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1、我国城市商业银行资本管理战略构想与策略一、我国城市商业银行资本管理存在的问题我国城市商业银行的资本由地方政府、城市企业和居民的出资构成，监管当局规定的市场准入的最低资本注册要求 dDdtt为1亿元人民币。当前各城市商业银行的资本管理普遍局限于是监管资本达标或监管资本管理阶段，真正完善的资本管理体系还没有建立起来，科学完善的资本约束机制的完全8 t tt8. com建立还尚需时日。（一）资本约束理念尚未全面树立和渗透受客观条件和自身认识等因素的影响，目前仍有相当部分城市商业银行尚未树立起资本约束的观念，不能以资本回报为核心指导业务发展，片面追求规模扩张的低效发展模式，资本的充实增长远远落后于资产
2、规模的增长。部分行对资本管理的理解也十分狭隘，还停留在资本管理的最初阶段，仅限于对资本充足率的计算，缺乏有效的资本充足率预测、分析和评估机制，对风险资产发展缺乏必要的约束和规划。良好ssbbww.Com的治理结构是资本监管得以有效实施的微观制度保障，内部治理结构对经营者的理念和行为有决定性的导向作用，我国城市商业银行内部治理结构所存在的诸多弊端，制约了资本约束理念的树立和渗透。（二）外部资本补充渠道狭窄与国有商业银行和股份制商业银行相比 ssB，城市商业银行的资本补充渠道较为狭窄。作为dddtt地方性法人金融机构，城市商业银行无法通过国家注资和不良资产剥离等政策改制方式，所在的地方政府往往ww
3、w.8 t t t8. com因其自身财力有限而无法给予实质性帮助。其次，由于www.ddd tt. com资本实力、盈利能力的不足，公司治理、内部控制和风险管理等方面www.sS的薄弱，绝大部分城市商业银行无法通过上市融资补充资本。第三，受资本充足率等因素的影响，大部分城市商业银行不符合发行长期次级债券、可转换债券等资本工具，陷入资本不足但又无法通过资本工具补充的尴尬境地。在进行增发募股的过程中，盈利水平高的银行将受到老股东因稀释股权而阻挠，而盈利水平低的银行将难以吸引新股东的投资。（三）内部增资负担较重商业银行资本充足率管理办法要求 dDdtt商业银行资本充足率的计算应建立在充分计提贷款损
4、失准备的基础上，资本总额要扣除应提未提的贷款损失专项准备。目前城市商业银行资本不足的一个重要原因是各行所存在的较大的贷款损失专项准备缺口。截至2005年9月末，全国平均拨备覆盖率仅为2185%，贷款损失准备未提足而产生的缺口高达519亿。全国117家城商行中，拨备能完全8 t tt8. com覆盖不良信贷的（超过100%）仅有8家，近70%的城商行（87家）拨备严重不足（不足40%），其中，44家基本上可以说没有计提（不足15%）。（四）建立资本管理体系的基础薄弱目前，少数城市商业银行引入经济资本管理手段，探索推进资本管理机制建设，但由于www.ddd tt. com管理会计、风险计量、信息系
5、统、专业人才等方面www.sS基础较为薄弱，与实施科学的资本管理所需条件还存在较大差距，所采用的资本管理方法和手段均属于较为初级的水平，管理的科学性和有效性水平不高。近年来，城市商业银行在信用风险、市场风险和操作风险等各类风险的计量和数据积累方面www.sS，以及分业务、分产品的收益和成本的分摊与核算方面www.sS，所取得的进展还较为有限。资本覆盖信用风险、市场风险和操作风险所使用的风险模型和资本配置模型在各商业银行还没有建立起来，即使建立了这种资本配置体系，风险模型等数据的积累还需要sSbBwW.cOm较长时间来完成。此外，资本约束机制中绩效考核制度还需不断ssbbww.Com根据经验数据
6、进行调整ssbbwW.com。资本在各业务、各部门和各分支机构的配置以及对所分配资本的考核，都需根据业务发展的情况8 tt t 8. com进行调整ssbbwW.com和改善。二、我国城市商业银行资本管理战略实施路径及构建方法（一）实施路径目前城市商业银行的风险管理正处于起步阶段，在短期内提升到经济资本管理阶段面临着巨大的困难。因此www.8 t tt8. com，需要sSbBwW.cOm我们sSBbWw按照“认清现实，确立目标，立足基础，稳步推进”的思路，系统、稳健地推动城市商业银行资本管理战略的构建。我国城市商业银行的资本管理实施路径如下图所示ssBbww：（二）实施原则从国外资本管理的实
7、践看，商业银行以监管资本为核心进行资本配置的法定资本管理是一个必经阶段，资本约束机制的核心是商业银行内部经济资本的配置和与之配套的绩效考核。城市商业银行在建立长久的资本管理战略的过程中，应遵循以下几点原则：首先，当务之急需解决8t t t 8. c o m的矛盾是尽快满足监管需求，因此www.8 t tt8. com，城市商业银行资本约束机制的建立应该以监管资本的管理为突破口。其次，以资本约束机制带动业务增长的模式和经营方式的转变，有效降低城市商业银行业务发展中的风险性因素，提高资本的利用 www.8 t t t8. com效率，向业务发展“集约型”模式迈进。再次，注重技术平台的研发和利用 w
8、ww.8 t t t8. com，逐步建立支持资本约束机制的相关业务系统，不断ssbbww.Com培养资本管理相关岗位的人才，形成重视资本管理的企业文化。最后，不断ssbbww.Com推进资本约束机制由被动向主动转变。在满足监管资本要求 dDdtt的基础上，向“主动”资本配置体系提升，运用经济资本配置方法来组合资产结构，提高资源利用 www.8 t t t8. com效率。（三）构建方法1正确认识资本与资本管理，进一步强化资本约束观念。认真研究资本与资本管理的内涵，认识资本管理的必要性，要逐步从传统的资本管理向现代银行资本管理靠近，落实科学发展观，转变经营管理理念和业务发展模式。资本管理的目标
9、要从单一的应对监管要求 dDdtt向满足增强抵御风险能力的内在需要sSbBwW.cOm和实现股东价值最大化转变，资本管理的内容要从简单的增资扩股扩充为多渠道补充资本、建立以资本约束为核心的风险资产管理机制乃至实施以RAROC为核心的经济资本管理。进一步强化资本约束理念，深刻认识风险必须ssbbww. c om要由资本来覆盖的原理，改变以单纯的规模扩张进行外延发展的经营理念，保持资本与风险资产的同步增长，实现规模、质量和效益协调发展。转变对资本管理的错误观念认识，树立理性、稳健、审慎的管理理念。实行资本管理的主要目的在于wwW.SsbBww.Com引入资本约束的理念，逐步建立资本约束机制，需要s
10、SbBwW.cOm明确的是资本约束机制不是限制规模的发展，而是8ttt8通过实施资本有偿占用和资本优化配置等措施，促进规模稳健扩张和风险防范、效益目标的均衡实现。我国城市商业银行资本管理战略构想与策略|有关银行管理的论文资料2内外结合充实资本，保持资本长期充足。一是应该尽量利用 www.8 t t t8. com有限的资本补充渠道，实现外源资本补充。积极开展增资扩股工作，与新老股东进行充分的沟通和协调，争取地方政府的继续注资和对不良资产处置的支持，有条件的应该努力引进境外战略投资者，注重引进其先进的公司治理和风险管理经验。增资中应保持股权结构的多元化、分散化和合理化，防范因引资不当带来的风险。
11、努力探索增加www.8 t tt8. com附属资本的方式，部分符合条件的城市商业银行可以扩大发行长期次级债务和定向次级债券。个别城市商业银行应创造条件，加快上市步伐，扩大股本来源。二是通过改善经营环境和提高风险管理水平，增强自身积累实现内源资本补充。优化资产组合配置，提高低风险或无风险资产比重，促进高风险资产向低风险资产的转化，从而降低风险资产总额，提高资本充足率。采取多种手段压降不良贷款，减少贷款损失专项拨备缺口，增加www.8 t tt8. com资本总额。通过金融创新寻找新的利润增长点，提高盈利能力，在股东可承受的范围内限制或减少现金分红，增强资本积累。三是严格执行银监会资本充足率管理
12、办法，建立资本筹集、使用和资本充足率目标规划和资本保值战略，建立相应的管理制度、程序和责任制，并按照透明原则建立信息披露制度。3完善公司治理，实施全面风险管理，扎实奠定资本管理建设基础。进一步完善公司治理结构。在已有的制度性框架的基础上，比照监管部门的规定和国际商业银行的通行规则，以上 8 t tt 8.c o m市公司为标准，将城市商业银行转变为一级法人制的股份制商业银行，通过公开上市，形成有一定刚性约束的股权结构和公司治理结构，使城市商业银行真正成为规范化的公众持股银行。提高对风险管理重要性的认识，切实推进风险管理机制建设。要从文化理念、制度安排和技术工具应用等三方面www.sS采取切实有
13、效的措施，全面提高城市商业银行的风险管理水平。一是确立城市商业银行风险管理的目标和任务，针对不同阶段的经营环境和自身特征，有针对性地确定风险管理目标。二是要树立正确的风险管理文化和理念，将“高质量、高发展、高效益”作为dddtt全行经营理念和风险管理的文化内核。三是调整ssbbwW.com城市商业银行风险管理的偏好，要以股东的风险偏好作为dddtt城市商业银行的风险偏好，以股东对风险的容忍度为风险极限，用风险偏好来调整ssbbwW.com国家、股东和客户的利益关系。四是实现由风险资产管理向资产风险管理的转变，将风险管理的关口前移，从着重于事后监控向全过程、全覆盖的风险管理转变。4推进资产结构调
14、整ssbbwW.com，提高资源配置效率。为了dd dtt. com在2007年之前弥补资本缺口，尽快实现资本充足率达标，城市商业银行在运用多种渠道补充资本的同时ssbbww. com，积极推进资产结构调整ssbbwW.com，降低风险加权资产增长对资本的蚕食，将自身的赢利模式由传统的获得ssbbww利差向中间业务转移，将市场定位由传统的融资中介向新型的服务中介转变。资产规模的快速扩张，尤其是高风险权重的信贷业务的高速增长，是导致www.d dd tT. com当前城市商业银行资本充足率急剧下降的主要原因。因此www.8 t tt8. com，要控制风险资产规模的增长，并在此基础上，根据不同资
15、产的风险属性，有选择地调整ssbbwW.com资产结构，降低总资产的平均风险度。5引入经济资本过渡性管理方案，构建精细化资本管理框架。经济资本是防止城市商业银行盲目扩张、忽视风险的重要资本约束工具。城市商业银行实施经济资本管理的基础是建立适当 wW的经济资本（风险）计量方法。城市商业银行目前由于www.ddd tt. com历史数据积累的不足，信息系统暂不完全8 t tt8. com支持标准法的资产分类，不能获取信用评级、风险缓释等信息和数据，大部分城市商业银行尚不具备实施严格的监管资本管理或真正意义上的经济资本管理的技术条件，不具备以模型度量风险的能力。因而借鉴国内银行普遍采用的“内部系数法
16、”计量经济资本，是城市商业银行经济资本管理的现实选择。6树立资本成本意识，建立以经济资本回报率为核心的绩效考核体系。防范风险不是城市商业银行实现资本管理的最终目的，为资本获取其期望的回报，是资本对风险管理的最终要求 dDdtt。通过经济增加www.8 t tt8. com值（EVA）和风险调整ssbbwW.com后的资本回报率（RAROC）指标对各部门、分行和各项业务的评价，既考察了其盈利能力，又充分考虑了该盈利能力背后承担的风险。城市商业银行作为dddtt股份制金融企业引入经济增加www.8 t tt8. com值和风险调整ssbbwW.com后的资本回报率不仅是自身发展需要sSbBwW.c
17、Om，也是8tt t 8. com金融开放和市场竞争的需要sSbBwW.cOm。有利于促进城市商业银行节约化经营，提高资本使用效率的意识。平衡收益和风险，是产品定价的依据，是城市商业银行经营战略定位选择的目标。可以引导分支机构大力发展高回报率业务和中间业务，弱化信贷扩张的冲动，在降低风险的同时ssbbww. com提高回报率水平，促进长期效益的提升。参考文献：1刘明康商业银行资本充足率管理办法释义M.北京：经济科学出版社，20042章彰解读巴塞尔新资本协议M.北京：中国经济出版社，20053巴曙松巴塞尔新资本协议研究M.北京：中国金融出版社，20044徐燕城市商业银行资本管理相关分析和建议J.金融实务，2005；125徐劲资本约束下城市商业银行的应对策略J.经济管理论坛，2005；156（澳）克里斯马滕，王洪译银行资本管理M.北京：机械工业出版社，2004