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1、-范文最新推荐- 在纪委第五次全体会议上的讲话 在纪委第五次全体会议上的讲话在纪委第五次全体会议上的讲话今天，市纪委在这里召开第五次全体会议，这是一次很重要的会议。会议主要传达中纪委七次全会、省纪委七次全会和湛江市纪委六次全会精神，认真学习江总书记在中纪委七次全会、李长春书记在省纪委七次全会和周明理书记在湛江市纪委六次全会上的重要讲话。上午，王玉珠同志代表市纪委常委会作工作报告。这个报告，也是市委的意见，请大家认真贯彻落实。借这次会议的机会，我把去年全市经济社会发展的情况向大家作简要通报，并把市委常委对党风廉政建设及反腐败工作的意见强调一下。?一、去年我市经济社会发展的基本情况?年，是进入新世
2、纪的第一年，也是我们伟大祖国喜事多多的一年。我国申办年奥运会获得成功；中国足球冲出亚洲，走向世界；亚太经合组织第九次领导人非正式会议在我国举行；我国加入世界贸易组织等等，被国际社会称之为“中国年”。过去的一年，也是我市干部群众在困难中拼搏，在压力中奋进，取得两个文明建设重要成果的一年。全市人民在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想统揽全局，解放思想，开拓创新，真抓实干，艰苦创业，努力实施“五个三”工程，取得了两个文明的双丰收。全市实现国内生产总值亿元，比年增长；农业总产值亿元，比增；工业总产值亿元，比增；财政收入亿元，比增；农民人均纯收入元，比增；城
3、镇居民人均可支配收入元，比增。农业和农村经济持续增长，工业生产稳中有升，外经贸保持强劲的发展势头，商贸流通活跃，财政金融运作正常，补发了历年拖欠工资万元，全市万多名特困学生义务教育阶段免交书杂费，解决了他们上学难的问题，全市国民经济健康稳步发展，人民生活水平不断提高；交通道路建设取得新突破；精神文明建设呈现新亮点，社会各项事业全面进步，被评为全国婚育新风进万家先进市和广东省“双拥模范市”、“文化先进市”；党的建设和“三个代表”学习教育活动成效显著，机构改革进展顺利；干部作风得到改进，基层组织建设进一步加强；依法治市工作继续推进，改革和发展环境不断改善。教育、科技、文化、卫生、体育等事业取得新的
4、成绩。?这些成绩的取得，是上级党委正确领导和我市各级党委、政府以及全市人民共同努力的结果，也是全市纪检监察系统广大干部辛勤工作、忘我奉献的结果。全市各级纪检监察机关紧紧围绕市委的中心工作，开拓创新，积极进取，扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败斗争，为维护我市改革发展稳定的大局作出了重大的贡献。市委对各级纪检监察机关的工作是满意的。在此，我谨代表中共廉江市委，向到会的同志并通过你们向辛勤工作在第一线的全市广大纪检监察干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！二、近年来我市党风廉政建设和反腐败工作的基本经验?近年来，我市各级党委、政府和纪检监察机关，坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，
5、紧紧围绕经济建设这个中心，坚持上级党委确定的反腐败工作的指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，结合我市实际，突出重点，狠抓各项任务的落实，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显的阶段性成效，全市党风政风继续好转。回顾近年来我市党风廉政建设和反腐败工作，市委认为，基本经验和主要体会有以下六个方面：?（一）以“三讲”和“三个代表”学习教育活动为切入点，增强党员领导干部的廉洁自律意识?从年初的“三讲”教育到年的“三个代表”学习教育活动，前后两年时间，全市共有名县（处）级干部和名市直机关、部门、乡镇和村（居）委干部参加这项活动。实践表明，开展“三讲”和“三个代表”教育，对广大干部树立正确的人生
6、观、世界观和价值观起到了非常重要的作用，促使领导干部廉洁自律意识提高了，拒腐防变能力增强了，干群关系密切了。“三讲”教育后，各级领导针对群众提出的意见，制订整改方案，并采取积极有效措施认真加以整改，整改成效较好，群众比较满意。从市委、市政府到各镇、市直副局以上单位的主要领导，以至村（居）委会、中小学校、基站所、企业的主要领导，层层签订了党风廉政建设责任书，形成了级级有人抓、层层有责任的党风廉政建设责任制工作格局。领导干部的廉洁自律意识普遍增强。在“三个代表”学习教育活动中，我们紧紧围绕干部受教育、群众得实惠的目的展开，全市广大干部的精神状态和思想作风出现了可喜的变化和进步。过去在一些部门和干部
7、中存在的工作方法简单粗暴，用公款大吃大喝、铺张浪费等不良风气和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象明显减少。广大干部深入农村，与群众“三同”，了解群众在想什么、盼什么、怨什么、要求解决什么。同时开展“四带”（带行李、带资料、带任务、带感情）、“四送”（送科技、送信息、送政策、送温暖）的进村入户活动，切实为群众办实事好事，进一步密切了党群、干群关系，先后涌现出“好村官”青平镇木高山村党支部副书记温科双、焦裕禄式好干部安铺镇中大街党支部书记王章等一批先进人物，群众深有感触地说：“党的优良作风又回来了。”实践证明，“三讲”和“三个代表”学习教育活动，已经成为党风廉政建设和反腐败斗争的强大动力
8、。（二）以查处案件为着重点，加大对违法违纪行为的治理力度?实践证明，查处大案要案是最重要的监督，只有对腐败现象进行坚决的查处，才能起到警示作用，才能使一些立场不够坚定，世界观、人生观、价值观不够正确的人，站稳立场，树立起正确的世界观、人生观、价值观。近几年来，市委高度重视查案工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，市纪委对办案工作实行垂直领导，纪委班子成员直接参与办案。年以来我市查处了名科级领导干部违纪违法案，对名在党风廉政建设工作中失职的领导干部进行了责任追究。在查处案件的同时，注重运用身边的大要案进行警示教育，做到警钟长鸣。如：对塘蓬镇计生“三假”案件，龙湾镇村委干部贩卖假结扎证案件，市体育
9、局原局长受贿案件，青平派出所违反“收支两条线”管理的案件进行了通报。通过对这些案件的剖析、通报，举一反三，既惩处了腐败分子，又提供了反面教材，教育了广大党员干部，取得了很好的社会效果，增强了广大人民群众反腐败的信心。（三）以维护良好社会经济秩序为立足点，从源头上治理腐败?几年来，我们坚持标本兼治、综合治理，从体制上、机制上、制度上、法制上、管理上入手，着力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，逐步建立起使人不想腐败、不能腐败、不敢腐败的“三不”机制。进一步完善有形建筑市场、土地批租市场、产权交易市场的监督管理机制。如建设、国土部门推行“五公开”（公开审批程序、
10、条件、收费标准、结果、审管人员）、“六不准”（不准向建设户索贿、受礼、出售产品、无理拖欠、代报建项目、私下交易）、“两监督”（上级机关监督、群众监督），效果十分明显，得到上级机关的肯定。去年完成工程项目招标项成交多亿元。全市公开拍卖土地宗，面积平方米，成交额多万元，比底价高出万元。同时，认真执行“收支两条线”管理规定，推动村务、政务、厂务公开。深化干部人事制度改革，扩大干部交流，实行干部公开选拔、竞争上岗、聘任制和任前公示制。在机构改革方面，建立健全各种规章制度，严格按章办事，中层领导干部全部实行竞争上岗。我市提拔干部公示制，实行比较早，得到上级的充分肯定。最近，市委在决定干部任免时实行票决制
11、，对坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，任人唯贤，反对任人唯亲，促进领导干部选拔任用工作的进一步规范化必将起到积极的推动作用。?（四）以制度建设为基本点，建立健全反腐败领导体制和工作机制从这几年我市党风廉政建设和反腐败工作的总体情况来看，党的十五大提出的“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制得到了贯彻落实。市委、市政府始终坚持把党风廉政建设责任制的贯彻落实纳入对党政领导班子、领导干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他各项工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起检查考核。各单位党政一把手对本部门、本单位的党风廉政建设
12、和反腐败工作负总责，并分工一名副职领导具体负责抓好所辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作，各级职能部门负责专项任务的分解、落实，全市形成了党政一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实的局面。年初，市委成立了党风廉政建设责任制领导小组，各镇和市直单位也先后成立了党风廉政建设责任制领导机构。年月上旬，市委、市政府还制订下发了实行党风廉政建设和反腐败斗争目标管理责任制的实施意见，并结合实际，制订了廉江市落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作的实施意见、廉江市党风廉政建设目标管理责任追究制度等一系列保障制度和措施。各镇和市直大部分单位，也根据自己的实际，认真研究制订出细化、量化措施并认真抓好落实，从制
13、度上保证了党风廉政建设责任制的顺利实施。这是我市反腐败工作能够健康发展的重要保证。?（五）以促进改革、发展、稳定为出发点，进一步端正党风廉政建设和反腐败工作为经济建设服务的指导思想?几年来，我市党风廉政建设和反腐败斗争指导思想明确，始终围绕着贯彻落实党的基本路线，围绕经济建设这个中心，围绕市委、市政府重点工作开展。比如各级纪监察机关积极配合查处化解金融风险过程中的金融腐败和“两大整治”过程中干部腐败问题。至年底止，全市共查处金融违纪案件起，处分干部人。协助金融部门和农金会追收资金累计多万元，较好地推动化解金融风险和资产追收工作的开展，维护了正常的经济秩序和社会秩序。在查处案件过程中，坚持“支持
14、改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩治腐败者，鞭挞空谈者，追究诬告者”的方针，注意打击极少数，教育大多数，在把矛头始终对准严重腐败分子的同时，注意扩大教育面，挽救一批干部，查处了一大批是非信访案件，为干部澄清了是非，保护了干部，从而有利于引导好、保护好、发挥好广大干部的积极性。?（六）以培养高素质纪检监察队伍为着力点，大力加强纪检监察队伍自身建设?几年来，我们始终坚持抓党风廉政建设和反腐败斗争与加强纪检监察队伍建设相结合，充分发挥纪检监察干部的积极性、主动性和创造性。对纪检监察队伍建设，市委高度重视，比如在今年机构改革中，在研究确定机关编制时，尽管有许多困难，市委都能贯彻江泽民总书记关于“在机构
15、改革中，纪检监察机构只能加强，不能削弱”的指示精神，确保市纪委监察局的人员编制基本不变，并增设一个执法监察室，还对个市直单位派驻纪检组。各级党委、政府大力支持和关心纪检监察工作，在遇到困难和阻力时，能主动地站出来为其撑腰，在办案力量、经费等方面优先保证，并对优秀的纪检监察干部及时提拔使用。市纪委在开展党风廉政建设和反腐败工作中敢抓敢管，敢于坚持原则，善于协调，认真抓落实。同时，注意政策，注意为全局服务，保护好、引导好、发挥好广大干部群众的积极性，体现了既惩处严重的腐败分子，又教育多数干部少犯错误、不犯错误。全市纪检监察系统干部的政治思想作风是过硬的，是党和人民可以信赖的一支队伍，这是我市党风廉
16、政建设和反腐败斗争各项工作取得明显成效的重要因素。?以上六点既是对过去实践经验的总结，也是对今后做好党风廉政建设和反腐败工作的启示。?在充分肯定成绩的同时，我们也要看到我市党风廉政建设和反腐败斗争存在的不足。一是一些领导干部在群众中的形象仍然不佳，腐败问题仍然是当前人民群众关注和反映的“热点”。二是对干部的监督还有不到位的地方，党员领导干部违纪违法案件时有发生。三是一些地方和部门对从源头上预防和治理腐败认识不足，重视不够，措施乏力；“收支两条线”工作还有死角。四是有些单位对专项资金使用不够规范，监督不力。五是一些党员、干部借办喜事之机，发帖请客，从中敛财的现象依然存在。六是对在不断深化改革、扩
17、大开放条件下出现的新情况、新问题，调查研究工作不够，对腐败现象防范的措施跟不上，查处工作的力度还不够。因此，我们要保持清醒的头脑，既要看到反腐败斗争已经取得了明显的阶段性成果，也要看到反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，从而进一步增强我们坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争的自觉性和责任感、紧迫感。?三、与时俱进，开拓创新，扎扎实实抓好党风廉政建设和反腐败工作?江泽民同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，体现了“三个代表”的要求，具有很强的现实针对性，是指导新时期党的建设纲领性文件，是新形势下做好纪检监察工作、深入开展反腐败斗争的强大思想武器。我们要学习好、贯彻好、落实好江泽民同志的重要讲话
18、，与时俱进、开拓创新、真抓实干，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新的成效。下面，我就如何进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作强调四点意见。?（一）认真学习，领会精神，把加强和改进党的作风建设落到实处?要认真学好十五届六中全会文件，领会精神实质，把思想和行动统一到决定精神上来。六中全会决定是全面加强党的作风建设的纲领性文件，中共广东省委贯彻中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定的意见、中共湛江市委贯彻中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定和省委贯彻意见的决议，是省委、湛江市委落实中央决定的重要措施。去年月，市委召开工作会议，就如何贯彻落实中央决定、省委意见和湛江市委决议作了具体部署，提出了“六
19、加强，六促进”的工作措施。我们要把学习决定与学习江泽民同志去年“七一”重要讲话以及在中央纪委七次全会上的重要讲话有机地结合起来，把贯彻中央决定、省委意见、湛江市委决议与贯彻中纪委、省纪委七次全会和湛江市纪委六次全会精神有机地结合起来。按照“三个代表”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，使作风建设制度化、规范化，增强群众对党风建设的信心。?要加大检查监督的力度，使中央提出的“八个坚持，八个反对”和市委提出的“六加强，六促进”的要求落到实处。今年是转变作风年、调查研究年，各镇党委、政府和市直各单位的领导班子，要把决定的各项要求贯彻到反腐倡廉各项工作中去。市直机关要在党的作风建设方面起带
20、头作用；各级领导干部特别是“一把手”要以身作则，身体力行，当好表率，对本部门、本单位的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任。要加大对决定落实情况的检查监督力度，对有令不行、有禁不止，搞形式主义、官僚主义的行为，要坚决给予批评教育，对违反党纪政纪的行为，要给予纪律处分，以维护党政治纪律的严肃性。?（二）强化教育，加强监督，把我市干部队伍建设落到实处?首先，要强化思想教育，使领导干部牢固树立正确的权力观。领导干部必须正确认识自己手中的权力是人民赋予的，必须始终用来为党和人民谋利益，而绝不能把它变成谋取个人或少数人私利的工具。必须加强学习，提高思想境界和道德修养，淡泊名利地位，不计较个人得失，不利用
21、手中权力牟取私利。必须坚持立党为公、执政为民，增强公仆意识，勤政为民，多为群众办好事、办实事。必须破除“官本位”意识，肃清封建主义残余思想，江泽民总书记告诫我们，共产党员“要立志做大事，不要立志当大官”，“要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上”。因此，领导干部要增强党性和道德修养，解决好“为谁当官，怎样用权”的问题，坚持全心全意为人民服务，不能把官位看得太重，要把党和人民的利益看得重于泰山。其次，要强化对选人用人的监督检查，用科学机制选准人。事实证明，用人失误是最大的失误，用人上的不正之风是危害最大的不正之风。选准用好一个人，就等于树立一面旗帜。选好人用好人可以兴一番事业、富一方群众；选
22、错人用错人，就会误一地发展、落一方牺牲。在选人用人问题上，一定要慎之又慎。目前，我市干部队伍正处在一个整体性新老交替的重要时期，镇级领导班子正在或将要进行换届调整，市四套班子明年初换届调整。换届调整最关键、最核心的问题是要选准人、用好人。各级纪检监察机关要对选拔任用干部工作进行经常性的监督检查，协助党委把好选人用人关。要切实加强经常性的监督工作，将监督关口前移，变事中、事后监督为事前监督，变被动监督为主动防范。要严格执行干部人事纪律，坚决查处选人用人上的不正之风和腐败行为。?再次，要强化领导用权的监督管理，以保证领导干部用好权。要进一步加强和健全干部监督管理的各项制度，认真抓好党内监督五项制度
23、以及廉政述职、廉政谈话、任期经济责任审计、个人重大事项申报等制度的贯彻落实。要把监督的重点放在人、财、物管理、审批权的重要岗位上，特别是对重大决策、干部任免、大额度资金的使用、重大建设项目的管理和审批，更要加强监督，把监督贯穿于权力行使的全过程，真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的权力。建立完善监督管理干部的科学机制，以保证领导干部特别是“一把手”在监督管理干部科学机制的约束下用好权。?（三）深化改革，建章立制，把从源头上预防和治理腐败措施落到实处?坚持标本兼治、综合治理的方针，既要继续加大治标的力度，使消极腐败现象滋生蔓延的势头得到有效的遏制，又要不断加强治本措施，靠教育、靠深化
24、改革、靠制度建设，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。要通过深化改革，进行体制创新、机制创新、制度创新，建立起一套比较便利、管用、有约束力的体制、机制、制度，使消极腐败现象失去滋生的土壤和条件，使想搞腐败的人无机可乘，使好人不容易犯错误，使全党反腐败有良好的社会环境。这是一项长期的任务，又是当前一项紧迫的工作。深化改革，加强制度建设，关键在于抓落实。对于正在实行的行政审批制度、财政制度、干部人事制度等改革，要继续深化，完善配套措施，及时总结经验，切实抓出成效。对于经营性土地使用出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、产权交易进入市场等三项制度，要坚决执行，加强管理，加强监督，防止出现新的腐败。今后要
25、逐步推行政府采购制度，对于正在推行市直机关和镇政务公开、厂务公开、村务公开、民主评议等制度，要狠抓落实并逐步完善，取得实效，防止搞形式，做表面文章。对于新颁布的廉政法规，要认真学习和严格执行。各级纪检监察机关要加强检查监督，对贯彻落实好的单位，要进行总结，宣传推广。对工作不负责任，做表面文章，流于形式的，要进行批评教育，限期改正。对于工作失职渎职造成严重后果，发生大案要案的，要坚决追究纪律责任。对于涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任，决不手软。?（四）改进作风，与时俱进，把加强纪检监察队伍自身建设落到实处?要确保今年党风廉政建设和反腐败各项任务的落实，就必须按照党风廉政建设和反腐败领导体制和工作机
26、制切实负起责任，继续加强对纪检监察机关的领导和支持，切实解决工作中的困难和问题。各级纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败斗争中，责无旁贷，要适应形势发展的要求，做到与时俱进，开拓创新，加强自身建设。?第一，要更新纪检监察工作的思想方法、思想观念。纪检监察机关要适应市场经济体制和反腐败斗争的客观实际，全面地、正确地看待纪检监察工作的政绩，从而更好地履行自己的职责。严肃查处违纪违法案件，严惩腐败分子，维护党纪国法，这是政绩；同样，澄清是非，支持了改革者，鼓励了创业者，教育帮助了失误者，这也是政绩。立了多少案，查了多少人，是政绩；同样，加强教育和制度建设，做好防范工作，从体制、机制、制度、源头上预防和
27、解决了腐败问题，规范在前，预防在前，使更多的人少犯错误和不犯错误，这也是政绩，甚至是更大的政绩。?第二，要创新纪检监察的工作方式、工作方法。既要继续发扬党风廉政建设和反腐败斗争的好传统、好作风、好经验、好做法，切实解决我市反腐倡廉中的实际问题，又要根据新时期反腐倡廉的特点和规律，创新纪检监察工作的工作方式、工作方法，积极探索标本兼治、从源头上预防和治理腐败的路子和措施，不断解决反腐倡廉工作中的新问题。?第三，要改进纪检监察机关的工作作风。要继续坚持和发扬密切联系群众、艰苦深入、不怕困难、敢于碰硬、秉公执纪、公道正派、谦虚谨慎的工作作风，使广大干部群众感到纪检监察干部可亲、可信、可敬，从而促进纪
28、检监察工作的开展。?第四，要提高纪检监察干部的素质。面对新形势、新任务对纪检监察机关提出的新要求，面对纪检监察干部存在受腐蚀的现实危险性，面对腐败分子作案手段的隐蔽性、团伙性、高科技化的挑战，必然要求提高纪检监察人员的素质，加强纪检监察机关的内部管理，做到魔高一尺，道高一丈。要按照江泽民同志提出的“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”和“纪律检查干部应当有更高的政治觉悟、更高的纪律性、更强的法制观念、更要谦虚谨慎”的要求，切实加强和改进纪检监察干部的作风建设，提高素质。要加大纪检监察干部交流力度，配备高素质的纪检监察干部，保证机构、人员精简后，纪检监察力量不削弱。要保证纪检监察机
29、关的活动经费，抓好纪检监察干部培训，全面提高纪检监察人员的思想、政治、道德、政策、法纪、纪律和业务水平。总之，要保证纪检监察干部不被腐蚀，保证纪检监察干部队伍朝气蓬勃，更富有创造力、战斗力、凝聚力，更好地保证党和国家路线、方针、政策的贯彻落实，出色地完成今后党风廉政建设和反腐败工作的各项任务。?同志们，今年是我党历史上具有重大意义的一年，我们党将召开十六大。各镇、各单位和各级纪检监察机关都要认真贯彻落实党的十五届六中全会和中央纪委七次全会精神，加强和改进党的作风建设，深入扎实地推进党风廉政建设和反腐败斗争，推进经济和社会各项事业全面发展。让我们以江泽民同志“三个代表”的重要思想和在中纪委七次全
30、会重要讲话为强大思想武器，与时俱进，开拓进取，真抓实干，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，以优异的成绩迎接党的十六大和省第九次党代会的召开。 在市委十届八次全委扩大会议结束时的讲话在市委十届八次全委扩大会议结束时的讲话同志们：这次全委（扩大）会马上就要结束了。上午，市委书记袁秋年同志代表市委常委会作了题为举沿江开发龙头，创加快发展优势，为率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗的主题报告，报告以三个代表重要思想为指针，认真贯彻了中共江苏省十届五次全委会议和中共扬州市委四届五次全体会议精神，围绕两个率先目标，以加快发展为主题，在充分肯定上半年全市各项工作的基础上，明确了两个
31、提前的目标定位和实现两个率先的主攻方向，对当前及今后一段时期的重点工作进行了全面部署，具有很强的思想性、针对性和指导性。市政府万市长、潘市长、刘市长分别就下半年沿江开发、招商引资、项目建设、城市建设等工作提出了具体要求。下午，大会分五个组对袁书记的主题报告和我市关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见（讨论稿）进行了认真讨论。在讨论中，大家一致认为，袁书记所作的工作报告主题鲜明、内涵丰富、言简意赅，报告提出的两个提前的目标定位，既实事求是，又积极进取，体现了创优争先的时代精神，令人鼓舞，催人奋进。三位市长的讲话，重点突出，措施扎实，要求明确，操作性很强。与会人员同时对我市关于全面建设小康社会的
32、工作目标及实施意见提出了积极的意见和建议。刚才市委又召开全委会，通过了中共江都市全委会议事规则、关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见、中国共产党江都市第十届委员会第八次全体会议决议。这次会议开得很成功，开出了压力，开出了动力，开出了信心，开出了决心，是一次深入贯彻落实党的十六大精神，进一步解放思想、抢抓机遇的动员会，是一次明确目标、自我加压的鼓劲会，是一次加快发展、力夺全胜的誓师会。贯彻好这次会议精神，不仅对做好下半年的各项工作，而且对今后一段时期加快我市经济社会跨越式发展，实现两个率先战略目标，具有重要的现实意义和深远的影响。贯彻落实好会议精神，必须进一步形成共识、坚定信心。袁书记所作的
33、报告，紧紧围绕全市实现两个率先的总体目标，针对江都当前及今后几年加速发展的重大问题提出了明确的意见和要求，全市各级党组织要认真组织传达贯彻，真正把全市上下的思想统一到会议的主要精神上来，统一到两个率先的目标和要求上来，统一到抢抓机遇加快发展的关键举措上来，统一到实现两个率先的组织保证上来。要全面兴起学习贯彻三个代表重要思想的新高潮，推动新一轮思想大解放，让一切有利于加快发展的新鲜思想和积极因素更加活跃起来；要以思想上的率先保证发展的率先，更加自觉地把实现两个率先作为新世纪新阶段江都工作的总要求，作为江都发展的总定位，作为义不容辞的历史责任；要以认识上的深化推动工作上的落实，立足两个率先，组织全
34、市上下开展苏中竞相发展，江都怎么办？实现两个提前，自己怎么办？的大讨论，找准自己的目标定位和努力方向，以时不我待、机不可失的紧迫感和责任感，脚踏实地、全力以赴地向既定目标迈进。在实现两个率先的新征程上，尽管我们会遇到各种新问题、新挑战，但只要我们上下坚定信心，咬定目标，敢抢敢拼，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，就一定能够顺利实现两个率先的宏伟目标。贯彻落实好会议精神，必须进一步理清思路、突出重点。加快发展，实现两个率先，任务十分艰巨，需要全市上下围绕中心，把握重点，全力以赴组织突破。袁书记在报告中提出的五大关键举措是我们今后一段时期工作的主攻方向，各镇、各部门要按照会议的要求，立足自身实际
35、，进一步选准工作坐标，明确目标定位，扬长补短，发挥优势，集中力量，各个击破。在工作重点上，坚持把沿江开发、招商引资作为实现经济跨越发展的龙头，不断拓宽思路，做强载体，优化环境，内外并举，务求突破；坚持把项目建设、园区建设作为工业经济的重要抓手，加大开发力度，推动技术创新，优化产业结构，提升发展层次，积蓄发展后劲；坚持把创业富民、协调发展作为两个率先的根本目标，加快发展特色经济，加速城市化进程，加强精神文明和政治文明建设，推动社会全面进步。贯彻落实好会议精神，必须进一步苦干实干、创新创造。坚持以实现两个率先统领各项工作，把解放思想与实事求是结合起来，把上级的部署要求与本地、本部门的实际结合起来，
36、把长远奋斗目标与当前任务结合起来，讲实话，想实招，办实事，求实效，不做表面文章，不搞形式主义，踏踏实实地做好各项工作。全市各级干部都要保持开拓进取、奋发有为的精神状态，对既定的工作部署，看准的关键着子，要以咬定青山不放松的精神一抓到底，抓出成效。紧紧抓住主要矛盾和关键问题不放，一个一个解决，一项一项落实。在咬定目标、苦干实干的基础上，更要善于创新、勇于创造，因为靠常规性、一般性工作难以实现两个率先，唯有以思想创新推动工作创新，并切实推进工作落实，才能形成发展的新动力、新活力、新合力。各地、各部门都要坚持以创新的思想、创新的方法、创新的精神，创造性地开展工作，切实做到发展有新思路，改革有新突破，
37、开放有新局面，各项工作有新举措，在创新实干中走出一条富有江都特色的率先发展之路。千里之行，始于足下。贯彻落实好这次会议精神，关键是要立足两个率先，扎实抓好当前，并及早筹划来年；关键是要干好每一天，走好每一步，抓实每一招。第一，迅速制定规划。各镇、各部门要根据全市实现两个率先、两个提前的总体目标和要求，结合各自实际，认真制定具体实施意见。在规划制订过程中，要切实把握好两条：一要确立一个既催人奋进又实事求是的奋斗目标。目标是一个方向，是一种追求，好的目标能产生无穷的动力。目标首先要高，志存高远。无论是一个镇，还是一个部门或单位，都要有一个敢为人先、力争上游的雄心壮志，有一种抢挑重担、勇担重任的奉献
38、意识，有一股敢闯敢冒、能快则快的拼搏精神。拟定的目标既要纵向比，更要横向比；既要看总量，更要看增量；既要领导满意，更要对群众有激励。其次要实，脚踏实地。我们追求的高目标是一个经过科学测算的目标、立足实际的目标、经过努力能够实现的目标，而不是倒轧帐、凑数字的虚目标，更不是好高骛远、不负责任的假目标。各镇、各部门在拟定目标的过程中，既要明确专人认真测算，又要交给广大干部和群众讨论，让广大干群在目标制定过程中受鼓舞、添干劲，使目标的确立建立在广泛的群众基础之上。总目标确立后，还要层层分解，落实到位，做到横向到边、纵向到底、责任到人。二要理清一个既着眼长远又立足当前的工作思路。两个率先是一个长远的目标
39、，是一个需要若干人长期为之不懈奋斗才能实现的目标，因此，围绕目标所采取的措施，必须具有前瞻性、长期性、系统性，并要有实现目标的制度保证，以确保这些措施连续不断地实施下去，直至最终实现目标。同时实现两个率先又是一个循序渐进的过程，需要分步走，需要一步一个脚印地向前迈进，需要扎实工作，狠抓当前。我们也只有在宏伟目标鼓舞下，采取切实可行的措施，踏踏实实地做好眼前的每一项工作，不折不扣地完成每一个阶段的目标任务，才能积小胜为大胜，最终实现大目标。第二，大力招商引资。招商引资是我市经济工作的牛鼻子，任何时候都不能放松。无论是沿江开发、园区建设，还是城市化建设，都必须以项目为抓手，大力推进招商引资。对照全
40、年外资万美元、民资亿元的目标，下半年我市的招商引资任务还相当繁重。因此，全市上下必须按照袁书记上午报告中提出的引进外资打好攻坚战、利用民资打好全民战的要求，全力以赴，一着不让，扎扎实实推进招商引资工作。具体突出四抓：一是抓行动。坐在家里等不来客商，走出去才有希望。目前，全市防汛抗洪工作已取得阶段性胜利，抗灾自救工作也已展开，各镇、各有关部门负责同志特别是主要负责同志，要迅速行动起来，积极走出去，找信息、找项目、找客商，发起新一轮招商攻势。要认真排查线索，运用多种方式主动联系挂钩，广泛宣传我市的区域、资源优势和优势产业、优惠政策。要一个不漏地走访江都籍在外能人、名人，加强感情联络，鼓励他们回乡创
41、业，扩大凤还巢效应。各企业尤其是重点企业是招商引资的主体，各企业老板必须走在招商引资第一线，真正成为招商引资的主力军。二是抓活动。下半年，要重点组织好赴深圳、北京、胶东半岛和苏州的沿江开发专题推介招商会，抓好赴日韩的招商活动和赴上海举办的投资推介会，力求达成一批项目意向；积极参加南京金秋经贸洽谈会和扬州二分明月文化节经贸活动，力求在龙头型、产业型大项目上取得突破；及早筹备秋季民资百日招商活动，主动赴浙江、福建等地上门招商，吸引更多的外地老板到江都投资兴业；抓紧筹备并切实组织好月初举办的中国江都首届花卉节，以此为契机，掀起新一轮农业招商引资高潮，力争在花木、猕猴桃、金花菜等特色产业的基地建设、市
42、场建设和产品加工上引进外来资本、技术和管理机制，提高我市农业的整体水平。三是抓项目。要全方位包装、推介项目，无论是工业，还是农业、三产，无论是经济领域，还是城市建设、教育卫生等社会领域，都要敞开大门，嫁接外资。重点要包装推出我市的汽车及零部件制造、医药化工、机械电子、轻纺鞋服、环保器材及地热、旅游等优势产业和资源，增强招商吸引力。要强化在手项目信息的跟踪推进，意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓达产，力求做到天天有信息、月月有签约、月月有开工。对马钢大口径管等一批在手项目信息，要紧盯不放，确保到位。四是抓载体。开发区要真正成为全市招商引资的主阵地和龙头，充分发挥示范和带动作用。加快乡镇工
43、业园区建设，年内园区面积要达到亩，建成标准厂房万平方米，引进项目个。第三，促进农民增收。大幅度提高农民收入的增长水平是在农村践行三个代表重要思想的主要体现，也是实现两个率先的重点和难点。各地、各有关部门要将促进农民增收作为农业和农村工作的重中之重，采取上规模、创特色、多吸纳、快输出、强素质等多种途径，调动一切积极因素，利用一切可利用资源，促进农民收入快速增长。当前要针对近期洪涝灾害造成的损失，立足抗灾夺丰收，加强在田作物的田间管理，扩路增项，确保秋熟超产。特别是受涝较重的镇，更要积极组织生产自救，按照市里提出的四补十抓的要求，依靠群众的力量、科技的力量，多头多路降低灾害损失，提高收入水平。各地
44、要立足自身优势，面向市场，进一步加快农业结构调整步伐，及早研究落实今年秋播布局，全市总的布局安排是一缩六扩，即缩减夏粮面积，扩大花木、成片造林、油菜、蔬菜、牧草、特经面积。各地要有所侧重，明确重点，形成特色，大胆突破，力争形成一批无粮镇。要切实推进沿江农业开发，重点抓好江滩养殖、金花菜、银杏、啤酒大麦、苦瓜、花木、蔬菜等七个万亩工程，形成沿江特色农业产业带。要千方百计引导农村劳动力转移，加快劳务输出。实践证明，加快农村劳动力转移是今后一段时期农民增收的重要途径，各地要切实加大农村二三产业对农民的吸纳能力，积极鼓励引导在外能人回乡创业，增加农民就业机会；要用招商引资的力度抓劳务输出，切实整合利用
45、现有的教育、信息、市场等资源，不断健全农村劳动力的组织网络，强化素质培训，发展中介组织，搞好信息服务，确保完成今年劳务输出任务，力争今后每年全市新增劳务输出万人以上。当前，各地还要继续扎实抓好防汛工作，坚决克服麻痹侥幸心理，时刻保持高度警惕，确保安全度汛，万无一失。同时，要认真总结防汛抗灾的经验教训，迅速搞好水毁工程的修复和圩堤的加固，及早考虑今冬水利建设，提高工程标准，增强防洪抗灾能力。第四，狠抓五件实事。月日、日，省政府在南京召开了全省农村五件实事工作会议，明确从今年起，用三年时间，在全省全面完成农村改水任务，基本建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，基本完成农村草危房改造任务，大力推
46、进农村公路建设，调整完善农村税费改革政策。抓好五件实事是贯彻落实三个代表重要思想的具体体现，是改善农村生产生活条件，进一步改变农村面貌，减轻农民负担，加快农村经济社会发展的重大举措，各镇、各相关部门必须要统一思想，提高认识，克服困难，狠抓落实。一要积极推进改水改厕工作。截止月底，全市已新增改水受益人数人，新增无害化厕所座、五有式卫生厕所座，普及率分别达到、和。下半年，各镇要进一步强化宣传，落实措施，确保完成扬州市下达的新增自来水受益人数万人，新增无害化卫生厕所万座，新增五有式卫生厕所万座，新增自来水普及镇个等工作任务。二要全面推行农村合作医疗。目前，全市仅有个镇个行政村开展了大病医疗保险，占行
47、政村总数的，农业人口覆盖率仅达，发展的进度还不快。新型合作医疗解决了群众大病医疗救助，花小钱、防大病、防返贫，是农民群众乐于接受的一件实事。下一步，要在全市迅速掀起新型合作医疗双月突击活动，利用两月奋战天，确保行政村覆盖率达，农业人口覆盖率达以上。三要进一步加大草危房改造力度。全市今年已投入改造资金万元，完成翻建户，占全年任务的。各镇要继续采取措施，集中力量、多渠道、多方位、多办法筹集资金，确保年底前全部完成全年草危房翻建任务。在此基础上，要千方百计地抓好在这次防洪期间倒损的房屋改造，为受灾群众重建家园，使他们早日搬进新居。四要大力推进通达工程建设。到年底，全市公路总里程达公里，其中农村公路公
48、里。全市个行政村，已有个行政村实现了镇村公路灰色化。五件实事中，上级支持最有力的是道路建设。省政府明确，县至乡镇公路达到级标准的，每公里补助万元，乡镇至乡镇、乡镇至村道路达到级标准的，每公里补助万元。根据这一实际，各地、各有关部门要抢抓省里补贴机遇，积极组织农村公路建设。五要全面落实农村税费改革政策。重点抓好省委、省政府苏发号文件的贯彻落实，切实巩固农村税费改革成果。要落实好由于政策性因素增加负担农户的社会减免工作，暂停执行向农村二三产业人员收取公益事业费政策；要确保三项资金足额到位，按照不平调、不平均、统筹兼顾、重点扶持的原则，建立专户，封闭运行，直接支付到村；要监督和规范农村税费的征缴行为，加大涉农负担信访、举报的查处力度。第五，改善服务环境。环境就是形象，环境就是机遇，环境就是生产力。实践证明，哪里的服务环境好，哪里就会赢得商机、资金和人才的聚集。应该说，通过三个代表的学习和万人评议机关作风活动，我市职能部门的作风有了较大改进，服务水平有了明显提高。但有些部门、有些人还存在服