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1、第 1 页 20XX 淝河国税分局开展作风纪律整顿工作报告1 特征码 ATAfHpRFinKOgeDFXDUl 我分局作风纪律整顿工作，在市局的正确领导下，坚决、认真 地贯彻执行作风纪律整顿各项工作的要求，紧密结合分局工作 实际，积极行动起来，迅速成立了机构，制定了方案，在全分 局广泛深入地开展了宣传动员，思想发动，学习教育，查摆问 题和自查自纠工作。在作风纪律整顿中，我们得到了辖区党委 政府和特邀监察员的有力指导和帮助，取得了社会各界的关心 和支持。通过开展作风纪律整顿工作，分局干部队伍受到了锻 炼，分局 作风建设得到了加强，服务质量、办事效率有了明显 提高，坚持依法办税，科学办税，文明办税
2、，廉洁办税，正成 为分局广大税务干部的一种自觉行动。随着全分局行风状况的 明显好转，不正之风得到有效遏制，从而有力地促进了分局各 项任务的完成。下面就分局开展作风纪律整顿工作的情况向市 局报告如下： 一、作风纪律整顿工作开展的基本情况： （一）高度重视，切实把作风纪律整顿工作摆上分局重要议事 日程。 第 2 页 加强作风建设是坚持党风廉政建设“三项基本格局”的一项重 要内容，是我们收好税、带好队的重要保证。而开展作风纪律 整顿是进一步加强作风建设的需要，也是建设学习型、效能型、 廉政型、法治型国税机关的需要，基于这种认识，分局对此高 度重视，切实把作风纪律整顿工作摆上重要议事日程，立即行 动，
3、成立组织，精心准备，周密安排，制定方案，分布实施。 于 5 月 21 日，组织召开了全体人员会议，进行再动员、再发动。 会上，首先认真学习了姚局长在全市国税系统作风纪律整顿会 议上的讲话，领会了这次整顿工作的指导思想是以“三个代表” 重要思想为指导，从干部队伍中暴露出的思想作风和工作作风 方面存在的突出问题入手，深入检查，认真整改，努力塑造国 税机关廉洁、勤政、务实、高效的新形象；明确了整顿工作的 目标是纠正学风不正、消除被动应付、严惩执法不严、克服享 乐主义，从而建设学习型、效能型、法治型、廉政型国税机关； 其次是分局及时准确地纠正了个别同志存在的分局人员少，没 有必要搞的错误认识，最后是讨
4、论制定了我分局作风纪律整顿 工作实施方案，签定了作风纪律整顿工作责任书，从而迅速拉 开了作风纪律整顿工作的帷幕。 （二）认真开展“五学五推”学习教育活动，努力打造作 风纪律整顿工作的良好平台。围绕作风纪律整顿总体要求，我 分局多渠道、多形式地开展了宣传教育活动。至目前为止，分 第 3 页 局共开展集体学习 10 次、集体讨论 10 次，收到心得体会 5 篇。 在宣传教育活动中，我们开展了“五学五推”活动，一是学习 了两个条例 ，推出了分局党支部今后党内监督和约束的重点 是，倡导分局党员干部模范遵守两个条例的规定和要求， 把自己的言行和举止规范到两个条例之中，自觉做到遵守 党的纪律不动摇，执行国
5、家的税收法律、法规、政策不走样； 二是学习了谢旭人局长在全国税务系统党风廉政建设工作会议 上的讲话，推举了分局党风廉政建设的新举措.完善了分局党风 廉政责任制考核办法，准备实施围绕一个中心，抓住两个环节， 开展三项活动的新思路，从而在分局建立起纵向到底横向到岗 的党风廉政建设新机制；三是学习了胡道新局长在 2004 年全省 国税工作会议上的讲话，推动了分局坚定不移谋发展，全力以 赴抓落实工作，再上新台阶；四是学习了总局有关违规违章案 例的通报，推行分局“两权”制约的新机制，在分局内部，逐 渐形成两权运行到哪里，监督制约就运行到哪里的局面，逐步 达到制约无盲点，监督无盲区的目标；五是学习了省局关
6、于进 一步推进依法行政的决定，使全体人员进一步认识到依法行政 的重要性，推进了分局全体人员依法行政的能力进一步增强， 树立了有所为有所不为的新观念，我们还开展了“该干什么， 不该干什么”的大讨论，重点就思想、工作、纪律、廉政四个 层面，存在的“八种不良现象” ，要求每一位干部进行了对照检 查。为使作风纪律整顿取得实效，我们对分局每位干部配发了 第 4 页 1 本作风纪律整顿学习笔记。在学习的基础上，准备于 6 月 15 日对作风纪律整顿的有关内容进行测评考试，以巩固作风纪律 整顿的成果。 （三）深思熟虑，推行“三过关” ，实施“三举措” ，认真 查找分局内作风建设中存在的问题。作风纪律整顿建工
7、作能不 能搞好，重点是能不能找准问题。为此，我们在查找问题阶段 推行了“三过关” ，实施了“三举措” 。 一、内查“三过关” 。从 5 月 25 日至 27 日，利用两天时间， 分局从上到下，内外结合，采取多种途径，从各个方面广泛深 入地进行了查摆问题。在自查方面，实行“三过关” ，即，一般 干部自查的问题，在股室座谈会上要过关；股室（室）负责人 自查的问题，要过分局领导检查关；股室（室）查出的问题， 要过分局支部会诊关。从而确保了查摆的问题有共性，有个性， 有针对性。 二、外查“三举措” 。在从外部查找自身存在的问题上，首先， 我们采取走出去的方法，掌握查找问题的主动性，从多个不同 层面，不
8、同角 角度，认真进行了查找问题。分局领导班子，分别走访了镇人 第 5 页 大、政协、纪检等单位、部门和有关纳税人，面对面地听取了 社会各界人士对分局开展作风纪律整顿的工作意见和建议。分 局共发出征求意见函 50 余份，收回 38 份，广泛征求了社会各 界的意见和建议。其次我们采取请进来的办法，把握查找问题 的真实性，召开各类座谈会 7 次，直接收集了纳税人对分局的 意见和建议。同时通过分局聘请的特邀监察员，间接收集了社 会各界人士的意见和建议。先后共征求到意见和建议 23 条。对 当时能改的表示立即改正；对当时改正有困难的说明原因，取 得纳税户的谅解，同时承诺限期改正；对群众反映的突出问题，
9、坚决予以查处和纠正。在揭丑中，有的群众反映，个别干部在 执法中存在语言，行为不文明，态度生硬，执法不规范等问题， 分局对有关责任人进行了谈话教育，并将情况通报全分局，从 而警示教育了全体人员，增强了群众对国税机关的信任度和亲 和力。三是查找相互帮，诚心不遮掩。分局引导全体人员在自 我查找问题的同时，开展了相互谈心活动，相互帮，不遮掩， 据统计，分局共开展谈心活动 10 次，召开座谈会 5 次，广泛开 展了批评与自我批评，做到了自我批评不搪塞，相互批评不敷 衍，敢于点明问题的实质，促进了查找工作的开展。在外查外 访中，分局人员共深入纳税户问需解难 20 余次，为纳税户办好 事实事 10 次，受到
10、纳税户的广泛好评。 （四）严格落实各项规章制度，查处违章不手软。在这次 第 6 页 作风纪律整顿过程中，分局相继查处了 3 起违纪的人和事。查 处的 3 起违纪情况是： 1、今年 5 月，分局一名干部，碍于当地有关部门的关系， 违规擅自批准一纳税户停业一个月，对此，分局决定，对由此 少收的 200 元税款，全部由其本人先行支付上缴谯城分局打包 入库，再由我分局向漏征户追缴，同时取消年终评先资格。 2、今年 5 月 22 日，分局一名值班人员，未认真落实值班 制度，擅自脱岗，未及时通知分局领导参加镇政府的有关会议， 造成镇政府主要领导对分局的误解，对此，分局决定扣发该同 志当月考勤奖 200 元
11、， 。 3、今年 6 月 7 日，分局一名同志，在分局召开的作风纪律整 顿工作座谈会上，发言不积极，没有书面的心得体会，没有按 时完成分局交给的任务，对此，分局决定扣发当月考核奖 300 元。 二、作风纪律整顿查找出来的主要问题: 在当地党委政府和社会各界的关心、爱护和支持下，通过我们 自身的努力，分局共收集、查找出各方面意见和建议 23 条。从 这些意见和建议来看，有的是过去存在的问题，有的则是我们 现在正在整改的问题；有分局的问题，也有国税系统存在的问 题；既有需要向市局请示解决的问题，也有需要通过下一步深 化整改才能解决的问题。经过认真归纳和梳理，这些问题和建 第 7 页 议突出反映在执
12、法不严格，服务意识弱，为税不廉洁，机关作 风不扎实四个方面，共有 8 个问题，既有个性问题即分局的问 题，也有共性问题即系统存在的问题。 （一）分局存在的问题具体表现在： 1、在思想作风上存在两个问题：（1）户少了，权小了，有失 落感，安于现状、不思进取，精神不振、干劲不足；（2）愁学 厌学，理论贫乏，既盼改革，又怕改革；盼的是在改革中职务 升迁，怕的是在改革时竞争上岗； 2、在组织纪律上存在两个问题：（1）在严格执法上存在差距， 征管质量有待提高。一是在“双定户”的税收征收管理上，存 有税负不公的情况。有的因关系、人情，定的税额偏低，与实 际发生的营业额不符。尽管过去分局每年都开展了对“双定
13、户” 的税源普查，但对有的“双定户” ，定额该增加的，还是没有增 加。二是征管尚有死角，主要是轮窑厂没有征收到位。 （2）服 从意识较差，不服从或不完全服从组织安排，阳奉阴违。 3 、在工作作风上存在两个问题：（1）作风不实、人浮 于事，只要荣誉，不要工作（2）公仆意识不强，优质服务还存 在较大差距。第一、在税法宣传上，对新的税收政策，有时不 能及时向纳税人宣传到位，主要是增值税起征点调高的政策， 税收优惠政策，宣传不到位；第二、少数税务干部在思想上有 第 8 页 行业优越感，对待纳税人不能换位思考，一味强调税收执法， 没有人情味，不能主动上门服务，接待不热情，存在脸难看、 事难办的问题。 第
14、三、有的税务干部素质偏低，对限时服务承 诺，落实不到位，办事拖拉，效率不高，延误了纳税人办理正 常税务事宜；（3）公开办税落实不到位。纳税人在税负张榜公 布后，仍然怀有税务部门可能还存在对个别纳税人，实际征税 与张榜公布情况不一致的想法。 4、在廉洁从政方面存在三个问题：（1）接受纳税人的请吃问 题。 （2）存在上班期间不挂牌、不着装现象。 （3）崇尚享乐主 义，吃喝玩乐，生活颓废 （二） 、全系统存在的问 题是： 1、有些办税程序还比较繁琐，要求企业填写的报表比较多， 发票领购审批环节复杂；对个别企业的检查次数过多，存在重 复、多头检查的情况。 第 9 页 2、机关作风不够扎实，指导基层解决
15、问题不够有力。 3、为税不廉，极少数税务干部廉洁从政观念树的不牢。有的 单位没有把加强党风廉政建设摆上重要议事日程，没能从源头 上治理腐败，对“两权”监督的力度不大。去年，据市局监察 室的通报，全市国税系统辞退了 2 人，降级 2 人，记大过 1 人， 警告 1 人，通报批评 5 人，调离执法岗位 5 人，可见有些干部 思想观念跟不上形势发展的需要。 三、存在上述问题的主要原因: 从剖析的情况来看，产生上述问题的主要原因，我们初步感到 有以下几个方面： （一）为人民服务的宗旨树的还不牢。近几年来，我们国税系 统内的极个别干部职工，由于放松了政治学习和世界观的改造， 加上受外部不良环境的影响，为
16、人民服务的宗旨观念有所淡化， 贪图享受，见利忘义，盲目攀比，在一些人身上不同程度地存 在。一切为纳税人服务，为国聚财的思想有所淡薄，作为一名 税务干部，在如何更好地为民服务，为当地经济发展出力方面， 逐渐考虑少了，从而在行为上损坏了国税部门的形象。 （二）人员结构老化断层，业务素质参差不齐。自 94 年分家 以来，受体制的限制，国税进人很少，造成人员老化断层，加 之有的同志平时对业务学习抓得不紧，工作缺乏紧迫感和忧患 第 10 页 意识，从而导致有的税务干部工作效率低，执法水平差，完成 工作任务的质量不高。 （三）管理工作不到位，制度不落实。尽管分局制定了不少的 规章制度，但由于分局领导在抓管
17、理工作上，缺乏一个狠劲， 民意测评怕失票数，怕得罪人，抓制度管理不敢碰硬、叫真， 致使各项制度规定，起不到管人、管事作用。 四、整改工作情况: 针对上述问题和现象，分局进行了认真分析和研究，发动全分 局干部职工，反复对照作风纪律整顿的要求，在思想上找原因， 从工作中找教训，明确了整改责任，整改工作立说力行，坚持 了边查边整边改的原则。对能马上纠正的，立即整改，不能马 上纠正的，责成有关人员限时整改到位。对一时解决不了的问 题，要求有关人员及时向纳税人做好宣传解释工作。前一个阶 段我们采取的整改措施主要有： 1、 对税收执法方面存在的问题，我们的整改措施有：一是进 一步严格了税收执法责任追究制，
18、认真学习，重温市局专门下 发的关于推行税务行政执法责任追究的通知 。二是对“双定 户”征收管理中存在税负不公的问题，从源头抓起，对税负的 确定实行“纳税人申报，集体评税，电脑定税，张榜公布”的 办法，坚决杜绝税负的多少，由少数人说了算。通过集体把关， 第 11 页 让广大纳税人共同进行监督。在集体评税方面，我们最近还决 定尝试，由内部集体评税，过渡到地税、国税、工商三部门的 联合评税。三是分局将在 6 月 15 日至 7 月 15 日，在分局辖区 内，开展轮窑厂税收专项检查。目前摸排税源阶段已结束。已 进入定额评议阶段。 2、针对服务态度，服务质量，办事效率等方面存在的问题， 我们的整改措施有
19、：一是在分局开展了“五学五推”的学习教 育活动。为进一步改善服务态度，提高服务质量和办事效率打 下了坚实的思想基础。二是为规范工作秩序，分局对年初制定 的 4 项工作制度，进行了充实完善，与此同时，还制定了最差 工作人员评选办法，层层建立了奖罚激励机制，从严规范工作 行为，提高服务质量。明确规定，分局的主要负责人为抓好制 度落实的责任人，坚决克服好人主义和怕丢选票的错误思想， 对违规的人和事，坚决按制度处理到位，从而增强了制度落实 的力度。三是在强化优质服务方面，建议市局简化普通发票的 领购审批程序。方便纳税人，尤其未达起征点户领取发票；四 是要求分局人员在每个征期，做好税法宣传，尤其是做好增
20、值 税起征点调高以及各项税收优惠政策的宣传。 3、对纳税人反映公开办税落实不够的问题，我们的整改措施 有：一是狠抓了着装上岗，挂牌服务，亮证检查制度的落实， 二是在税务公开方面，要求分局人员在税收政策法规，税负定 额标准和结果，办税程序等方面做到八个公开。将税收台帐公 第 12 页 布于众，让相同行业，不同的纳税人，随时可以查看到相互间 实际交纳税款的情况，以消除有的纳税人在税负张榜公布后， 仍然怀有税务部门可能还存在对有的纳税人，实际收税与张榜 公布情况不一致的想法。 4、在加强分局党风廉政建设方面，我们的整改措施有：一 是在组织制度建设上，分局制定了党风廉政建设责任制考评制 度，按季对每人
21、执行党风廉政建设责任制的情况进行专项考评。 二是分局领导分别与每人签订了党风廉政责任书，凡发现有违 反党风廉政建设各项规定的人和事，坚决对照责任书进行 查处，决不姑息迁就。三是在对大宗物品的采购中，分局专门 成立了由 3 名同志组成的采购小组，实行民主理财，公开家底。 四是组织观看王怀中案件，开展警示教育活动。6 月 5 日，分 局组织全体人员在分局会议室观看了省纪委下发的王怀中案件 警示片，看后对大家触动很深，大家认为王怀中从一个副省长 沦为死囚有一个逐渐蜕变的过程，结合这次作风纪律整顿，引 导大家认真剖析了其蜕变的原因一是在思想作风上，放松了人 生观、世界观、价值观的改造；二是在组织纪律上
22、，回避和拒 绝监督；三是在工作作风上，好大喜功，作风浮漂；四是在廉 第 13 页 政上，索贿受贿；通过分析，使大家认识到作风建设的重要性， 它牵着人的生死、关乎党的成败、关系国家的兴衰，也看到了 作风纪律整顿的必要性、廉政建设的紧迫性，在此认识的基础 上，号召大家做到“五官端正”即眼不斜，不该看的不看；脚 不崴，不该去的不去；手不伸，不该拿的不拿；嘴不谗，不该 吃的不吃；心不歪，不该想的不想，站稳立场，从而确保工作 的正确方向。 五、对系统存在的问题，我们的建议是： 1、常到基层看看。 2、简化普通发票的领购手续 总之，我分局作风纪律整顿工作，虽取得了一定的成绩，但作 风建设作为一项长期工作，对我们来说，任重道远，不仅现在 要抓，而且，今后也不能有一刻的丝毫麻痹和放松，我们将进 一步找准纠风工作的切入点，以时不待我的紧迫感和务求必胜 的决心和信心，在深入上做文章，在整改上下功夫，集中精力， 突出整改工作重点，扎实工作，力争在这次作风纪律整顿工作 中，向市局和社会各界人士交出一份满意的答卷。 第 14 页