公
36、示制度。“六条禁令”；严禁以勤工俭学等名义向学生收费、严禁学校代收保险费及其它部门、单位委托性收费、严禁摊派经营学生校服、严禁办各类收费补习班、特长班、严禁增加考试科目收费。今年，在对全县*所中学*所小学的检查中，共查出中小学乱收费案件*起，涉及费用*万元，清退违纪违规收费*万元，党政纪处理*人。切实遏制了中小学乱收费歪风。（二）切实纠正了医药购销中不正之风。结合卫生系统工作实际，研究制定了*县*年狠刹医药购销中的不正之风工作实施意见。围绕群众“看病难”“用药难”的难题，制定了*县卫生系统“六项制度”和医务人员“六个不准”。即：药品集中招标采购制度、医药费用一日清单制度、住院病人用药认定卡制度
37、、病人自主选择医生制度、医药公开核算分别管理制度、服务承诺制度；不准用医托诱导病人开单提成、不准买卖药品吃回扣、不准开大处方偏”药方、不准乱收费、不准以任何名义、形式收受病人礼金、红包和接受病人家属宴请、不准对病人“生、冷、硬、推”，嫌“贪”爱“富”。所有这些制度都向社会公开，接受群众监督。有效地遏制了医药购销中的不正之风，解决了群众看病难，用药难的难题。（三）减轻农民负担工作。首先，完善制度，确保减轻农民负担工作落到实处。一是层层签订减轻农民负担责任书。二是清理涉农收费项目，全面实行涉农收费公示制度，坚决纠正违反政策向农民集资、摊派问题。三是严格执行“农村税费改革政策卡、粮售卡”制度。四是严
38、格“一事一议”提前申报制度。五是建立农民负担监督员制度。六是严格村级、农村中小学订阅报刊最高限额制度。其次，严肃查处农民负担案件。今年*次从农税、整治办、农监等部门抽调*名党员干部，组成*个督查组，分赴全县*个乡镇和有关县直单位对农村税费改革执行情况和村内“一事一议”审报规定执行情况进行督查。发现了*起农民负担案件，并及时给予了处理。通过落实各项制度，人均减负比去年减少*%，落实社会减免*万元，取消报刊杂志等不合理收费*余种。（四）治理公路“三乱”工作。今年，我们按照*年全省治理公路“三乱”中原万里行工作实施意见的要求，进一步加大治理公路“三乱”工作力度，着重采取五项措施，不断巩固和扩大治理成
39、果。*、聘请治理公路“三乱”监督员。由*名社会各界人士担任的治理公路“三乱”监督员，发现问题及时联络，及时反馈。*、建立营运业走访制度。及时了解和掌握运输业动态，对问题早发现、早预防、早处理。*、实行公路“三乱”举报激励制度。广泛发动群众，依靠社会各方面的力量，进行全方位的监督。*、实行上路检查备案制度。凡需上路检查的，除执行上级有关规定外，必须将检查的事项、时间、地点、人数提前报请县治理公路“三乱”联席会议备案，否则，按“三乱”行为论处。*、实行工作责任追究制度。今年共组织路风检查*次，查处公路“三乱”案件*起，党政纪处理*人，组织处理*人，责任追究*人，没收违规收费面包车*辆，受理群众举报
40、*起，反馈率*%。有效遏制了公路“三乱”反弹势头。四、认真开展了执法监察工作（一）开展了国有经营性土地使用权招拍挂出让情况执法检查。成立了经营性土地使用权出让情况执法监察工作领导小组，专设了办公室；制定了*县开展国有经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察实施意见；充分利用电视台等宣传工具，大力宣传这次执法监察工作的目的及相关法律法规和政策规定。对*年以来全县规划用地、经营性用地、土地出租收益、建筑许可证发放等情况进行了全面自查。通过检查自查发现挪用土地出让金补偿*.*万元，欠交或未交土地出让金的个人*户，金额*万元，单位*个，金额*万元。*年以来，单位规划用地*宗，其中改变土地使用性质的
41、有*宗。区别性质，采取措施，进行处理纠正。下达整改建议书*份，立案查处*起，处理违纪人员*人。通过开展监督检查，共清缴土地出让金*万元。（二）积极开展了行政效能监察工作。我们组建了行政效能监察领导小组，出台了*县行政效能监察实施办法（汝政*号），县监察局、县人劳局制定了关于*年至*年行政效能监察工作安排意见。对行政机关从事行政管理活动的质量要求等作出规定。就行政机关作风、规范行政行为、强化工作纪律、提高行政效率、确保政令畅通等诸方面作出二十六条相关规定，目的是解决职责不清、办事效率低、有令不行、有禁不止、以权谋私等现象。为确保规定落到实处，我们加强监督检查，建立行政效能监察投诉中心，接到投诉*
42、件，受理*件。每月*日，办公室组织人员随机对各行政单位进行检查，并邀请县人大、政协领导参加。对检查中发现的问题提出改进意见和建议*条，对工作中脱岗的三门闸乡副乡长冯宪中和乡干部张伟、代国强三位同志给予了行政警告处分。另外，我们还积极稳妥地开展了建筑工程项目招投标，共完成评标定标工程*项，工程建筑面积*.*万平方米，全县*万元以上工程全部进入有形建筑市场公开招标；全面开展了安全生产执法监察，共查出大小隐患*处，当场整改*处，限期整改*处；认真开展了招生工作、殡葬改革、三项资金管理等情况的执法监工作。五、加大了源头治腐力度*年，我们以制权、管钱和规范行政行为为核心，深化改革，积极探索，进一步加大了
43、源头治腐力度。（一）加强财务监管力度。一是全面实行“收支两条线”管理，规范收罚行为。下发了*县实行票款分离和罚缴分离征收管理实施办法，进一步明确了实施票款分离、罚缴分离的征收管理范围，实行了“收支两条线”规定季报制度，对全县*个部门和单位进行重点检查。使“收支两条线”管理规定得到全面落实。二是会计委派稳妥推进。开展了县直单位实行会计集中核算试点工作。进一步推进村帐乡镇管，财务集中核算，人员统一管理。部分乡镇实行村级会计委派制度。（二）切实推进行政审批制度改革。今年初，县直各单位按照*县县级行政审批制度改革实施意见的要求，对各自的行政审批事项进行了进一步清理，共清理出现行的行政审批事项*项，审核
44、事项*项，核准事项*项，备案事项*项。出台了关于进一步加强行政审批制度改革的通知，加大了清理力度。全县共取消行政审批事项*项，合并*项，保留*项。为切实减少行政审批项目并改革审批管理方式，积极筹建行政审批和行政服务收费大厅，*年将全面实行“一站式”办公，“一条龙”服务。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。（三）强力推进政府采购工作。制定了*县政府采购制度实施办法和政府采购资金管理办法。从资金管理入手，规定各单位在实施采购之前无特殊情况必须把资金足额存入政府采购资金专户，建立完善帐务，加强采购票据的控制，加大了政府采购检查工作力度。查处了违反政府采购资金*多万元，并对违纪单位
45、进行了处罚，对违纪行为给予纠正。今年，全县共纳入采购金额*多万元，节支金额达*多万元。（四）继续深化政务公开工作。严格按照规范、及时、全面的原则，在抓好规范性公开的基础上，紧紧抓住基层群众最关心的“热点”、“难点”问题，全面推行点题公开，群众想知道什么就公开什么，达到群众满意的公开实效，切实深化了民主监督。六、加大了整治企业经营环境力度。今年，我们将整顿经营服务性收费作为整治企业经营环境的重中之重来抓，取得了明显成效。一是领导重视，营造氛围。制定了大力整治企业经营环境的决定和实施方案，建立了联席会议制度，要求各职能部门通过各种形式向社会作出公开承诺。二是全面自查，集中检查。在认真自查自纠，全面
46、澄清底数的基础上，我们会同审计、物价、财政等部门联合行动，组成*个检查组，对涉及经营服务性收费单位进行全面检查，对企业和群众反映大、问题多的*个单位进行重点清理检查，全面整改。三是抓重点，抓查处。我们对工商、税务、公安、交通、等*多个行业或部门，采取全面检查、重点抽查与从企业、商户”倒查”相结合的办法，开展重点清理检查。对在检查和举报中发现的违规收费行为严肃查处。今年，共查处扰乱经济发展环境案件*起，处理*人，其中有*名相关领导干部被追究责任。四是强化社会监督。把经营服务性收费项目、标准向社会公布，接受企业和社会监督；在县电视台、广播电台开通“行风热线”，单位一把手与群众面对面，直击“热点”；
47、从人大、政协及社会各界聘请监督员和评议代表*多名，对县定*多家单位和省定*个重点部门进行监督和评议。实施社会监督以来，发现行风问题*条，受理案件*件，均进行了认真解决和处理。促进了整治企业经营环境工作的深入开展。七、进一步开拓了信访工作新局面为切实营造建设小康社会的良好环境，确保社会稳定，我们今年进一步加大信访工作力度，全面开拓信访工作新局面。（一）建立了大信访工作机制。实行县级领导包案制度。对排查出的重点疑难信访案件，由县领导采取定期走访、跟踪下访、跟踪督办等方式，包调查、包处理、包稳定，切实解决了一些久拖不决的“老大难”问题。在群众中引起了良好反响。我们还严格实行了信访责任追究制，对*名因工作不到位造成越级上访或重大影响的责任人，均给予了纪律处分。切实增强了党员领导干部的信访工作责任意识。（二）建立信访信息专报制度。健全县、乡、村三级信访网络，通过*多名基层信息员，搜集信访苗头、社会热点和不稳定因素，逐级上报，及时采取切实可行的措施，针对性进行解决。今年以来，共摸排信访问题*多个，就地解决*多个，制定整改计划逐步解决*多个，县纪委立案查处*多起，乡镇纪委立案查处*多起，有效解决了发生在老百姓身边的实际问题，促进了社会稳定。（三）持之以恒地坚持下访制度。下访工作队，围绕“三条渠道”，主动深入基层，解决群众反映的问题